中山市將在前建立非本市戶籍人員臨時困難救助制度救助經(jīng)費納入鎮(zhèn)級年度財政預(yù)算。昨日記者從中山市政府辦公室了解到，《中山市公共服務(wù)均等化方案》(下簡稱《方案》)已于1月16日正式印發(fā)，該《方案》將穩(wěn)步推進(jìn)教育、衛(wèi)生、住房、就業(yè)等更多的公共服務(wù)向異地務(wù)工人員覆蓋，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別，逐步實現(xiàn)全市社會福利公平公正分配。

教育公平居首位

　　記者看到，《方案》分公共教育、公共文化、衛(wèi)生計生、社會保障、社會服務(wù)、公共體育、勞動就業(yè)、住房保障、殘疾人服務(wù)九個項目，闡述公共服務(wù)均等化思路，制定了分步實施、先急后緩、城鄉(xiāng)一致的行動計劃。

　　其中，教育公平位居九個公共服務(wù)項目之首，而學(xué)前教育則位于教育項目中的第一條。中山市將進(jìn)一步完善助學(xué)政策體系，保障戶籍幼兒接受學(xué)前教育的機會和權(quán)利，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，建立和完善學(xué)前教育資助制度。高中階段教育全面優(yōu)化，按照“高度重視，服從領(lǐng)導(dǎo);統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤考慮;優(yōu)化資源，合理布局”的原則，從春季學(xué)期起，把現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)普通高中學(xué)校劃歸市級管理，由市政府負(fù)責(zé)辦學(xué)，并探索土地集約利用、師資靈活交流、教學(xué)設(shè)施共用以及圖書館、運動場等配套設(shè)施共享的高中發(fā)展模式。鎮(zhèn)區(qū)中等職業(yè)學(xué)校暫保留現(xiàn)行辦學(xué)體制。

　　在心理干預(yù)方面，今年起中山首先在市直屬小學(xué)、個別鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)啟動學(xué)生心理健康促進(jìn)和干預(yù)試點的前期工作，通過試點總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上再向初、高中推廣，并逐步向全市推廣。

救助臨時困難

異地務(wù)工人員

　　《方案》將非本市戶籍人員列入臨時困難救助范疇屬中山首創(chuàng)。中山市將由市民政局牽頭，市流動人口辦、各鎮(zhèn)區(qū)配合，在前建立非本市戶籍人員臨時困難救助制度，對因突發(fā)性原因造成生活上暫時困難的異地務(wù)工人員給予臨時困難救助，救助經(jīng)費納入鎮(zhèn)級年度財政預(yù)算，同時還將加大市級財政投入，健全突發(fā)事故善后處理救助制度。

　　此外，推出非本市戶籍中、小學(xué)校和幼兒園學(xué)生醫(yī)療保險也是解決異地務(wù)工人員后顧之憂的創(chuàng)新舉措。中山市流動人口和出租屋管理辦公室主任陳惠超透露，中山將充分利用現(xiàn)行的流動人員積分制，逐步將義務(wù)教育階段的異地務(wù)工人員在讀子女納入城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療保險參保范圍，享受與戶籍學(xué)生相同的財政補助。通過學(xué)校切實做好宣傳工作，促進(jìn)非戶籍在校學(xué)生參保，基本實現(xiàn)新老中山人“人人享有醫(yī)療保障”的目標(biāo)，今年將有1.5萬學(xué)生受惠于此政策。

　　此外，中山市安排由人力資源社會保障局牽頭，不斷提高醫(yī)療保險待遇，探索惠及包括異地務(wù)工人員子女在內(nèi)的所有參保人的政策措施。

方案內(nèi)容速讀

公共文化

　　實現(xiàn)行政村(社區(qū))文化室公共電子閱覽室全覆蓋;至實現(xiàn)行政村(社區(qū))文化室公共電子閱覽室共享數(shù)字資源。

　　提高鎮(zhèn)區(qū)公共文化廣場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，文化廣場總面積不少于6000平方米。

社會服務(wù)

　　免費殯葬基本服務(wù)。在實現(xiàn)低收入群體免費殯葬基本公共服務(wù)基礎(chǔ)上，逐步擴大免費殯葬服務(wù)群體范圍，免費殯葬基本服務(wù)包括遺體接運費(普通殯葬專用車)、遺體存放(三天以內(nèi))、遺體告別廳租用費(小型告別廳)、遺體火化費(普通火化爐)和骨灰寄存費(殯儀館思親樓寄存10年以內(nèi))五項內(nèi)容。

勞動就業(yè)

　　到，全市建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)援助制度和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)服務(wù)體系，建成覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

住房保障

　　按照《中山市住房保障管理暫行辦法》(中府〔2015〕174號)，公租房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”，通過落實稅費優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和其他社會力量利用自有土地和資金投資建設(shè)、運營公租房，并允許企業(yè)自建公租房優(yōu)先解決本單位員工的住房需求。

　　力爭到，全面解決全市人均住房建筑面積15平方米以下的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難，新就業(yè)人員居住困難問題有所緩解，異地務(wù)工人員的居住條件得到改善。

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