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2021 年伊始,新一輪養(yǎng)老金上調(diào)窗口再度開啟。退休人員養(yǎng)老金即將迎來 17 連漲,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇也有望上調(diào),多地已在緊鑼密鼓推進(jìn)。其中,山西將在全國率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌收官,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也將步入關(guān)鍵年。歲末年初,多部門密集釋放提速推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的信號。作為第二支柱的年金基金投資迎來擴(kuò)圍,第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金制度也在謀求突破,系列配套政策醞釀待出。
2021 年養(yǎng)老金上調(diào)幅度
或在 5% 以內(nèi)
自 2018 年起,我國退休人員養(yǎng)老金連續(xù)三年保持 5% 左右的上漲幅度。據(jù)悉,2021 年,城鎮(zhèn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休人員養(yǎng)老金將迎來 17 連漲,養(yǎng)老金上調(diào)方案已在醞釀,或于近期加快出臺。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),2021 年養(yǎng)老金上調(diào)幅度或在 5% 以內(nèi)。
" 養(yǎng)老金與消費(fèi)物價(jià)和經(jīng)濟(jì)增長保持關(guān)聯(lián),一方面可保證養(yǎng)老金購買力不下降,同時(shí)使退休人員可以共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。綜合考慮 2020 年消費(fèi)物價(jià)指數(shù)以及經(jīng)濟(jì)增速影響,2021 年養(yǎng)老金上調(diào)幅度將在 3%-5% 之間。" 中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對記者表示。
實(shí)施補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金調(diào)整方案也在密集出爐。其中,山西省自 2021 年 1 月 1 日起,在全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上,實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。年繳費(fèi)檔次設(shè) 200 元、500 元、1000 元、2000 元、5000 元五個(gè)繳費(fèi)檔次。個(gè)人繳 200 元政府補(bǔ)貼 70 元、繳 500 元補(bǔ)貼 120 元、繳 1000 元補(bǔ)貼 200 元、繳 2000 元補(bǔ)貼 360 元、繳 5000 元補(bǔ)貼 600 元。
張盈華指出,通過提高 " 入口補(bǔ) ",鼓勵(lì)和引導(dǎo)有繳費(fèi)能力的人提高繳費(fèi)檔次,增強(qiáng)個(gè)人賬戶儲(chǔ)備能力,將提高居民養(yǎng)老金保障水平。在她看來," 城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)轉(zhuǎn)順利,參保和受益人數(shù)不斷增加。2021 年將會(huì)有更多省份的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)入委托投資,賬戶資金保值增值能力增強(qiáng),制度吸引力增強(qiáng),參保人數(shù)進(jìn)一步增加,保障水平進(jìn)一步提高。"
為確保養(yǎng)老待遇穩(wěn)步提升,2021 年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也在謀求新突破。" 當(dāng)前,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和資本市場的改革都進(jìn)入了深水區(qū),需要在堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。" 財(cái)政部社會(huì)保障司司長符金陵近日表示。
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資
提速擴(kuò)容
圍繞養(yǎng)老金保值增值,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資也在提速擴(kuò)容。數(shù)據(jù)顯示,第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面,截至 2020 年三季度末,24 個(gè)省份啟動(dòng)基金委托投資,合同金額 1.1 萬億元,到賬 9757 億元,其中 21 個(gè)省份啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作。第二支柱方面,建立年金的單位戶數(shù)超過 100 萬戶,積累資金近 3 萬億元。
" 近年來,企業(yè)年金和職工年金規(guī)?焖僭鲩L,并通過適當(dāng)方式進(jìn)入資本市場,作為重要的長期資金,年金基金不僅實(shí)現(xiàn)了較好收益,也成為穩(wěn)定資本市場的重要壓艙石。" 符金陵表示,財(cái)政部將繼續(xù)推動(dòng)年金投資運(yùn)營工作,預(yù)計(jì)未來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi),年金基金規(guī)模將呈現(xiàn)穩(wěn)定快速增長的態(tài)勢。
2021 年 1 月 1 日,人社部發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整年金基金投資范圍的通知》正式落地。通知提高了權(quán)益類資產(chǎn)投資比例上限,明確年金基金財(cái)產(chǎn)投資權(quán)益類資產(chǎn)的比例,合計(jì)不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的 40%,投資比例上限提高了 10 個(gè)百分點(diǎn)。人社部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按現(xiàn)有年金市場規(guī)模測算,本次權(quán)益比例上限的提高,理論上將為資本市場帶來 3000 億元的增量資金。
第二支柱加碼發(fā)力的同時(shí),第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金制度也將取得新突破。
黨的十九屆五中全會(huì)提出 " 十四五 " 時(shí)期 " 多層次社會(huì)保障體系更加健全 " 的發(fā)展目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。此前的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出,按照統(tǒng)一規(guī)范要求,將商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入養(yǎng)老保障第三支柱加快建設(shè)。
有關(guān)部門也密集發(fā)聲。符金陵透露,財(cái)政部正配合人社部研究制定支持養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展的措施和政策,綜合利用稅收優(yōu)惠等手段,布局多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,提高廣大參保人員的養(yǎng)老待遇水平。銀監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官兼新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企也指出,我國儲(chǔ)蓄存款、理財(cái)、保險(xiǎn)資金三項(xiàng)規(guī)模合計(jì)已經(jīng)超過 150 萬億元,這是龐大的金融資源,可轉(zhuǎn)換為第三支柱養(yǎng)老金的資金空間非常巨大。
各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局,省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局,各有關(guān)單位:
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔2020〕22號)精神,為更好地保障廣大退休人員的基本生活,經(jīng)省人民政府同意,人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部批準(zhǔn),現(xiàn)就2020年調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、調(diào)整時(shí)間和人員范圍
從2020年1月1日起,對12月31日及以前已按規(guī)定辦理退休手續(xù),并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員增加基本養(yǎng)老金。
二、調(diào)整辦法
(一)定額調(diào)整。
企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員(不含建國前參加革命工作的老工人)每人每月增加50元。
(二)掛鉤調(diào)整。
企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員(不含建國前參加革命工作的老工人)按照繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金水平雙掛鉤調(diào)整:
1.繳費(fèi)年限掛鉤。與本人繳費(fèi)年限掛鉤,企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員按本人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限,不含折算工齡,下同)每滿1年增加2.4元,繳費(fèi)年限不足1年按1年計(jì)算。
2.養(yǎng)老金水平掛鉤。與本人基本養(yǎng)老金掛鉤,企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員按本人12月基本養(yǎng)老金的0.5%增加。計(jì)算結(jié)果按照四舍五入保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。
(三)單獨(dú)調(diào)整。
企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位建國前參加革命工作的老工人不參加本條第(一)、(二)款調(diào)整,按照參加革命工作時(shí)間進(jìn)行調(diào)整:
1.1937年7月6日及以前參加革命工作的,每人每月增加550元;
2.1937年7月7日至1945年9月2日參加革命工作的,每人每月增加530元;
3.1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的,每人每月增加510元。
(四)傾斜調(diào)整。
在按本條第(一)、(二)、(三)款規(guī)定調(diào)整基本養(yǎng)老金后,符合下列條件的退休人員再適當(dāng)增加基本養(yǎng)老金,符合多項(xiàng)條件的予以累加。
1.截至12月31日, 滿70周歲,不足80周歲的退休人員,超過70周歲每超1歲增加7元;
滿80周歲,不足90周歲的退休人員,超過70周歲每超1歲增加8元;
滿90周歲及以上退休人員,超過70周歲每超1歲增加9元。
計(jì)算上述增加金額時(shí),不足1年的按1年計(jì)算。退休人員的年齡認(rèn)定以辦理退休手續(xù)認(rèn)定的出生年月為準(zhǔn)。
2.1953年12月31日及以前參加工作的人員(不含建國前參加革命工作的老工人),每人每月增加50元。
三、資金來源
(一)調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金,參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支;參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支,機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不足以支付的,由同級財(cái)政按規(guī)定籌集解決,不得擠占挪用其他社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)余資金。
退休人員調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金,按本人退休時(shí)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金占基本養(yǎng)老金的比例計(jì)算個(gè)人賬戶應(yīng)支付金額,其余金額由統(tǒng)籌基金支付。
未建立個(gè)人賬戶或個(gè)人賬戶余額為零的,全部由統(tǒng)籌基金支付。
(二)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,參照上述辦法執(zhí)行,調(diào)整所需資金由原渠道解決。
四、其他
(一)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退職人員比照上述辦法相應(yīng)增加退職生活費(fèi)。http://www.yingzhe-holding.com
(二)企業(yè)退休的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,按照《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)人發(fā)〔2002〕82號文件精神,切實(shí)解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的意見》(中辦發(fā)〔2003〕29號)精神,2020年按本通知規(guī)定調(diào)整基本養(yǎng)老金后,達(dá)不到2020年全省企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金水平的,從2020年1月1日起補(bǔ)足到平均水平。
(三)企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金,由各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放落實(shí)。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金,根據(jù)各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作進(jìn)展情況,退休人員基本養(yǎng)老金已納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的,由各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放落實(shí);退休人員基本養(yǎng)老金仍由原單位代發(fā)的,經(jīng)原單位主管部門審核后,由原單位代調(diào)代發(fā),所需資金暫按原渠道列支,待參保后再進(jìn)行結(jié)算。
各級財(cái)政部門要保障所需資金及時(shí)到位,各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好組織發(fā)放工作,確保2020年7月底前企業(yè)全部發(fā)放到位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本發(fā)放到位。
(四)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大退休人員的親切關(guān)懷,是保障和改善民生的重要措施,直接關(guān)系到各類退休人員的切身利益,各地要高度重視,準(zhǔn)確解讀政策,正確引導(dǎo)輿論,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,全力以赴抓好落實(shí)。對執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問題,請及時(shí)報(bào)告省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳。
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