第五章保障金的籌集和管理
第二十六條城市居民最低生活保障所需資金，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法，除中央和自治區(qū)給予補(bǔ)貼外，市、縣(區(qū))人民政府都要將其納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二十七條市、縣(區(qū))民政部門(mén)應(yīng)在預(yù)算編制期限內(nèi)提出下一年度的城市居民最低生活保障資金用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本級(jí)最低生活保障資金年度預(yù)算和同級(jí)民政部門(mén)提出的用款計(jì)劃，及時(shí)足額將保障資金調(diào)度撥付給同級(jí)民政部門(mén)，保證其逐月發(fā)放。
第二十八條城市居民最低生活保障資金實(shí)行專(zhuān)戶管理，封閉運(yùn)行，專(zhuān)款專(zhuān)用。保障資金年終如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。嚴(yán)禁截留、擠占或挪用。
第二十九條市、縣(區(qū))民政部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)設(shè)立城市居民最低生活保障臺(tái)帳，做到日清月結(jié)。
第六章監(jiān)督管理
第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)給負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障工作的民政部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦公室、社區(qū)居民委員會(huì)配備專(zhuān)職管理人員，并從本級(jí)財(cái)政安排法定的工作經(jīng)費(fèi)，用于管理低保工作開(kāi)支。
第三十一條城市居民最低生活保障工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。民政部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及社區(qū)居委會(huì)于每季末月份內(nèi)，要認(rèn)真對(duì)享受對(duì)象上一個(gè)月的家庭人口和收入情況進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況及時(shí)辦理延續(xù)、提高、降低或終止最低生活保障待遇的手續(xù)。
第三十二條各地要充分利用新聞媒體、公共場(chǎng)所、政務(wù)公開(kāi)欄和宣傳欄等，宣傳城市居民最低生活保障的政策、法規(guī)、辦事程序等，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作的主管部門(mén)要開(kāi)通咨詢、投訴電話，受理城鎮(zhèn)居民的咨詢、投訴和舉報(bào)。
第三十三條各級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市居民最低生活保障金管理發(fā)放情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。
第三十四條從事城市居民最低生活保障管理工作的人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)符合申請(qǐng)條件的人不予批準(zhǔn)或?qū)Σ环�合條件的予以批準(zhǔn)的；
(二)玩忽職守、徇私舞弊，貪污、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第三十五條享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣級(jí)以上民政部門(mén)給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
(一)采取隱瞞、欺騙手段騙取保障金的；
(二)家庭收入好轉(zhuǎn)不按規(guī)定及時(shí)告知低保管理審批機(jī)關(guān)的。
第三十六條對(duì)為申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇的對(duì)象出具假證明的有關(guān)人員，其單位和上級(jí)主管部門(mén)要給予當(dāng)事人批評(píng)教育、紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)不按事實(shí)要求核定低保對(duì)象收入而造成虛報(bào)、瞞報(bào)的要給以社區(qū)或單位負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條任何單位或個(gè)人認(rèn)為低保對(duì)象不符合法定條件的，有權(quán)向社區(qū)居民委員會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)或者民政部門(mén)提出異議。上述部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起的10個(gè)工作日內(nèi)核查完畢，情況屬實(shí)的應(yīng)予糾正。
第三十八條城市居民最低生活保障金主要以貨幣形式由社區(qū)居民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府直接發(fā)放，也可委托當(dāng)?shù)劂y行分支機(jī)構(gòu)代發(fā)。委托代發(fā)的具體辦法，由民政、財(cái)政部門(mén)與代發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)商。低保對(duì)象憑民政部門(mén)發(fā)給的有效證件及個(gè)人身份證或戶口簿到指定的地點(diǎn)或銀行領(lǐng)取。自發(fā)放之日起，低保對(duì)象無(wú)正當(dāng)理由逾期1個(gè)月不領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄，民政部門(mén)應(yīng)按程序辦理停發(fā)手續(xù)。
第三十九條居民對(duì)民政部門(mén)作出的不許可或停止享受最低生活保障待遇、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金的決定或者對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。
第四十條要建立城市居民最低生活保障工作檔案管理制度。檔案必須有規(guī)范的申請(qǐng)、證明材料、審批表、救助對(duì)象花名冊(cè)、發(fā)放資金數(shù)目以及綜合情況表等，并按《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定保管好會(huì)計(jì)資料。城市居民最低生活保障所需各種表、證、卡、卷等證件和憑證按統(tǒng)一規(guī)格由市、縣(區(qū))民政局印制。
第七章低保對(duì)象享受的優(yōu)惠政策
第四十一條凡連續(xù)享受我市城市居民最低生活保障待遇半年以上（含半年)的低保對(duì)象，憑有效期限內(nèi)我市各縣(區(qū))民政部門(mén)頒發(fā)的《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及低保金銀行領(lǐng)取存折，可享受當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的有關(guān)配套優(yōu)惠扶助政策待遇。
（一)勞動(dòng)保障部門(mén)及所屬的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)符合就業(yè)條件的低保對(duì)象，應(yīng)優(yōu)先介紹就業(yè)，并免收求職登記費(fèi)、應(yīng)聘報(bào)名費(fèi)、用工登記費(fèi)、勞動(dòng)力供求信息咨詢費(fèi)。對(duì)正在享受城市低保待遇的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，可免收勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)、職業(yè)介紹成功錄用費(fèi)、職工檔案管理費(fèi)(或個(gè)人委托檔案托管服務(wù)費(fèi))、崗前培訓(xùn)費(fèi)(職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi))。市人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)符合就業(yè)條件的低保對(duì)象，應(yīng)優(yōu)先推薦就業(yè)，并免收求職登記推薦費(fèi)、人才供求信息查詢費(fèi)、個(gè)人委托單存檔費(fèi)、人才培訓(xùn)費(fèi)。
(二)各級(jí)工商行政管理部門(mén)應(yīng)在國(guó)家允許的范圍內(nèi)實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象自謀職業(yè)。對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的低保對(duì)象，減半收取開(kāi)業(yè)登記費(fèi)，免收私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)；對(duì)從事商品購(gòu)銷(xiāo)、勞務(wù)活動(dòng)和進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)。
(三)各級(jí)稅務(wù)部門(mén)對(duì)低保對(duì)象創(chuàng)辦企業(yè)或從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的，免費(fèi)進(jìn)行稅務(wù)登記。
(四)各集貿(mào)市場(chǎng)要優(yōu)先照顧低保對(duì)象進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，并減半收取市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)和城市生活垃圾處理費(fèi)。
(五)教育部門(mén)對(duì)低保對(duì)象子女義務(wù)教育階段的雜費(fèi)實(shí)行減半或全免收費(fèi)；低保對(duì)象屬于孤兒的，雜費(fèi)、住宿費(fèi)全免；低保對(duì)象子女在非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的，按照物價(jià)主管部門(mén)規(guī)定的指令性計(jì)劃生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)酌情減免。
(六)衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)對(duì)低保對(duì)象實(shí)行醫(yī)療救助。低保對(duì)象在自治區(qū)、市、縣(區(qū))醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院就診的，按優(yōu)診對(duì)象收取普通門(mén)診掛號(hào)費(fèi)，大型醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)(含ct、核磁共振dsa、彩色b超、pet等)減免10％。住院治療的，其診療費(fèi)、床位費(fèi)三級(jí)醫(yī)院減免30％，二級(jí)醫(yī)院減免20％，其他醫(yī)院減免10％。
(七)根據(jù)建設(shè)部等五部門(mén)出臺(tái)的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，租住國(guó)有直管公房的低保對(duì)象，經(jīng)審查符合條件的可按有關(guān)程序申請(qǐng)承租廉租住房。
(八)各級(jí)廣播電視部門(mén)對(duì)低保對(duì)象的有線電視安裝費(fèi)按規(guī)定減半收取。
(九)民政部門(mén)對(duì)低保對(duì)象死亡減收30％遺體火化費(fèi)。
(十)建設(shè)部門(mén)對(duì)低保對(duì)象的污水處理費(fèi)減半收取。
(十一)市自來(lái)水公司對(duì)低保對(duì)象的自來(lái)水價(jià)格按每戶每月用水量在8立方米以下的，按現(xiàn)行水價(jià)的90％收取，超過(guò)部分按現(xiàn)行水價(jià)收取。
第四十二條大力開(kāi)展社會(huì)救助、互助互濟(jì)活動(dòng)，多渠道解決困難居民群眾的實(shí)際困難。
第四十三條鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)于貧困家庭的非營(yíng)利慈善機(jī)構(gòu)。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)用于公益事業(yè)的支出，可按稅法有關(guān)規(guī)定在繳納企業(yè)所得稅前扣除。企業(yè)和個(gè)人向慈善協(xié)會(huì)、基金會(huì)等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的公益救濟(jì)性捐贈(zèng)，可根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。所提供的捐贈(zèng)資助，全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障資金。鼓勵(lì)社會(huì)各界向貧困家庭提供法律援助、基本醫(yī)療，為貧困學(xué)生提供助學(xué)資助。
第八章附則
第四十四條本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條本辦法自公布之日起施行。