第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 戶(hù)籍或者居住在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公民以及自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 自治區(qū)貫徹國(guó)家計(jì)劃生育基本國(guó)策，根據(jù)自治區(qū)人口發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員全社會(huì)力量，采取綜合措施，做好人口與計(jì)劃生育工作。

開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第五條 自治區(qū)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

各盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

旗縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策應(yīng)當(dāng)和現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育政策相銜接。

第六條 各級(jí)人民政府及其衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)和有關(guān)單位對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第七條 自治區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃制定自治區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

各盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級(jí)人民政府根據(jù)上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第八條 旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

第九條 嘎查村民委員會(huì)和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育工作納入基層管理和服務(wù)體系，依法做好計(jì)劃生育工作。

第十條 衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負(fù)有開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。制作、發(fā)布涉及計(jì)劃生育技術(shù)的廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)審查同意。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計(jì)劃地開(kāi)展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育以及性健康教育。

第十一條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口與計(jì)劃生育工作：

(一)負(fù)責(zé)本單位人員的計(jì)劃生育管理；

(二)落實(shí)實(shí)行計(jì)劃生育人員的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定；

(三)開(kāi)展有利于實(shí)行計(jì)劃生育的活動(dòng)；

(四)傳播計(jì)劃生育和生殖健康科學(xué)知識(shí)；

(五)宣傳人口科學(xué)理論、國(guó)家人口與計(jì)劃生育方針、政策、法律、法規(guī)。

第十二條 各級(jí)人民政府實(shí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，并把責(zé)任制完成情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)組織和其他組織的計(jì)劃生育工作由主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)總責(zé)。

企業(yè)實(shí)行法定代表人負(fù)總責(zé)的人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制。

第十三條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備人口與計(jì)劃生育工作人員。

嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有一名副主任負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育工作。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織根據(jù)工作需要設(shè)置計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)或者配備人口與計(jì)劃生育專(zhuān)兼職工作人員。

第十四條 嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)人口與計(jì)劃生育工作人員，應(yīng)當(dāng)獲得一定補(bǔ)貼。負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育工作的嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)副主任的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)主任的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

在嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)連續(xù)從事人口與計(jì)劃生育工作滿(mǎn)十年離職的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)給予生活補(bǔ)助，具體辦法由旗縣級(jí)人民政府制定。

對(duì)旗縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)落實(shí)工資和社會(huì)保障待遇。對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處人口與計(jì)劃生育工作人員應(yīng)當(dāng)落實(shí)社會(huì)保障待遇，定期發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品。

第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高投入水平。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)、人員社會(huì)保障待遇和勞動(dòng)保護(hù)用品，嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)人口與計(jì)劃生育工作人員報(bào)酬，由旗縣級(jí)財(cái)政予以保障。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、其他組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十六條 公民有生育的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第十七條 提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。

尊重達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民的生育意愿。

第十八條 符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一胎：

(一)兩個(gè)子女中有病殘兒、不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的；

(二)再婚夫妻(不含復(fù)婚)，再婚前合計(jì)生育過(guò)兩個(gè)及以上子女，再婚后未生育子女的；

(三)再婚夫妻(不含復(fù)婚)，再婚前合計(jì)只生育過(guò)一個(gè)子女，再婚后生育一個(gè)子女的；

(四)蒙古族公民，夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶(hù)籍且從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，已有兩個(gè)子女均為女孩的； (五)其他可以再生育的情形。

第十九條 涉境外人員的生育政策，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 夫妻雙方是兩個(gè)民族的，可以自主選擇適用一方民族的生育規(guī)定。

第二十一條 符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在生育后六十日內(nèi)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理生育登記。

符合本條例規(guī)定，要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核后，由旗縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)給《計(jì)劃生育服務(wù)證》。核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第四章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)制度，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識(shí)，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高公民生殖健康水平和出生嬰兒健康水平。

各級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)避孕藥具供應(yīng)、發(fā)放的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)避孕藥具市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二十三條 旗縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對(duì)育齡人群開(kāi)展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育，對(duì)已婚育齡婦女開(kāi)展孕情檢查、隨訪(fǎng)服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育、生殖保健咨詢(xún)、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第二十四條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻進(jìn)行優(yōu)生指導(dǎo)。

第二十五條 夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)定為能夠造成下一代嚴(yán)重缺陷的遺傳性疾病的，應(yīng)當(dāng)采取長(zhǎng)效避孕措施。

第二十六條 符合本條例規(guī)定生育子女的，經(jīng)有權(quán)進(jìn)行產(chǎn)前診斷的機(jī)構(gòu)查明有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)人工終止妊娠：

(一)胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的；

(二)胎兒有嚴(yán)重缺陷的；

(三)因患有嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的。

第二十七條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育，無(wú)正當(dāng)理由自行人工終止妊娠者，不得再生育。

第二十八條 實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。

育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。

實(shí)施計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算或者由社會(huì)保險(xiǎn)予以保障。

第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

第三十條 施行絕育手術(shù)后，因情況變化，符合本條例規(guī)定可以再生育的，可以憑《計(jì)劃生育服務(wù)證》到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)施行恢復(fù)生育能力的手術(shù)。

第三十一條 從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)許可。

禁止任何未取得執(zhí)業(yè)許可的機(jī)構(gòu)和人員施行計(jì)劃生育手術(shù)。

第五章 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)與管理

第三十二條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理對(duì)象，是指離開(kāi)戶(hù)籍所在的旗、縣、市、區(qū)，從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)，異地居住的育齡人員。

第三十三條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作，由其戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地管理為主，納入當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行在人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公安、工商行政管理、人力資源和社會(huì)保障、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)綜合管理的體制。

第三十四條 育齡婦女離開(kāi)戶(hù)籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻狀況證明和居民身份證件，到當(dāng)?shù)仄炜h級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處免費(fèi)辦理婚育狀況登記。

第三十五條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地旗縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查育齡婦女的婚育狀況，并告知其接受當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃生育服務(wù)與管理。婚育狀況登記不完備的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)向戶(hù)籍地查詢(xún)。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向流動(dòng)人口進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳，并組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供技術(shù)服務(wù)。

第三十六條 已婚育齡流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地生育前兩個(gè)子女的，經(jīng)現(xiàn)居住地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核查婚育狀況；核查無(wú)誤的，可以生育。

已婚育齡流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地生育第三個(gè)以上子女的，現(xiàn)居住地旗縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)除核查婚育狀況外，還須查驗(yàn)其戶(hù)籍所在地以及其他居住地旗縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)核發(fā)的《計(jì)劃生育服務(wù)證》；核查無(wú)誤的，可以生育。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第三十七條 對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。

第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度；在農(nóng)村牧區(qū)可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)牧民自愿的原則，實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障辦法，促進(jìn)計(jì)劃生育。

各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的獨(dú)生子女戶(hù)、雙女戶(hù)家庭，在土地及草牧場(chǎng)承包、宅基地劃分、就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、改水改廁、沼氣應(yīng)用、新技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷、危舊房改造和社會(huì)救濟(jì)等生產(chǎn)、生活各方面應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)待和照顧。

第三十九條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻增加婚假十五日；符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，女方除享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，再增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護(hù)理假二十五日。休假期間的工資、福利等待遇不變。

第四十條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，可以繼續(xù)享受下列獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)每月十元以上的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，農(nóng)牧民獨(dú)女戶(hù)夫妻每月二十元以上的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，至子女年滿(mǎn)十四周歲止；

(二)適當(dāng)補(bǔ)助托幼費(fèi)；

(三)退休時(shí)，夫妻雙方所在單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

旗縣級(jí)人民政府可以制定具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第一款所列獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按照下列辦法發(fā)放：

(一)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織職工的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位發(fā)給；

(二)農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民等其他人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)；

(三)流動(dòng)人口的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由戶(hù)籍所在地負(fù)責(zé)。

國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女后，自愿只生育一個(gè)子女的夫妻，不再辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。

第四十一條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，戶(hù)籍所在地旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)給相當(dāng)于當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)牧民人均純收入一倍至三倍的扶助金。

第四十二條 領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，符合本條例規(guī)定再生育的，停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)不再退還。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本條例規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

(一)符合本條例第十八條規(guī)定可以再生育，但未領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)證》生育的，按照計(jì)征基數(shù)的五分之一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

(二)未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個(gè)子女的，按照計(jì)征基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；符合婚姻登記條件，在生育后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦婚姻登記手續(xù)的，免征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

(三)超出本條例規(guī)定的生育數(shù)量多生育一個(gè)子女，夫妻雙方年總收入低于或者相當(dāng)于當(dāng)?shù)赜?jì)征基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照計(jì)征基數(shù)的二至五倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；高于計(jì)征基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照計(jì)征基數(shù)的六至十倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

(四)有配偶的一方與他人生育第一個(gè)子女的，按照計(jì)征基數(shù)的十至十四倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

不符合本條例規(guī)定多生育兩個(gè)以上子女的，逐胎加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

違反本條例規(guī)定多生育的子女屬雙胞胎、多胞胎的，按照一個(gè)子女計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

收養(yǎng)子女超出本條例規(guī)定生育數(shù)量的，按照本條第一款第三項(xiàng)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》規(guī)定的除外。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，應(yīng)當(dāng)以子女出生上一年度旗縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)牧民年人均純收入為計(jì)征基數(shù)。夫妻雙方或者一方是城鎮(zhèn)戶(hù)籍的，以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為計(jì)征基數(shù)；夫妻雙方是非城鎮(zhèn)戶(hù)籍的，以農(nóng)牧民人均純收入為計(jì)征基數(shù)。

衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)在調(diào)查應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的當(dāng)事人的有關(guān)狀況時(shí)，有關(guān)部門(mén)和組織應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)所調(diào)查的信息予以保密。

第四十四條 違反本條例規(guī)定生育子女的人員，除繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

第四十五條 有下列行為之一的，按照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十六條、第三十七條的規(guī)定予以處罰：

(一)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

(三)進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的；

(四)偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)計(jì)劃生育證明的。

第四十六條 以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在人口與計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

(三)索取、收受賄賂的；

(四)截留、克扣、挪用、貪污人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助人口與計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由各級(jí)人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十九條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十條 拒絕、阻礙衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)給予批評(píng)教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十一條 本條例自2008年10月1日起施行。

修改決定

編輯

（2016年3月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議，決定對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》作如下修改：

一、將第三條修改為:“自治區(qū)貫徹國(guó)家計(jì)劃生育基本國(guó)策，根據(jù)自治區(qū)人口發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育�！�

二、將第十五條第一款修改為:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高投入水平�！�

三、刪去第十六條第二款。

四、刪去第十七條。

五、將第十八條改為第十七條，修改為:“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。

“尊重達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民的生育意愿。”

六、將第十九條改為第十八條，修改為:“符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一胎：

“(一)兩個(gè)子女中有病殘兒、不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的；

“(二)再婚夫妻(不含復(fù)婚)，再婚前合計(jì)生育過(guò)兩個(gè)及以上子女，再婚后未生育子女的；

“(三)再婚夫妻(不含復(fù)婚)，再婚前合計(jì)只生育過(guò)一個(gè)子女，再婚后生育一個(gè)子女的；

“(四)蒙古族公民，夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶(hù)籍且從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，已有兩個(gè)子女均為女孩的；

“(五)其他可以再生育的情形�！�

七、將第二十二條改為第二十一條，修改為：“符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在生育后六十日內(nèi)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理生育登記。

“符合本條例規(guī)定，要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核后，由旗縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)給《計(jì)劃生育服務(wù)證》。核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由�！�

八、將第二十九條改為第二十八條，第二款修改為：“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施�！�

九、將第三十二條改為第三十一條，第二款修改為：“禁止任何未取得執(zhí)業(yè)許可的機(jī)構(gòu)和人員施行計(jì)劃生育手術(shù)�！�

十、將第三十四條改為第三十三條，將其中的“勞動(dòng)就業(yè)”修改為“人力資源和社會(huì)保障”。

十一、將第三十五條改為第三十四條，修改為：“育齡婦女離開(kāi)戶(hù)籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻狀況證明和居民身份證件，到當(dāng)?shù)仄炜h級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處免費(fèi)辦理婚育狀況登記�！�

十二、將第三十六條改為第三十五條，第一款修改為：“流動(dòng)人口現(xiàn)居住地旗縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查育齡婦女的婚育狀況，并告知其接受當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃生育服務(wù)與管理�；橛隣顩r登記不完備的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)向戶(hù)籍地查詢(xún)。”

十三、刪去第三十七條。

十四、將第三十八條改為第三十六條，修改為：“已婚育齡流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地生育前兩個(gè)子女的，經(jīng)現(xiàn)居住地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核查婚育狀況；核查無(wú)誤的，可以生育。

“已婚育齡流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地生育第三個(gè)以上子女的，現(xiàn)居住地旗縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)除核查婚育狀況外，還須查驗(yàn)其戶(hù)籍所在地以及其他居住地旗縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)核發(fā)的《計(jì)劃生育服務(wù)證》；核查無(wú)誤的，可以生育�！�

十五、將第四十一條改為第三十九條，修改為：“依法辦理結(jié)婚登記的夫妻增加婚假十五日；符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，女方除享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，再增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護(hù)理假二十五日。休假期間的工資、福利等待遇不變�！�

十六、將第四十二條改為第四十條，修改為：“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，可以繼續(xù)享受下列獎(jiǎng)勵(lì)：

“(一)每月十元以上的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，農(nóng)牧民獨(dú)女戶(hù)夫妻每月二十元以上的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，至子女年滿(mǎn)十四周歲止；

“(二)適當(dāng)補(bǔ)助托幼費(fèi)；

“(三)退休時(shí)，夫妻雙方所在單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

“旗縣級(jí)人民政府可以制定具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

“第一款所列獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按照下列辦法發(fā)放：

“(一)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織職工的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位發(fā)給；

“(二)農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民等其他人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)；

“(三)流動(dòng)人口的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由戶(hù)籍所在地負(fù)責(zé)。

“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女后，自愿只生育一個(gè)子女的夫妻，不再辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。”

十七、刪去第四十三條。

十八、將第四十四條改為第四十一條，修改為：“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，戶(hù)籍所在地旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)給相當(dāng)于當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)牧民人均純收入一倍至三倍的扶助金。”

十九、將第四十五條改為第四十二條，修改為：“領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，符合本條例規(guī)定再生育的，停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)不再退還。”

二十、將第四十六條改為第四十三條，第一款第一項(xiàng)修改為：“符合本條例第十八條規(guī)定可以再生育，但未領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)證》生育的，按照計(jì)征基數(shù)的五分之一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”

第五款中的“按照”修改為“以”。

二十一、將第四十七條改為第四十四條，修改為：“違反本條例規(guī)定生育子女的人員，除繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分�！�

二十二、刪去第四十八條第三項(xiàng)中的“實(shí)施假節(jié)育手術(shù)”。

二十三、將條例中的“蘇木鄉(xiāng)級(jí)人民政府”統(tǒng)一修改為“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府”。

二十四、將條例中的“二個(gè)子女”統(tǒng)一修改為“兩個(gè)子女”。

本決定自公布之日起施行。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

修正案說(shuō)明

編輯

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

我受自治區(qū)人民政府委托，現(xiàn)就《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例修正案（草案）》）作如下說(shuō)明。

一、修改的必要性

黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)現(xiàn)行生育政策做出重大調(diào)整，提出“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”。2015年12月27日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人口與計(jì)劃生育法》），確立了“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”的生育政策；明確規(guī)定育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施；取消晚婚晚育假獎(jiǎng)勵(lì)，完善生育假獎(jiǎng)勵(lì)制度；確定按照“老人老辦法”的原則，繼續(xù)對(duì)2016年1月1日前的獨(dú)生子女家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶助。

2015年12月31日，、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)?2015?40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。為了貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》和中央《決定》，維護(hù)法制統(tǒng)一，亟需修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》。

二、需要說(shuō)明的問(wèn)題

（一）關(guān)于生育政策調(diào)整

一是根據(jù)“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”的規(guī)定，對(duì)原《條例》第十七條、第十八條、第十九條、第二十二條、第三十八條所涉及生育數(shù)量規(guī)定作了相應(yīng)調(diào)整。

二是根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》第十八條第二款“符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定”，《條例修正案（草案）》對(duì)再生育政策作了相應(yīng)調(diào)整。

三是一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女的政策實(shí)施后，不需要再對(duì)全國(guó)人口在一千萬(wàn)以下的其他少數(shù)民族公民的生育政策單獨(dú)作出規(guī)定，因此，《條例修正案（草案）》刪除了“全國(guó)人口在一千萬(wàn)以下的其他少數(shù)民族公民，一對(duì)夫妻可以生育兩個(gè)子女”的內(nèi)容。

（二）關(guān)于計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與管理

一是根據(jù)《決定》提出的“實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以?xún)?nèi)（含兩個(gè)）孩子的，不實(shí)行審批，優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步簡(jiǎn)政便民”的要求，《條例修正案（草案）》對(duì)生育登記服務(wù)制度進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

二是根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二條“醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門(mén)診部、診所、衛(wèi)生所（室）以及急救站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)”的規(guī)定，將“個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)”修改為“禁止任何未取得執(zhí)業(yè)許可的機(jī)構(gòu)和人員從事計(jì)劃生育手術(shù)”。

三是為進(jìn)一步方便群眾辦證，結(jié)合婚育證明已進(jìn)行電子化改革的情況，《條例修正案（草案）》對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)與管理規(guī)定作了相應(yīng)修改，不再要求由當(dāng)事人交驗(yàn)、補(bǔ)辦紙質(zhì)婚育證明，也不再要求有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人協(xié)助查驗(yàn)流入人口的婚育證明，而是規(guī)定此項(xiàng)工作由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。

（三）關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障政策

根據(jù)國(guó)家對(duì)“提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”期間的獎(jiǎng)勵(lì)政策的延續(xù)、調(diào)整、取消的有關(guān)規(guī)定，《條例修正案（草案）》對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策延續(xù)、調(diào)整的內(nèi)容和范圍作出規(guī)定，刪除了不符合新生育政策的有關(guān)內(nèi)容。

（四）關(guān)于法律責(zé)任

根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》以及本次修改的內(nèi)容，《條例修正案（草案）》對(duì)原《條例》第四十六條、四十七條、四十八條的法律責(zé)任規(guī)定也作了相應(yīng)的修改。

以上說(shuō)明，連同《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例修正案（草案）》，請(qǐng)一并予以審議。