瀘州市七屆人大六次會(huì)議期間，“說(shuō)百姓話(huà)”成為許多代表恪守的一條重要原則。在大會(huì)收到的各項(xiàng)建議中，“關(guān)注民生細(xì)微處”成為最大的熱點(diǎn)。

　　城區(qū)公交限時(shí)免費(fèi)換乘

　　建議人：市人大代表趙明

　　現(xiàn)狀：近年來(lái)，我市城市交通事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。目前，瀘州周邊的成都、重慶等，實(shí)行了公交限時(shí)免費(fèi)換乘。隨著瀘州城市規(guī)模的擴(kuò)大，市民換乘幾率越來(lái)越大，實(shí)行公交限時(shí)免費(fèi)換乘，可進(jìn)一步提升瀘州城市形象，較大程度緩解城市交通壓力。

　　建議：逐步推行公交限時(shí)免費(fèi)換乘。建立公交限時(shí)免費(fèi)換乘的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，具備了公交限時(shí)免費(fèi)換乘條件的無(wú)人售票車(chē)可以作為逐步推行的首選進(jìn)行試點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)建立健全公交免費(fèi)換乘的試運(yùn)營(yíng)方案。

　　解決有關(guān)農(nóng)村醫(yī)保問(wèn)題

　　建議人：市人大代表海勇

　　單獨(dú)征收商業(yè)健康保險(xiǎn)費(fèi)

　　現(xiàn)狀：，瀘州市統(tǒng)一推行了由政府引導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)公司具體承辦的商業(yè)健康保險(xiǎn)(城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、小額人身意外傷害保險(xiǎn))。雖說(shuō)規(guī)定了“政府引導(dǎo)、公司運(yùn)作、群眾自愿”的原則，但同時(shí)也提出了與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保同步宣傳、同步征收的工作要求。由于理賠環(huán)節(jié)繁瑣等原因，商業(yè)保險(xiǎn)在群眾中的信譽(yù)度并不高，與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保同步征收工作推行困難，讓群眾產(chǎn)生誤解，反而影響了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的籌資工作。

　　建議：鑒于老百姓接受一項(xiàng)新的制度需要一個(gè)過(guò)程，建議從2017年起，對(duì)商業(yè)健康保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)征收。

　　穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　現(xiàn)狀：近幾年來(lái)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，到已達(dá)到最低120元/人?年，并且要求必須以家庭為單位整戶(hù)參保。就敘永縣來(lái)說(shuō)，農(nóng)村家庭人口少則五六人，多的有十余人，要一次性拿出六七百元甚至千多元參保，確實(shí)非常困難，部分家庭無(wú)奈只得放棄;而且年年都在上調(diào)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，群眾更是覺(jué)得難以接受。

　　建議：為減輕群眾參保費(fèi)用負(fù)擔(dān)，鞏固參保率，建議在一定年限內(nèi)，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐年增加政府投入。

　　增加農(nóng)村醫(yī)保藥物報(bào)銷(xiāo)范圍

　　現(xiàn)狀：目前，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保藥物報(bào)銷(xiāo)目錄與農(nóng)村醫(yī)保藥物報(bào)銷(xiāo)目錄不一致，農(nóng)村醫(yī)保藥物報(bào)銷(xiāo)范圍較窄，大多報(bào)銷(xiāo)比例只能達(dá)到50%，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又在逐年提高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，參加醫(yī)保積極性下降。

　　建議：增加農(nóng)村醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的老年服務(wù)體系建設(shè)

　　建議人：市人大代表羅章海

　　現(xiàn)狀：目前，瀘州老年人口比重超全國(guó)，但有質(zhì)量的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機(jī)構(gòu)的容納能力還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)養(yǎng)老需求。截至底，瀘州市60歲以上的老人約92萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤�超過(guò)18%，高于全國(guó)平均水平。按照目前瀘州老年人口增長(zhǎng)的速度，到2020年，瀘州市老年人口或?qū)⑦_(dá)到130萬(wàn)人。雖然瀘州目前正在建設(shè)西南醫(yī)療康健中心，將解決部分中高收入階層人員的養(yǎng)老問(wèn)題，但低收入階層人員、貧困人員的養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題已成為亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。

　　建議：一、政府發(fā)揮作用，健全“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”要素�！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”涉及民政、衛(wèi)生、社保等部門(mén)職能的交叉區(qū)域，涉及一系列體系、體制、機(jī)制的建立和完善，需要多部門(mén)和全社會(huì)共同參與。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，借助市場(chǎng)化手段，豐富產(chǎn)品線，滿(mǎn)足市場(chǎng)多層次需求，并動(dòng)員社會(huì)力量參與。積極探索建立社會(huì)力量參與機(jī)制，將政府、營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織等多方主體有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮各個(gè)方面的積極性和主動(dòng)性來(lái)解決老齡化帶來(lái)的難題。

　　二、積極推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)。實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，倡導(dǎo)有實(shí)力的保險(xiǎn)公司介入，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是積極推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)公司與基本醫(yī)保機(jī)構(gòu)合作。發(fā)展多樣化的補(bǔ)充保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿(mǎn)足老年人“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的需求，為老年人提供更多的選擇。

　　三、加大養(yǎng)老護(hù)理技術(shù)人員的培養(yǎng)。瀘州地區(qū)醫(yī)教資源豐富，很多學(xué)校開(kāi)設(shè)了養(yǎng)老護(hù)理的課程，這就代表瀘州有一支專(zhuān)業(yè)的從業(yè)人員隊(duì)伍。政府應(yīng)加大這方面的補(bǔ)貼。一方面要做好養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)工作，另一方面要將養(yǎng)老護(hù)理員納入公益性崗位范疇，為養(yǎng)老護(hù)理員設(shè)立政府特殊崗位補(bǔ)貼，穩(wěn)步提升養(yǎng)老護(hù)理人員工資福利，確保人才“留得住”。

　　四、加大對(duì)民辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，政府進(jìn)一步鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)，其中用地保障、規(guī)劃建設(shè)、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政策扶持等方面，政府尤其應(yīng)加大對(duì)民辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。