第一條　為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧安康，根據(jù)陜西省人民政府《關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的意見》（陜政發(fā)[2011]28號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適應(yīng)具有我市城鄉(xiāng)居民戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未納入行政事業(yè)單位編制管理、未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（不含被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)）的城鄉(xiāng)居民。城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)確有困難的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　第三條　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)必須堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”�；�本原則是：1、從我市實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；2、個(gè)人（家庭）、集體和政府合理承擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；3、政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保；4、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行縣區(qū)屬地管理。
　　第四條　城鄉(xiāng)居民建立個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。

第二章　保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

第五條　參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11個(gè)檔次，參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。
　　第六條　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按年一次繳納。參保繳費(fèi)起始日年滿60周歲以上人員不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。
　　第七條　財(cái)政對個(gè)人繳費(fèi)部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)200元以下檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30元；繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)300元的，補(bǔ)貼為40元；繳費(fèi)為400元以上（含400元）的，每提高一個(gè)檔次，補(bǔ)貼在40元基礎(chǔ)上分別增加5元，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80元，城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)補(bǔ)貼其中由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%；市財(cái)政對非國家級(jí)試點(diǎn)縣城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)補(bǔ)貼按每人每年10元給予補(bǔ)助，不足部分由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
　　第八條　提倡和鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
　　第九條　繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、檔次和財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整。

第三章　個(gè)人帳戶管理

第十條　縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，核發(fā)《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊》，建立參保檔案。
　　第十一條　參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶包括：1、個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額及其利息；2、村組集體補(bǔ)助總額及其利息；3、財(cái)政補(bǔ)貼總額及其利息；4、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對參保人繳費(fèi)的資助。
　　第十二條　個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參照中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年對參保人員個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存額結(jié)息一次。
　　第十三條　參保人員個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存額，只能用于支付參保人員年老時(shí)的養(yǎng)老金，不得提前支取或挪作他用。
　　第十四條　參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金本息全部轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇。轉(zhuǎn)入地?zé)o法接納養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可根據(jù)本人意愿將個(gè)人賬戶暫時(shí)封存，待轉(zhuǎn)入地建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后轉(zhuǎn)入，或者將個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)金本息全部退還本人。
　　第十五條　城鄉(xiāng)居民參保后又參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可憑參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)手續(xù)將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老保險(xiǎn)金本息全部退還本人。

第四章　養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第十六條　具備下列條件之一，可享受養(yǎng)老金待遇。
　�。ㄒ唬﹨⒈＠U費(fèi)起始日年滿60周歲以上人員；
　　（二）參保繳費(fèi)起始日45周歲以上，按規(guī)定參保連續(xù)繳費(fèi)至60周歲人員；
　　（三）參保繳費(fèi)起始日45周歲以下，按規(guī)定參保、且繳費(fèi)年限在15年以上、年滿60周歲人員。
　　第十七條　養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
　　第十八條　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金按不低于55元/月標(biāo)準(zhǔn)確定。列入國家試點(diǎn)縣區(qū)的，由中央財(cái)政提供每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；未列入國家試點(diǎn)縣區(qū)的，符合領(lǐng)取條件人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫由省財(cái)政按每人每月55元標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)50%，縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)50%�？h區(qū)可根據(jù)實(shí)際，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分由縣區(qū)承擔(dān)。新的繳費(fèi)檔次及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼辦法從2011年7月1日起實(shí)施。
　　第十九條　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人員(含參保繳費(fèi)人員和享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員)死亡后，其直系親屬或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)到所屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。參保繳費(fèi)人員死亡的，其個(gè)人賬戶中的資金總額全部退還給其法定繼承人或指定受益人；享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員死亡后，可將其個(gè)人賬戶中的養(yǎng)老保險(xiǎn)金本息余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。
　　第二十條　養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為符合條件的參保居民核發(fā)《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證》，參保居民憑證按月領(lǐng)取。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員每年應(yīng)進(jìn)行資格認(rèn)證，具體認(rèn)證辦法由縣區(qū)按照方便易行的原則制定，參保對象要積極配合。

第五章　基金監(jiān)督管理和服務(wù)

第二十一條　建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金暫實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌管理，待條件成熟時(shí)，逐步過度為市級(jí)統(tǒng)籌管理。
　　第二十二條　各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息。
　　第二十三條　財(cái)政部門應(yīng)制訂城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助資金管理辦法，建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確�；�金安全。
　　第二十四條　試點(diǎn)縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。
　　第二十五條　開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的縣區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），要認(rèn)真記錄居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保管。參保人數(shù)多，流動(dòng)轉(zhuǎn)移頻繁，管理難度大，試點(diǎn)時(shí)要同步建立全省統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的要求，納入社會(huì)保險(xiǎn)信息管理“金保工程”建設(shè)并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取和查詢個(gè)人參保信息。

第六章　經(jīng)辦服務(wù)和管理

第二十六條　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)階段暫實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)推行�？h區(qū)人民政府要將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系。
　　第二十七條　按照精簡效能的原則，成立市、縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立市、縣區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)，街道）、村（社區(qū)）管理經(jīng)辦職能由勞動(dòng)保障事務(wù)所、服務(wù)站承擔(dān)。各縣區(qū)政府要加大經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)能力，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利推進(jìn)。
　　第二十八條　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金工作經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際工作需要和有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)合理安排，納入財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取。
　　第二十九條　市人力資源和社會(huì)保障行政部門是全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)制定政策和監(jiān)督指導(dǎo)；縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作；縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳動(dòng)員、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、養(yǎng)老金支付、個(gè)人賬戶和參保檔案管理，對居民參保要做到記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生。

第七章　法律責(zé)任

第三十條　行政機(jī)關(guān)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法第二十一、二十三、二十八條規(guī)定的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　第三十一條　任何人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追回；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第三十二條　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，按國家省市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。