015年9月底，已達7.36萬人。在中斷繳費的人群中有相當一部分是原國有、集體企業(yè)改制時買斷身份、與原單位解除勞動關(guān)系后未及時續(xù)保的下崗失業(yè)人員，他們技術(shù)單一，年齡較大，再就業(yè)存在困難，收入不高，交不起費用。

　　市社保局相關(guān)工作人員告訴記者，中斷繳費無論是對養(yǎng)老保險制度本身，還是對參保職工本人來說，負面影響都是顯而易見的。一方面，繳費人數(shù)減少，會導致養(yǎng)老保險基金的收不抵支，加重財政補貼負擔，影響?zhàn)B老保險的可持續(xù)運行;另一方面，對中斷繳費的參保職工本人來說，因繳費不足15年而享受不到養(yǎng)老金，或因繳費年限短導致養(yǎng)老金水平過低，影響他們退休后的生活水平。為切實解決這些特困人員中斷繳費的難題，市人社局經(jīng)過多方探索論證，研究推出了“助保貸款”工程。此前在廣豐試行，效果顯著。1月29日，市政府辦公廳下發(fā)《上饒市特困群體基本養(yǎng)老保險助保貸款暫行辦法》，今年將在全市推行助保貸款政策。

　　6類人可申請最高貸5萬

　　據(jù)了解，凡參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、距離法定退休年齡5年以內(nèi)、到齡時符合在我市按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇條件、當前因生活困難而無力繳納基本養(yǎng)老保險費的參保人員，可納入助保貸款范圍。具體包括以下對象：夫妻雙方均下崗失業(yè)的;單親家庭下崗失業(yè)的;享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的;身體殘疾的;無子女的;其他特困人員。

　　《辦法》規(guī)定，助保貸款只能用于助保貸款對象繳納基本養(yǎng)老保險費，直接進養(yǎng)老保險基金收入賬戶，不得提取現(xiàn)金。助保對象貸款額為5萬元以下(含5萬元)，貸款期限最長為5年。助保貸款利率按辦理貸款手續(xù)時中國人民銀行公布的同期貸款基準利率執(zhí)行，按年支付利息。特困群體申請該貸款后，退休前的貸款利息由財政全額補貼，退休后，從每月的養(yǎng)老金中按照協(xié)議要求以一定的比例償還貸款與利息。

　　如何申請助保貸款

　　據(jù)了解，申請助保貸款須經(jīng)過申請、社區(qū)初審、社保經(jīng)辦機構(gòu)審批、財政部門復(fù)核、合作金融機構(gòu)與助保對象雙方簽訂協(xié)議、發(fā)放貸款、檔案管理等程序。具體程序為：首先由助保對象填寫《上饒市特困群體助保貸款申請表》，提供本人身份證(戶口簿)和符合申請條件的相關(guān)證明，如：《就業(yè)、失業(yè)登記證》、《低保證》、《殘疾證》等，經(jīng)居住地社區(qū)居委會審核，由社區(qū)居委會開具相關(guān)證明，經(jīng)公示七個工作日無異議后，即可申請助保貸款。社區(qū)初審后，助保對象攜帶社區(qū)初審后的《申請表》和相關(guān)材料，到社保經(jīng)辦機構(gòu)計算審定所需貸款的金額，由合作金融機構(gòu)與助