9月30日及以前參加工作、10月1日及以后退休且繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法另行制定。

舉例：比如小王已經(jīng)在機關工作了5年，將來他繳納夠15年，那么他的月養(yǎng)老金=月基礎養(yǎng)老金+月個人賬戶養(yǎng)老金+月過渡性養(yǎng)老金

月基礎養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費工資指數(shù))÷2×繳費年限(含視同繳費年限)×1%。其中，本人平均繳費工資指數(shù)=(視同繳費指數(shù)×視同繳費年限+實際平均繳費指數(shù)×實際繳費年限)÷繳費年限。全省統(tǒng)一測算形成與機關事業(yè)單位職務職級(技術職稱)和工作年限相對應的視同繳費指數(shù)表，工作人員退休時，根據(jù)本人退休時的職務職級(技術職稱)和工作年限等確定本人視同繳費指數(shù)。

月個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)。

月過渡性養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限×1.4%。

全省實行統(tǒng)一的過渡辦法。對于10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”設立10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員(10月1日至12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(1月1日至12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

10月1日及以后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照有關規(guī)定執(zhí)行。

老人：養(yǎng)老待遇按原規(guī)定執(zhí)行

9月30日及以前已經(jīng)退休的人員，還按原規(guī)定執(zhí)行，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。我省機關事業(yè)單位離休人員仍按照國家和我省統(tǒng)一規(guī)定，由同級財政發(fā)給離休費，并調(diào)整相關待遇。中央駐陜機關及所屬事業(yè)單位離休人員離休費發(fā)放及相關待遇調(diào)整仍由原渠道保障。比如老吳去年1月退休了，那么他的養(yǎng)老待遇還是按照原來的政策發(fā)放。

4待遇會調(diào)整嗎?根據(jù)物價變動調(diào)整

以前，企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險沒有政策轉移接續(xù)，此次則予以明確，這也有利于勞動者在企業(yè)、機關事業(yè)單位流動。

參保人員在全省范圍內(nèi)的機關事業(yè)單位之間流動，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。參保人員跨省流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉移基金。轉移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。

此外，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險也采取省級統(tǒng)籌制度，全省制定和執(zhí)行統(tǒng)一的機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和政策。

同時，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。實行收支兩條線管理，專款專用。與企業(yè)職工養(yǎng)老待遇最近年年提高一樣，機關事業(yè)單位養(yǎng)老待遇也根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況進行調(diào)整。

5還有啥要求?確保全省政策統(tǒng)一

在此政策出臺前，西安等地方已經(jīng)試點了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，該如何銜接?

據(jù)介紹，省政府要求妥善處理銜接問題，確保全省政策統(tǒng)一規(guī)范。改革后，對于符合納入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的人員，其改革前在機關事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關規(guī)定計發(fā)待遇。改革前個人繳費本息，劃轉至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶。本人退休時，該部分個人繳費本息不計入新老辦法標準對比范圍，一次性支付給本人。

同時，調(diào)整部分工作人員退休時加發(fā)退休費的政策。改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。

此外，此次我省還明確延遲退休人員參保政策。改革后，按照國家有關政策和干部管理權限，經(jīng)批準可適當延長退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費。其中少數(shù)人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費，也可以選擇不再繼續(xù)繳費。待正式辦理退休手續(xù)時，按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。

機關事業(yè)單位應建立職業(yè)年金單位繳8%個人繳4%

與企業(yè)職工的企業(yè)年金相對應的是，機關事業(yè)單位將建立職業(yè)年金，目前好的企業(yè)為員工繳納企業(yè)年金，但目前絕大多數(shù)企業(yè)都沒有企業(yè)年金。

備受關注的職業(yè)年金，此次實施意見規(guī)定，機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資基數(shù)的4%繳費。工作人員退休后，按月領取職業(yè)年金待遇。

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第一章總則

第一條為進一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效解決被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障問題，做到先保后征，確保被征地農(nóng)民基本生活長期有保障，根據(jù)陜西省人力資源和社會保障廳、財政廳、國土資源廳《關于進一步完善我省被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會養(yǎng)老保險的意見》(陜?nèi)松绨l(fā)〔2011〕149號)文件精神，制定本暫行辦法。

第二條　按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，將被征地農(nóng)民納入我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策范圍，遵循政府、集體、個人合理分擔責任，權利與義務相對應，做到籌資和待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展相適應，政府能承受、被征地農(nóng)民能接受。

第三條按照誰征地、誰保障的原則，征地時增加“被征地農(nóng)民社會保障費”項目，將“被征地農(nóng)民社會保障費”列入征地成本，同時，每年從土地有償使用收入中安排一定比例資金，用于被征地農(nóng)民社會保障。

第四條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會養(yǎng)老保險對象，是

指本行政區(qū)域內(nèi)，以行政村或村民小組為單位，農(nóng)村集體土地被國土資源部門依法征收或征用后人均耕地面積不足0.4畝，且年滿16周歲及以上被征地農(nóng)民(包括以前征地后人均耕地面積不足0.4畝的被征地農(nóng)民)。

第五條采取預留二、三產(chǎn)業(yè)用地，積極鼓勵被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，統(tǒng)籌解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)與規(guī)劃區(qū)外、新征地與已征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會養(yǎng)老保險問題，建立穩(wěn)定可靠、科學合理、健全完善的長效保障制度和機制。

第六條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會養(yǎng)老保險實行屬地管理，基金實行縣區(qū)統(tǒng)籌。

第二章保障資金

第七條市、縣區(qū)財政部門設立“被征地農(nóng)民社會保障資金專戶”，實行收支兩條線管理，單獨建賬，專戶儲存，專項使用，任何部門不得擠占、截留和挪用。

第八條縣區(qū)人力資源和社會保障局制定被征地農(nóng)民社會保障方案時，根據(jù)被征地塊的區(qū)位條件、產(chǎn)值收益、土地肥力等情況，按地類、面積及用途每畝征繳1—5萬元社會保障費，具體征繳標準由各縣區(qū)自行確定。不論任何項目征(用)地(包括各級政府統(tǒng)征儲備用地、公益性用地和基礎設施項目征地)，都必須確保此項費用落實。

第九條土地征用未經(jīng)國務院或省級人民政府批準，已征繳的社會保障費予以全部退還。

第十條辦理征地審核手續(xù)時，社會保障費未足額征繳、社會保障方案不完善，縣區(qū)人民政府、市人力資源和社會保障局不得簽署社會保障方案審核意見。對政府儲備“招拍掛”出讓土地，可由國土資源部門或縣區(qū)人民政府出具繳費承諾，待土地報批后，由國土資源部門負責將被征地農(nóng)民社會保障費劃入“被征地農(nóng)民社會保障資金專戶”，未及時劃轉的，人力資源和社會保障部門不予審核以后的征地社會保障方案。

第三章社會保障

第十一條按照被征地農(nóng)民社會保障對象的特殊性，實行靈活多樣、能適應不同需求的社會保障辦法。被征地農(nóng)民可自愿選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，享受相應養(yǎng)老保險待遇。

第十二條政府鼓勵被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。被征地農(nóng)民按我市靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險費由個人繳納，集體可根據(jù)經(jīng)濟能力給予適當補助，縣區(qū)籌集的保障金按不低于1000元/人·年給予繳費補助，先繳后補，補助年限不超過10年。被征地農(nóng)民到達規(guī)定領取年齡后，按月享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇。

企業(yè)招用人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由用人單位為其辦理參保手續(xù)，養(yǎng)老保險費按規(guī)定由用人單位和個人共同繳納。個人繳納部分可以享受靈活就業(yè)人員參保繳費補助。

第十三條被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，年滿60周歲及以上人員在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇基礎上，可享受不低于50元/人·月生活補貼。被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險待遇由城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金及生活補貼構成。

第十四條被征地農(nóng)民繳費補助資金和生活補貼資金，從“被征地農(nóng)民社會保障資金專戶”中列支，資金入不敷出時，由縣區(qū)財政墊支。

第十五條被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費補助和參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險生活補貼標準，各縣區(qū)可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和社會保障資金積累情況適時調(diào)整。

第四章就業(yè)培訓

第十六條對有勞動能力和就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民，就業(yè)服務機構應積極為其提供免費就業(yè)指導咨詢、培訓和職業(yè)介紹服務，落實相關就業(yè)扶持政策，加強培訓，促進就業(yè)。針對被征地農(nóng)民文化偏低、技能單一、就業(yè)困難的實際，根據(jù)市場需求開辦各種職業(yè)技能培訓，加大培訓力度，在政策上予以扶持，積極鼓勵被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，為被征地農(nóng)民開辟就業(yè)渠道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

第十七條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓對象的確定由被征地農(nóng)民個人申請，村(居)委會、社區(qū)初審，鎮(zhèn)、街道辦審核，縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心復審和匯總后，報送本級人力資源和社會保障局確認。

第十八條市、縣區(qū)財政部門每年根據(jù)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)介紹情況，從土地有償使用收入中安排足額資金用于被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)介紹、政策宣傳。

第十九條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)介紹，由市、縣區(qū)人力資源和社會保障局按有關規(guī)定組織開展。開展被征地農(nóng)民經(jīng)辦工作人員的業(yè)務培訓費用不得超過培訓補助資金總額的三分之一。

第二十條新征地時要優(yōu)先考慮勞動年齡段人員就業(yè)安置問題，引導被征地農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，按照征地比例，在規(guī)劃的商業(yè)地段預留二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，用于發(fā)展集體經(jīng)濟，鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自我保障。政府安置被征地農(nóng)民按村組累計被征地總面積的20%留安置項目用地，其中留地面積的50%由政府招拍掛出讓后的凈收益，用于剩余50%的土地上的安置項目建設。村民安置用地一律以劃撥方式供地。村民安置用地必須由縣區(qū)、鎮(zhèn)政府審核出具意見報國土部門。

第五章組織實施

第二十一條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會養(yǎng)老保險補助(貼)由各縣區(qū)人民政府負責推行。人社、財政、國土部門負責具體組織實施。

市人力資源和社會保障部門是被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會養(yǎng)老保險行政主管部門，負責政策制定、社會保障方案審核、就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)介紹、日常業(yè)務指導、政策執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。具體業(yè)務指導由城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦處負責。

市、縣區(qū)財政部門負責被征地農(nóng)民社會保障資金劃撥和監(jiān)督工作。

市、縣區(qū)國土資源部門負責被征地村(組)涉及人數(shù)、征地數(shù)量、人均耕地面積認定。

縣區(qū)人力資源和社會保障部門負責被征地農(nóng)民社會保障方案制定、就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)介紹、資金籌集、預決算、繳費補助、生活補貼發(fā)放等工作。具體業(yè)務由城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心負責。

第二十二條加強對被征地農(nóng)民社會保障資金的監(jiān)督，市、縣區(qū)人力資源和社會保障部門要制定完善被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序�？h區(qū)國土資源部門、財政部門、人力資源和社會保障部門要對人員的認定、社會保障費的籌集、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查。按照“誰使用、誰負責”的原則，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。

第六章相關保險關系的轉移、銜接

第二十三條被征地農(nóng)民參保期間，戶口遷出本縣區(qū)或因故死亡及養(yǎng)老保險關系發(fā)生轉移的，不再享受個人繳費補助及生活補貼，并按我市相關政策轉移或終止其社會養(yǎng)老保險關系。

第二十四條被征地農(nóng)民生活補貼與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、計劃生育獎勵扶持政策、社會優(yōu)撫政策、低保等政策的銜接，按照“只疊加、不扣減、不沖銷”的原則，可同時享受。

第七章附則

第二十五條本辦法自1月1日起施行。

第二十六條從本辦法施行之日起，在本縣區(qū)原屬農(nóng)村戶籍農(nóng)民進城落戶并退出承包地的，享受本辦法相關就業(yè)培訓和社會養(yǎng)老保險待遇。

第二十七條本辦法實施時，延安市人民政府辦公室轉發(fā)原市勞動和社會保障局《關于切實做好被征地農(nóng)民就業(yè)培

訓和社會保障工作實施意見》(延政辦發(fā)〔2008〕14號)文件同時廢止。

第二十八條各縣區(qū)人民政府應根據(jù)本辦法制定實施細則并組織實施。

第二十九條本辦法由延安市人力資源和社會保障局及相關部門負責解釋。