第一章總則

第一條　為了實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條　本市各級人民政府應當采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質，改善人口結構和分布。

第三條　市、區(qū)人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作�！∈小�區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育和與計劃生育有關的人口工作�！∈�、區(qū)人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關的人口與計劃生育工作�！∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作。

第四條　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會以及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民，應當協(xié)助本市各級人民政府開展人口與計劃生育工作�！〈迕裎瘑T會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作。

第五條　本市各級人民政府應當把人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預算，逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入，保證人口與計劃生育工作的開展�！∪魏螁挝缓蛡�人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。

第六條　本市各級人民政府或者衛(wèi)生和計劃生育行政部門對在人口與計劃生育工作中做出成績的機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和公民給予表彰和獎勵。

第二章人口規(guī)劃與管理

第七條　市、區(qū)人民政府應當根據(jù)上一級人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結合本地實際，編制本行政區(qū)域人口發(fā)展的中、長期規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第八條　市、區(qū)人民政府應當根據(jù)人口發(fā)展的中、長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案并組織實施�！∈�、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案的日常工作�！∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責人口與計劃生育實施方案在本轄區(qū)內(nèi)的貫徹落實工作。

第九條　本市建立和完善有利于合理調(diào)控人口數(shù)量、人口年齡結構、人口分布的政策及制度，使人口狀況與本市經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和資源、環(huán)境的承載能力相適應。

第十條　市、區(qū)人民政府應當建立和完善人口與計劃生育綜合信息系統(tǒng)，負責人口與計劃生育綜合信息的匯集和管理工作，開展人口總量、人口結構、人口出生和死亡、人口遷移等人口變動和發(fā)展趨勢的中、長期預測工作�！”臼懈骷壭l(wèi)生和計劃生育、發(fā)展改革、公安、民政、統(tǒng)計、人力資源和社會保障等行政部門應當建立信息通報制度，促進人口信息資源的綜合開發(fā)和利用，實現(xiàn)人口信息共享。

第十一條　人口與計劃生育工作實行目標管理責任制。上一級人民政府應當每年對下一級人民政府下達人口與計劃生育目標管理責任，并對執(zhí)行情況進行考核、評估和獎懲。　機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織應當做好本單位的計劃生育工作，接受衛(wèi)生和計劃生育行政部門的指導、監(jiān)督、檢查；其法定代表人或者負責人對本單位計劃生育工作負主要責任。

第十二條　公安部門應當根據(jù)人口與計劃生育工作的要求，做好戶籍人口和流動人口的管理工作�！∶裾�部門應當配合衛(wèi)生和計劃生育行政部門在婚姻登記工作中做好宣傳教育工作；將計劃生育服務、管理納入社區(qū)服務工作中�！∪肆�資源和社會保障行政部門應當根據(jù)人口與計劃生育工作的要求，制定相關的勞動就業(yè)和社會保障政策�！∞r(nóng)業(yè)行政部門應當在農(nóng)村經(jīng)濟政策方面支持計劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟�！〗逃�行政部門應當指導學校以符合受教育者特征的適當方式，在學生中有計劃地開展人口基礎知識教育、青春期教育和性健康教育。　科技、文化、新聞出版廣電等行政部門應當組織開展人口與計劃生育的宣傳教育�！〈蟊妭髅綉�當開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。

第十三條　村（居）民委員會應當將人口與計劃生育工作納入村（居）規(guī)民約，積極開展人口與計劃生育宣傳教育，實行村（居）民計劃生育自我教育、自我管理、自我服務,協(xié)助衛(wèi)生和計劃生育行政部門及有關部門做好計劃生育管理和服務工作。

第十四條　流動人口的計劃生育工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理，以現(xiàn)居住地為主�！×鲃尤丝诘挠媱澤�育工作，按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》和本市有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十五條　公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任�！」�民實行計劃生育的合法權益受法律保護。

第十六條　依法辦理結婚登記的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加假期七天。

第十七條　提倡一對夫妻生育兩個子女。生育兩個以內(nèi)子女的，按照國家有關規(guī)定實行生育登記服務制度。

符合下列情形之一的，夫妻雙方可以要求再生育一個子女：

（一）再婚夫妻婚前僅生育一個子女，婚后已生育一個子女的；

（二）再婚夫妻婚前生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的；

（三）夫妻共同生育兩個子女，其中一個經(jīng)指定醫(yī)療機構鑒定為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的。

再婚夫妻按照本條第二款第（二）項規(guī)定共同生育的子女，經(jīng)指定醫(yī)療機構鑒定為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的，可以要求再生育一個子女。

要求再生育子女的夫妻應當向一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交相關材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實后，報區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政部門確認。需要提交的材料、辦理程序及期限，由市衛(wèi)生和計劃生育行政部門制定并公布。

第四章　獎勵與社會保障

第十八條　機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織的女職工，按規(guī)定生育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，享受生育獎勵假三十天，其配偶享受陪產(chǎn)假十五天。女職工及其配偶休假期間，機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。

女職工經(jīng)所在機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織同意，可以再增加假期一至三個月。

第十九條　已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，憑證享受以下獎勵和優(yōu)待：

（一）每月發(fā)給10元獨生子女父母獎勵費，獎勵費自領取《獨生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨生子女滿十八周歲止；

（二）獨生子女的托幼管理費和十八周歲之前的醫(yī)藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關規(guī)定報銷；

（三）獨生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵;

（四）農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險制度時，應當為獨生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險。農(nóng)村安排宅基地，對獨生子女父母應當給予優(yōu)先和照顧；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當扶持獨生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)�！≡趪�家提倡一對夫妻生育一個子女期間，第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領取《獨生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第（三）項規(guī)定以外的獎勵和優(yōu)待，但只享受一份獨生子女獎勵待遇。

第二十條　獨生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動能力或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，所在區(qū)人民政府應當給予每人不少于5000元的一次性經(jīng)濟幫助。

第二十一條　本市各級人民政府和各有關部門應當制定和完善有利于獨生子女父母的老年保障制度和措施。　本市有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以根據(jù)政府引導、農(nóng)民自愿的原則，實行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

第二十二條　本市各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術、培訓等方面的支持和優(yōu)惠；對實行計劃生育的貧困家庭在扶貧貸款、扶貧項目、以工代賑和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。

第二十三條　區(qū)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定有利于推行計劃生育的獎勵、優(yōu)惠政策。

第二十四條　本條例規(guī)定的獎勵費發(fā)放和經(jīng)濟幫助的具體辦法，由市衛(wèi)生和計劃生育行政部門會同有關部門制定。

第五章　計劃生育技術服務

第二十五條　本市建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒的健康水平。

第二十六條　市、區(qū)人民政府應當合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構組成的計劃生育技術服務網(wǎng)絡，改善技術服務設施和條件，提高技術服務水平。

第二十七條　從事計劃生育技術服務的機構應當在各自的職責范圍內(nèi)，針對育齡人群開展婚前教育和優(yōu)生指導，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務，承擔計劃生育及生殖保健的咨詢、指導和技術服務。

第二十八條　政府免費向已婚育齡夫妻提供避孕藥具，避孕藥具由村民委員會、居民委員會、機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織或者計劃生育技術服務機構負責發(fā)放，衛(wèi)生和計劃生育行政部門應當加強監(jiān)督和管理。

第二十九條　本市各級人民政府應當創(chuàng)造條件，保障公民享有計劃生育技術服務，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

第三十條　實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務。

第三十一條　接受節(jié)育手術的，機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織的職工憑醫(yī)療單位證明，享受國家規(guī)定的休假，休假期間視為勞動時間；農(nóng)村居民由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予照顧。

第三十二條　實施避孕、節(jié)育手術應當保證受術者的安全。　個體醫(yī)療機構不得從事計劃生育手術。

第三十三條　嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第六章　法律責任

第三十四條　違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照相關規(guī)定處理。

第三十五條　違反本條例規(guī)定生育子女的夫妻，應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。征收社會撫養(yǎng)費的具體辦法，由市人民政府制定�！∠硎鼙緱l例第十九條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待的夫妻，再生育子女的，停止其獎勵和優(yōu)待，收回《獨生子女父母光榮證》。

第三十六條　機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織的職工違反本條例規(guī)定生育的，由其所在單位給予行政處分或者紀律處分；分娩的住院費和醫(yī)藥費自理，產(chǎn)假期間停止其工資福利待遇；三年內(nèi)不得被評為先進個人、不得提職，并取消一次調(diào)級�！∞r(nóng)村居民違反本條例規(guī)定生育的，在給予農(nóng)村福利時予以適當限制；聘任為干部的，應予解聘。

第三十七條　對機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織不落實本條例規(guī)定的計劃生育獎勵和優(yōu)待政策，有關當事人可以向衛(wèi)生和計劃生育行政部門舉報；衛(wèi)生和計劃生育行政部門應當督促落實，并對當事人維護合法權益予以支持。