國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位要限時(shí)完成車(chē)改

　　《方案》規(guī)定,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)改公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元、科級(jí)及以下每人每月500元。鼓勵(lì)省(自治區(qū)、直轄市)所屬?gòu)d(局)正職主要負(fù)責(zé)人,市(地、州)、縣(市、區(qū)、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人參加車(chē)改,確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的,允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車(chē)實(shí)物保障,但須嚴(yán)格規(guī)范管理,不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。

　　辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就全面推進(jìn)公車(chē)制度改革,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)率先推進(jìn)車(chē)改,回答了記者的提問(wèn)。

1、基本原則和總體目標(biāo)

　　問(wèn):您認(rèn)為公車(chē)制度改革的重大意義是什么?

　　答:主要有三個(gè)方面,一是有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái),廣大群眾對(duì)車(chē)輪上的鋪張意見(jiàn)很大、反映強(qiáng)烈。全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革,是黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定精神的一項(xiàng)重要措施。

　　二是有利于節(jié)約開(kāi)支。目前,公車(chē)消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)占比例較大,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)達(dá)60%左右,從各地公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)看,地方比例更高。通過(guò)推進(jìn)這項(xiàng)改革節(jié)約政府開(kāi)支,建立節(jié)約型政府,可以把節(jié)約的財(cái)政資金更多用在刀刃上。

　　三是有利于資源有效配置。普通公務(wù)出行由實(shí)物保障轉(zhuǎn)變?yōu)楦�多地由公�?wù)人員個(gè)人自主選擇,更多地利用公共交通工具,實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化保障,有利于合理有效配置資源。

　　公車(chē)制度改革醞釀多年,黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署,今年是全面深化改革的第一年。落實(shí)中央部署,從解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手,以制度廉明,回應(yīng)群眾關(guān)切;從自身改革做起,樹(shù)立黨政機(jī)關(guān)廉潔形象;從公信力入手,建立長(zhǎng)效機(jī)制,根除群眾不滿意、不認(rèn)同的突出問(wèn)題。

　　問(wèn):《意見(jiàn)》是全國(guó)公車(chē)制度改革的指導(dǎo)性文件,它的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)是什么?

　　答:任何一項(xiàng)改革要做好、做成,首先要明確改革的指導(dǎo)思想,公車(chē)改革雖然是一項(xiàng)具體改革事項(xiàng),但也是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)改革,是制度創(chuàng)新的改革。改革的方向是堅(jiān)持社會(huì)化和市場(chǎng)化,將傳統(tǒng)的實(shí)物供給和粗放式公務(wù)用車(chē)管理模式,改變?yōu)榕c現(xiàn)代政府治理體系相適應(yīng)的新型公務(wù)出行模式。改革的原則為創(chuàng)新制度、分類(lèi)保障;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策配套;統(tǒng)一部署、分步實(shí)施。為保證改革有效實(shí)施,明確了改革的時(shí)間表和總體要求,全國(guó)公務(wù)用車(chē)制度改革用兩到三年時(shí)間全面完成,基本形成符合國(guó)情的新型公務(wù)用車(chē)制度。對(duì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等公共部門(mén)的公車(chē)改革,要專(zhuān)門(mén)制定方案,適時(shí)推出,限時(shí)完成。

2、主要內(nèi)容和范圍

　　問(wèn):《意見(jiàn)》提出了車(chē)改的四大任務(wù),改革公務(wù)交通保障方式、合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、妥善安置司勤人員、規(guī)范處置公務(wù)用車(chē),這次車(chē)改的主要內(nèi)容和范圍是什么?

　　答:改革的主要內(nèi)容是,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)取消一般公務(wù)用車(chē),保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇,實(shí)行社會(huì)化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,特殊公務(wù)出行實(shí)行定向化保障。

　　參加改革的機(jī)構(gòu)范圍確定為:各級(jí)黨政機(jī)關(guān),包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān),各民主黨派和工商聯(lián),參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位全部參加改革。除了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)外,事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)按照規(guī)范職務(wù)消費(fèi)原則進(jìn)行改革,對(duì)原符合車(chē)輛配備條件的崗位和人員,逐步按規(guī)定納入改革。

　　參加改革的人員范圍確定為:中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在編在崗司局級(jí)及以下工作人員,和地方地廳級(jí)及以下工作人員原則上參加車(chē)改�？紤]到地方實(shí)際情況,鼓勵(lì)省(自治區(qū)、直轄市)所屬?gòu)d(局)正職主要負(fù)責(zé)人,市(地、州)、縣(市、區(qū)、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人參加車(chē)改,確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的,允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車(chē)實(shí)物保障,但須嚴(yán)格規(guī)范管理,不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。

3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)怎樣定

　　問(wèn):公務(wù)交通補(bǔ)貼是大家非常關(guān)注的問(wèn)題,《意見(jiàn)》對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定的?此前一些省市自己出臺(tái)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)怎么辦?怎樣避免出現(xiàn)以補(bǔ)貼為名變相發(fā)福利的問(wèn)題?

　　答:公務(wù)用車(chē)制度改革是自上而下、統(tǒng)一部署的改革。公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)了反復(fù)的研究測(cè)算,綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級(jí)別和實(shí)際承擔(dān)的工作職務(wù)等因素。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況,公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要基于三個(gè)原則:一是改革后公務(wù)交通補(bǔ)貼支出總額必須低于改革前的公車(chē)運(yùn)行支出總額。二是公務(wù)交通補(bǔ)貼僅保障城區(qū)或規(guī)定區(qū)域內(nèi)基本公務(wù)出行需求。三是簡(jiǎn)化檔次便于操作,各個(gè)級(jí)別間補(bǔ)貼差距不宜過(guò)大。

　　《方案》規(guī)定,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)改公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元、科級(jí)及以下每人每月500元。《意見(jiàn)》明確規(guī)定,地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%,邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。

　　這里需要強(qiáng)調(diào),公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼,不是職工福利,主要保障普通公務(wù)出行需求,不包括上下班通勤和所在城市以外的長(zhǎng)途出差。同時(shí),要求不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼的名義變相發(fā)福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē)。

4、怎么確保 做成做好

　　問(wèn):對(duì)司勤人員的安排有什么考慮?

　　答:要確保車(chē)改平穩(wěn)推進(jìn),重要問(wèn)題之一是依法做好司勤人員的安置工作。要以人為本,對(duì)因取消公車(chē)而失崗的司勤人員不能簡(jiǎn)單推向社會(huì),主要采取內(nèi)部安置的辦法,用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)。要做好相關(guān)司勤人員的人事勞動(dòng)關(guān)系變更、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)放、社保關(guān)系處理等工作,充分尊重和維護(hù)他們的合法權(quán)益。

　　問(wèn):公車(chē)改革觸及的利益很大,如此大范圍的改革,怎么能夠確保做成做好?

　　答:各地區(qū)、各部門(mén)要健全工作機(jī)制,周密制定改革方案,明確改革時(shí)限。同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)有效解決改革中遇到的新情況、新問(wèn)題,確保各項(xiàng)方針政策都能落到實(shí)處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反車(chē)改規(guī)定的行為,及時(shí)公布處理結(jié)果。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)保留的一般公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備使用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、取消的公務(wù)用車(chē)處置和交通補(bǔ)貼發(fā)放情況等納入日常和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督,并依法公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。(據(jù)新華社北京7月16日電 )