通過對(duì)無證幼兒園進(jìn)行分級(jí)管理，原本被劃定在標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管之外的民辦幼兒園和看護(hù)機(jī)構(gòu)獲得合法身份，進(jìn)入政府部門監(jiān)管范圍，既滿足了家長(zhǎng)的需求，又能保障辦學(xué)安全和質(zhì)量。

■李愛銘

人口出生遇高峰，入園難題如何解？日前，西安爆出一無證幼兒園建在廢墟里招生已三月的消息，引發(fā)熱議。與此同時(shí)，“海南學(xué)前教育資源短缺，659所幼兒園未注冊(cè)”的消息也引發(fā)了媒體關(guān)注。

從2007年至今，隨著人口出生高峰的出現(xiàn)，幼兒入園供需矛盾在全國(guó)各地陸續(xù)出現(xiàn)。同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化層次的分化，家長(zhǎng)們對(duì)于教育服務(wù)的需求也日益多元化。比如，有的高收入家長(zhǎng)希望幼兒園引進(jìn)外教，愿意為此每月支付幾千甚至上萬元；不少普通工薪家庭則希望每月只需花費(fèi)幾百元，擁有一個(gè)安全看護(hù)孩子的園所即可。入園人數(shù)激增、眾口難調(diào)，各地政府大力增加公辦幼兒園、托兒所供給的同時(shí)，各類定位各異、質(zhì)量不同的民辦園所也如雨后春筍般涌現(xiàn)。

在此過程中，由于辦園質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致家長(zhǎng)、政府和市場(chǎng)“三角關(guān)系”中的“張力”逐漸拉大。以西安這所建在廢墟上的無證幼兒園為例，其中有頗多值得深究之處。它的存在，表明附近有一定量的入園需求，并且公辦幼兒園和正規(guī)民辦園未能滿足。是周圍缺乏公辦幼兒園，公共教育服務(wù)覆蓋不到位？還是雖有正規(guī)園但收費(fèi)超出家長(zhǎng)的承受能力？抑或該幼兒園因陋就簡(jiǎn)，雖家長(zhǎng)認(rèn)可但無法達(dá)到政府標(biāo)準(zhǔn)？無論是哪種情況，無證而存在、查處而不停辦，都折射出家長(zhǎng)需求與服務(wù)供給之間未能“無縫鏈接”的問題。兩者之間存在的“裂縫”，成為不規(guī)范民辦幼兒園產(chǎn)生和存在的土壤。

無證的非規(guī)范幼兒園游離于管理之外，無論是校園安全、食品衛(wèi)生，還是師資隊(duì)伍、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等，都無法對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管。此類幼兒園在很大程度上受制于私人辦學(xué)者的營(yíng)利目的驅(qū)動(dòng)，辦學(xué)質(zhì)量取決于其個(gè)人的覺悟，其隱患自不必贅述。因此，政府部門可以采取查處、取締等措施，保障學(xué)前教育質(zhì)量和幼兒安全。然而，由于家長(zhǎng)對(duì)低價(jià)服務(wù)的需求和經(jīng)營(yíng)者借機(jī)營(yíng)利的動(dòng)力仍然存在，此類無證的不規(guī)范幼兒園經(jīng)營(yíng)成本低、違規(guī)成本低，往往關(guān)了開、開了關(guān)，難以“根除”。

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