江蘇省人社廳、省財(cái)政廳近日出臺(tái)《江蘇省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接實(shí)施意見》，本月起城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)可以跨制度銜接。但很多流動(dòng)就業(yè)人員并不了解兩種制度何時(shí)可以轉(zhuǎn)、如何轉(zhuǎn)。7月28日，江蘇省人社廳對(duì)《意見》中的熱點(diǎn)問題予以詳細(xì)解讀。

居保轉(zhuǎn)企保，繳費(fèi)要滿15年

　　省人社廳養(yǎng)老處處長(zhǎng)朱華說(shuō)，兩種制度可以互相銜接，并不意味著流動(dòng)就業(yè)人員馬上可以將自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系銜接起來(lái)，參加了兩項(xiàng)制度的參保人員只有在達(dá)到企保法定退休年齡或領(lǐng)取企保待遇年齡后，才可以申請(qǐng)辦理銜接手續(xù)。只有參加企保繳費(fèi)年限滿15年(含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年)的，才可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入企保;企保繳費(fèi)年限不足15年，或者延長(zhǎng)繳費(fèi)不足15年的，只能申請(qǐng)從企保轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保。

　　參保人員達(dá)到法定退休年齡后，不符合按月享受企保待遇條件，又不愿申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)的，也可以按照企保規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)后再申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。

賬戶雙向合并，年限單向合并

　　參保人員無(wú)論是從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入企保，還是從企保轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保，都將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額(含政府、集體補(bǔ)助部分)全部轉(zhuǎn)移，并累計(jì)計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

　　但繳費(fèi)年限只能單向合并計(jì)算。也就是說(shuō)，參保人員從企保轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保，其企保繳費(fèi)年限可以合并計(jì)算為城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)年限;參保人員從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入企保，城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)年限不能折算為企保繳費(fèi)年限。這是因?yàn)�，企保與城鄉(xiāng)居保制度間的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異很大，如果采取一年折算一年的方法，會(huì)導(dǎo)致低繳費(fèi)換取高額待遇的不合理情況;如果采取按繳費(fèi)額度折算的辦法，會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)一年僅能折算為企保十分之一年甚至幾十分之一年，而按照對(duì)等原則，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將會(huì)出現(xiàn)繳費(fèi)一年折算為十年甚至幾十年的情況，這也是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

多繳費(fèi)才能多受益

　　相對(duì)而言，企保由于繳費(fèi)水平高，待遇也高于城鄉(xiāng)居保。目前，全省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平已達(dá)到2200多元，而全省城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為90元，城鄉(xiāng)居保待遇最高的地區(qū)在540元左右。

　　朱華建議，雖然城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以跨制度銜接，但城鄉(xiāng)收入相對(duì)較高的居民如果要享受相對(duì)較高的企保待遇，應(yīng)當(dāng)盡早選擇以靈活就業(yè)人員身份參加企保，因?yàn)槠蟊＠U費(fèi)年限的長(zhǎng)短與企�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)直接相關(guān)，而且國(guó)家和省都嚴(yán)禁通過(guò)向前補(bǔ)繳的方式增加企保繳費(fèi)年限，參保人員如果達(dá)到企保法定退休年齡時(shí)不符合按月享受基本養(yǎng)老金條件的，只能通過(guò)延長(zhǎng)繳費(fèi)年限滿15年，才能按月領(lǐng)取企�；�本養(yǎng)老金。以靈活就業(yè)人員身份參保也是目前城鄉(xiāng)居民可以參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的唯一通道。

　　對(duì)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)可以積累更多的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，而且多繳費(fèi)本人的指數(shù)化平均工資相對(duì)也高，這樣將來(lái)計(jì)算待遇時(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金也高、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金也高，基本養(yǎng)老金水平相對(duì)也高。

兩種保險(xiǎn)只能選其一

　　《意見》明確參保人員只能享受一份基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，不能同時(shí)領(lǐng)取企保和城鄉(xiāng)居保兩份待遇。對(duì)于參保人員重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，優(yōu)先保留待遇水平較高的企保待遇，終止并解除城鄉(xiāng)居保關(guān)系，除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶余額退還本人，已經(jīng)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金要予以退還或抵扣。本人不退還的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從城鄉(xiāng)居保個(gè)人賬戶或者企�；�本養(yǎng)老金中抵扣。

　　參保人員如果在同一年度內(nèi)重復(fù)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，將按月退還城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)時(shí)段繳費(fèi)，并將重復(fù)時(shí)段相應(yīng)的個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助金額退還本人。