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鄭功成:總量不足,結構失衡,是我對養(yǎng)老服務發(fā)展現(xiàn)狀的基本評價。一方面,由于政府對養(yǎng)老服務的投入偏少,公立養(yǎng)老機構一床難求幾乎是全國性的普遍現(xiàn)象;更不要說提供社區(qū)養(yǎng)老服務或居家養(yǎng)老服務。另一方面,在民辦養(yǎng)老機構中,又有大量的床位空置或閑置;已有的民間養(yǎng)老服務業(yè)投入,均集中在機構養(yǎng)老上,特別是在大規(guī)模的養(yǎng)老院、老年公寓,與絕大多數(shù)居家養(yǎng)老的老年人是無法獲得相應的養(yǎng)老服務的。據(jù)我了解,很多機關事業(yè)單位干部、高校教授退休后,雖然退休金不低,卻普遍感受到缺乏適合他們的養(yǎng)老服務。
新京報:為什么會造成這種尷尬的現(xiàn)狀?
鄭功成:應該說,這兩年我國政府推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展有了很大進步,特別是前年國務院下發(fā)加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策性文件,正在推動各地發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。但現(xiàn)實仍然是和老人們的需求還有很大差距。對政府來說,我覺得仍然可以用重視不夠、投入不足、有效制度供給欠缺這三個詞來概括。目前,政府對于養(yǎng)老事業(yè)的投入總量不足,所投入的資金中仍然是把養(yǎng)老金作為最主要的方向,養(yǎng)老金每年增長,但養(yǎng)老服務仍然被看成是家庭的事情,沒有全盤考慮。
新京報:目前我國的養(yǎng)老服務業(yè)存在哪些問題?
鄭功成:現(xiàn)在政府的政策很多,但是能否達到有效還要商榷。現(xiàn)在有些地方,在當?shù)剞k養(yǎng)老院是能拿到很多政策的,但是政策很簡單。比如,如果有人要建養(yǎng)老院,政府就會以很低的土地價格供其使用,每個床位也有補貼,但是蓋起來的民辦養(yǎng)老院,空置率卻很高。這里的原因是政府沒有引導養(yǎng)老投資按照老人的服務需求來提供服務。95%以上的老人大多居住在家里,所以社區(qū)養(yǎng)老服務、居家養(yǎng)老服務非常重要。但是據(jù)我了解,我國這兩種養(yǎng)老服務還處于剛剛起步的階段。
新京報:如何解決目前所面臨的這些問題?
鄭功成:我認為政府首先應把養(yǎng)老服務和養(yǎng)老保險擺在同等重要的位置,養(yǎng)老服務是養(yǎng)老金無法替代的,不是有錢就能夠買到你需要的服務的,F(xiàn)在是獨生子女家長進入老齡階段的越來越多,養(yǎng)老服務的需求也越來越大。因此,政府在養(yǎng)老的投入上應該持續(xù)加大,在加大投入的過程中一定要同時兼顧養(yǎng)老保險與養(yǎng)老服務,不可顧此失彼或者厚此薄彼。在提高養(yǎng)老服務業(yè)投入的同時,也要優(yōu)化結構,要特別加大對那些立足于社區(qū)和居家老年人提供養(yǎng)老服務的投入,或者加大引導民間資本投向社區(qū)或居家養(yǎng)老服務業(yè)上的力度。在投入對象上,應重點關注失能老年
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