(一)《山東省人民政府關于印發(fā)〈山東省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法〉的通知》(魯政發(fā)〔1997〕109號)實施后參加工作、繳費年限(含視同繳費年限,下同)滿15年的人員,基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎養(yǎng)老金月標準以退休時上年度市在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù),繳費每滿1年發(fā)給1%,上不封頂;個人賬戶養(yǎng)老金月標準為本人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù),計發(fā)月數(shù)按國務院的規(guī)定執(zhí)行(《個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表》見附件)。在確定按新辦法計算個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)月數(shù)時,對退休(退職)年齡不滿整年的余數(shù),按1整年計算。對不滿40周歲退職的人員,在國家作出統(tǒng)一規(guī)定前,暫按40周歲確定計發(fā)月數(shù)。

(二)魯政發(fā)〔1997〕109號文件實施前參加工作,本意見實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員,按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過渡的原則,在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上,再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按照職工建立個人賬戶前的繳費年限每滿1年發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費工資的1.3%。

為使按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金與按魯政發(fā)〔1997〕109號文件規(guī)定(以下簡稱原辦法)計發(fā)的基本養(yǎng)老金平穩(wěn)銜接,自2006年1月1日起,設立5年過渡期。對于魯政發(fā)〔1997〕109號文件規(guī)定的過渡性調節(jié)金,過渡期內新辦法中予以保留,但計發(fā)標準要在原規(guī)定的基礎上逐年沖減,過渡期滿后予以取消。即:2006年至2010年退休的,分別發(fā)給90%、70%、50%、30%、10%;2011年及以后退休的,不再發(fā)給過渡性調節(jié)金。

過渡期內,按新辦法計算的基本養(yǎng)老金低于按原辦法計算數(shù)額的,予以補齊;按新辦法計算的基本養(yǎng)老金高于按原辦法計算數(shù)額的,高出部分分年度按比例予以封頂限制。即:2006年至2010年退休的,分別發(fā)給高出部分的10%、30%、50%、70%、90%;2011年及以后退休的,完全按新辦法執(zhí)行。

過渡期內按原辦法計算基礎養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金時,職工月平均工資封定在2005年,以2005年度市職工月平均工資為依據。過渡期內新老辦法對比計算養(yǎng)老金時,按原辦法計算的養(yǎng)老金再增加過渡性補貼,即:2007年1月1日至2010年12月31日期間退休的人員,增加基礎養(yǎng)老金與過渡性養(yǎng)老金之和的5%作為過渡性補貼。

在按新辦法和原辦法計算平均繳費工資指數(shù)時,2005年底以前的指數(shù)仍按本人繳費工資除以當年職工平均工資計算,不再變動;2006年1月1日以后的指數(shù),按本人繳費工資除以當年在崗職工平均工資計算。按新辦法計算指數(shù)化月平均繳費工資,以退休時上年度市在崗職工月平均工資為依據。

(三)本辦法實施后到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員,不發(fā)給基礎養(yǎng)老金,其個人賬戶儲存額一次性支付給本人,繳費年限每滿1年再發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費工資,終止基本養(yǎng)老保險關系。

對于魯政發(fā)〔1997〕109號文件實施前參加工作、繳費年限累計滿10年不滿15年的人員,在過渡期內退休的,仍可按照魯政發(fā)〔1997〕109號文件的有關規(guī)定,按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。計算基礎養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金涉及的職工平均工資改按在崗職工平均工資計算,繳費工資指數(shù)亦按本通知有關規(guī)定執(zhí)行。

(四)按國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定辦理退職的人員,繳費年限滿15年的,按月發(fā)給退職生活費。具體標準為:以退職時上年度市在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù),繳費年限每滿1年發(fā)給1%;同時發(fā)給個人賬戶養(yǎng)老金,月標準為本人賬戶儲存額除以國家規(guī)定的計發(fā)月數(shù)。其中,1997年12月31日前參加工作的,按魯勞社〔2001〕29號文件規(guī)定的120元調節(jié)金繼續(xù)保留。繳費年限不滿15年的,個人賬戶儲存額一次支付給本人,并按繳費年限每滿1年發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費工資,一次付清。

(五)從事特殊工種的人員退休時,其按規(guī)定折算增加的工齡不作為按新辦法計算基本養(yǎng)老金的繳費年限。對于國家政策規(guī)定的提前退休人員和因病退休人員,在按新辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金時,不再執(zhí)行扣減2%的政策。但在過渡期內按原辦法計算待遇時,仍應執(zhí)行原來的規(guī)定。

(六)本辦法實施前已離退休的人員,仍按國家和省原規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金,同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。

七、完善基本養(yǎng)老金正常調整機制。根據國家和省統(tǒng)一部署,適時調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,認真落實各項離退休待遇,使企業(yè)離退休人員充分享受社會發(fā)展成果。

八、規(guī)范完善基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌,建立基金責任分擔制度。按照國家關于提高統(tǒng)籌層次的要求,加大工作力度,強化工作措施,規(guī)范完善市級統(tǒng)籌,提高市級統(tǒng)籌水平,支持省級統(tǒng)籌。要進一步完善市級調劑金的上解下?lián)軝C制。各縣(區(qū))要根據市里下達的上解計劃及時足額上解省級、市級調劑金。市對下調劑,實行考核撥付制度,基金的下?lián)芘c各縣(區(qū))擴面征繳和基金上解計劃完成情況、地方政府配套資金到位情況、養(yǎng)老金按時足額發(fā)放情況及養(yǎng)老保險經辦能力建設情況掛鉤。要建立健全基金上解與考核撥付手續(xù),由市級經辦機構進行考核并提出調劑下?lián)芊桨?經市勞動保障和財政部門審核后納入社會保障預算,一并報市政府審批。具體上解下?lián)苷{劑辦法,由市勞動保障局、財政局研究制定。各級政府要對基本養(yǎng)老保險基金收支實行政府預算管理。對于出現(xiàn)的支付缺口,要分清責任,由各級共同分擔。各級政府要樹立風險意識和憂患意識,增強責任感和緊迫感,建立養(yǎng)老保險基金預警制度,按照建立公共財政的要求,積極調整財政支出結構,加大對社會保障的資金投入,彌補做實個人賬戶和養(yǎng)老金支付缺口,承擔養(yǎng)老金發(fā)放責任,積極應對人口老齡化。

要統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險基金的管理和使用。各縣(區(qū))在嚴格基金管理、確保基金安全的基礎上,對積累的基金按照省級統(tǒng)籌的有關規(guī)定進行管理,積累基金的使用由上級部門統(tǒng)一研究確定。

要統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策。企業(yè)養(yǎng)老保險的基本制度和計發(fā)辦法、基本養(yǎng)老金調整、統(tǒng)籌項目、參保繳費等重大政策,統(tǒng)一執(zhí)行國家和省規(guī)定。

九、積極發(fā)展企業(yè)年金。各地要按照積極穩(wěn)妥的原則,在國家政策指導下,堅持邊推進邊規(guī)范,促使企業(yè)年金工作有較大發(fā)展。要認真落實稅收優(yōu)惠政策,鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。要加強對企業(yè)年金工作的指導和監(jiān)管,促進企業(yè)年金規(guī)范化運營,保證基金安全。

十、進一步做好退休人員社會化管理服務工作。要按照建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外社會保障體系的要求,不斷改善工作條件,完善工作制度,增加服務內容,提高服務質量,進一步做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。要加快城市社區(qū)建設,積極推進社區(qū)服務,不斷提高退休人員社會化管理服務水平。要加快公共老年服務設施和服務網絡建設,條件具備的地方,可開展老年護理服務,發(fā)展退休人員公寓,為退休人員提供更多更好的服務,不斷提高退休人員的生活質量。

十一、不斷提高社會保險管理服務水平。要高度重視社會保險經辦能力和工作隊伍建設,加大對經辦工作的投入,加快社會保險信息服務網絡和“金保工程”建設步伐,加快建立適應社會保險事業(yè)發(fā)展需要的、高效運轉的經辦管理服務體系。要按照規(guī)范化、專業(yè)化、信息化的基本要求,完善管理制度,制定技術標準,規(guī)范業(yè)務流程,建立經辦業(yè)務內部控制機制,確保各項政策落實。要加強經辦人員和街道、社區(qū)基層勞動保障平臺工作人員和聘用人員培訓,增強政治和業(yè)務素質,不斷提高工作效率和質量。認真開展行風建設,抓好優(yōu)質服務窗口的創(chuàng)建,進一步完善窗口服務標準,不斷拓展服務內容,公開辦事程序和工作時限,搞好宣傳發(fā)動,提高政策透明度,為參保對象提供高效、優(yōu)質的服務。

本辦法自2006年1月1日起實施,凡與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。