5月8日，《珠海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法(征求意見稿)》聽證會(huì)舉行。新《辦法》將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)政策整合統(tǒng)一，提高了老年人待遇水平，強(qiáng)化繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，新增了喪葬補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目，解決了此前新農(nóng)保老年津貼與基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。被稱為“升級(jí)版”的新農(nóng)保。

個(gè)人繳費(fèi)三檔次：

60元、100元、120元

　　新《辦法》覆蓋的人群為具有本市戶籍、年滿16周歲及以上(不含在校學(xué)生)、未領(lǐng)取其它各項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇如基本養(yǎng)老金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金和一次性養(yǎng)老待遇;非機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員(含退休人員)。

　　新《辦法》規(guī)定，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式;籌資方式為個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、社會(huì)捐助相結(jié)合;參保人享受的待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。其中，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元、100元、120元三個(gè)檔次，參保人自由選擇。

　　在參保繳費(fèi)補(bǔ)貼方面，政府對(duì)參保人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人繳費(fèi)額的65%。被列入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍、重度殘疾、精神殘疾、智力殘疾、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保”戶的參保人，其按月、季或者年繳費(fèi)期間的個(gè)人繳費(fèi)由政府按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，列入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍的殘疾人、重度殘疾人，其躉繳期間的個(gè)人繳費(fèi)也由政府按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　三突破：

提高待遇、激勵(lì)繳費(fèi)、喪葬補(bǔ)助

　　據(jù)市人社局養(yǎng)老保險(xiǎn)科科長(zhǎng)王紅介紹，新《辦法》在制度模式、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇計(jì)發(fā)等方面，與原新農(nóng)保和城居保制度整體框架保持不變的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)。

　　一是提高了老年人待遇水平。新《辦法》規(guī)定，正在領(lǐng)取原新農(nóng)保老年津貼人員改領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，待遇標(biāo)準(zhǔn)從每人每月200元提高至330元，老年津貼與正常退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　二是強(qiáng)化繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。新《辦法》規(guī)定，參保人在達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件時(shí)，除了財(cái)政給予每人每月330元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，對(duì)繳費(fèi)年限滿15年(不含15年)以上的參保人，繳費(fèi)每滿1年每月加發(fā)3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，鼓勵(lì)參保人多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)。

　　三是新增喪葬補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目。新《辦法》規(guī)定，參保繳費(fèi)累計(jì)滿3年的人員或者按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇人員死亡后，向其家屬一次性支付喪葬補(bǔ)助費(fèi)，計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為參保人或領(lǐng)取待遇人員死亡當(dāng)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金的12倍，既能滿足死亡人員家屬辦理喪事基本需求，又能防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　新調(diào)整：

女性領(lǐng)養(yǎng)老金過渡到60周歲

　　新《辦法》還在以下兩個(gè)方面進(jìn)行了擬調(diào)整，一是將新農(nóng)保女性參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡55周歲，逐步過渡到國家和省規(guī)定的60周歲。

　　王紅解釋說，為保持與國家、省的政策一致性，《辦法》規(guī)定，自實(shí)施之日起的5年內(nèi)，年滿55周歲的原新農(nóng)保女性參保人可自由選擇繼續(xù)參保繳費(fèi)至60周歲或領(lǐng)取養(yǎng)老金。對(duì)于選擇繼續(xù)參保繳費(fèi)至60周歲申請(qǐng)領(lǐng)取待遇的，將加發(fā)自年滿55周歲至60周歲5年期間的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并在首次按月領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)一次性支付。

　　二是取消原政策對(duì)村集體組織補(bǔ)助的強(qiáng)制性規(guī)定。王紅說，取消的原因主要是國家和省新出臺(tái)的政策對(duì)村集體組織補(bǔ)助沒設(shè)強(qiáng)制性，各區(qū)特別是斗門區(qū)村集體組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致一部分村集體組織無力兌現(xiàn)補(bǔ)助，最終須由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān);同時(shí)部分非原籍村民由于不具備村集體組織成員身份，所以也不享受村集體組織補(bǔ)助，將這部分市外遷入人員排除在政策制度外面影響參保率。鑒于上述原因，《辦法》擬改為鼓勵(lì)有條件的集體組織給予參保人繳費(fèi)補(bǔ)助。

　　聽證會(huì)代表建言獻(xiàn)策 個(gè)人繳費(fèi)檔次能否增加?

　　來自斗門、金灣等區(qū)的農(nóng)民和被征地農(nóng)民、人大代表、政協(xié)委員等18名代表參加了聽證會(huì)。會(huì)上，代表們積極建言獻(xiàn)策，主要對(duì)個(gè)人繳費(fèi)檔次、是否擴(kuò)大政府補(bǔ)貼人群等方面提出了具有針對(duì)性和可行性的意見和建議。

　　農(nóng)民代表陳海平說，新《辦法》規(guī)定個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元、100元、120元三個(gè)檔次，既然政府鼓勵(lì)多繳多得，那是否能將個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高一些，再增加一個(gè)高檔次標(biāo)準(zhǔn)240元，可讓大家自由選擇。人大代表萬曉麗也對(duì)此問題發(fā)表了看法：“全國有不少城市設(shè)置了12個(gè)檔次，目前珠海只有三個(gè)檔次，可否再增加?”

　　代表閆亞平在參保繳費(fèi)補(bǔ)貼方面提出建議，“政府對(duì)參保人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人繳費(fèi)額的65%，參加此項(xiàng)政策的參保人大多屬社會(huì)低收入群體，政府能否提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼提高至100%。”

　　政協(xié)委員朱正香則建議，在參保繳費(fèi)政策給予補(bǔ)貼方面，能否擴(kuò)大補(bǔ)貼人群，將失獨(dú)群體、家中孩子先天患有重大疾病的家庭也納入進(jìn)來，“有的孩子一出生就是腦癱，為照顧孩子夫妻二人必須要有一個(gè)人留在家中，有病的孩子需大筆醫(yī)療費(fèi)用，家庭收入又少，此類家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。政府也應(yīng)對(duì)此類不幸家庭給予補(bǔ)貼。”