湖南養(yǎng)老金上調(diào),湖南養(yǎng)老金調(diào)整方案

“目前人社部、全國社�；�金理事會正在起草養(yǎng)老金運(yùn)營管理細(xì)則，基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余資金委托投資運(yùn)營正在提速，相信可以很快入市，資本市場將迎來真正的長期戰(zhàn)略投資者。”中國政法大學(xué)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授胡繼曄表示，同時，基本養(yǎng)老保險基金將成為中國金融市場中的標(biāo)志性機(jī)構(gòu)投資者，成為塑造養(yǎng)老金融的主體。

近日，建設(shè)銀行與全國社保理事會聯(lián)姻組建的建信養(yǎng)老金管理公司宣告正式成立，成為國內(nèi)首家養(yǎng)老金資產(chǎn)管理公司。公司注冊資本23億元，由中國建設(shè)銀行發(fā)起，引入全國社會保障基金理事會作為戰(zhàn)略投資者共同設(shè)立，全國社�；�金理事會出資3.45億元，持股15%，自此，養(yǎng)老金與銀行業(yè)的融合初露端倪，可以預(yù)見未來養(yǎng)老金將與資本市場、銀行體系、保險體系等領(lǐng)域深度融合，有望在金融市場中實(shí)現(xiàn)保值增值。

風(fēng)險防范還需加大問責(zé)力度

隨著養(yǎng)老金的入市，也帶來了另一個問題，養(yǎng)老金作為居民的基本養(yǎng)老保障，入市后是否安全引人擔(dān)憂。

量鼎資本管理公司執(zhí)行董事李春平認(rèn)為，實(shí)際上從國際實(shí)踐來看，養(yǎng)老基金由于資金本身的長期特性，一般都是真正穩(wěn)定的長期價值投資者，投資風(fēng)格穩(wěn)健，不僅有利于改變資本市場短期投機(jī)行為盛行的做法，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展;更能對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展發(fā)揮積極作用，既對接實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求，也可以使投資人分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

從全國社會保障基金理事會度基金投資收益情況看，社�；�金的年均收益率良好。截至末，社�；�金會管理的基金資產(chǎn)總額15290億元;基金權(quán)益總額14510億元，負(fù)債780億元。在基金權(quán)益總額中：全國社�；�金權(quán)益12350億元，比上年末增加2439億元，受托管理9省市做實(shí)個人賬戶中央補(bǔ)助資金及廣東省部分養(yǎng)老保險基金結(jié)余資金權(quán)益合計(jì)2160億元。，基金權(quán)益投資收益額1392億元，投資收益率11.43%，超過同期通貨膨脹率9.43個百分點(diǎn)。自社�；�金會成立至末，基金累計(jì)投資收益額5580億元，年均投資收益率8.36%，超過同期年均通貨膨脹率(2.42%)5.94個百分點(diǎn)。由此可以看出，我國已經(jīng)在養(yǎng)老金市場化管理方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，儲備了一些人才隊(duì)伍。

但為了有效應(yīng)對資本市場的巨幅波動，養(yǎng)老基金還需要在審慎決策的基礎(chǔ)上采取積極的應(yīng)對策略，控制投資風(fēng)險。例如，在2008年的金融危機(jī)中，一部分海外養(yǎng)老基金遭受嚴(yán)重?fù)p失，重要原因之一就是養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平還適應(yīng)不了金融危機(jī)的錯綜復(fù)雜性，對資本市場的劇烈變化不敏感，未能對危機(jī)期間迅速變化的市場環(huán)境做出正確反映。雖然，在《管理辦法》中的第十章的法律責(zé)任中，明確規(guī)定了國家工作人員在養(yǎng)老基金投資管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責(zé)任。但如何處罰，處罰輕重沒有具體規(guī)定。

對此，宋清輝指出，養(yǎng)老金入市需要政府?dāng)M定紅線規(guī)避風(fēng)險，迫切需要建立和完善對養(yǎng)老金投資決策重大失誤與貪瀆的問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)老金決策重大失誤與貪瀆行為的問責(zé)力度