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農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法
第一章總則
第一條 為切實保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》(國發(fā)〔2007〕19號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(國發(fā)〔2012〕45號)和《安徽省人民政府關(guān)于實施33項民生工程的通知》(皖政〔2015〕1號)和《安徽省農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法 》等有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障制度,是指持有我市戶籍地常住農(nóng)業(yè)戶口的居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的,給予差額補(bǔ)助的救助制度。
第三條實施農(nóng)村低保制度,必須遵循下列原則:
(一)保障最基本生活需求的原則。
(二)政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)、社會幫扶、勞動自救相結(jié)合的原則。
(三)公開、公平、公正的原則。
(四)屬地管理、動態(tài)管理和分類施保的原則。
第四條 農(nóng)村低保工作實行在市政府領(lǐng)導(dǎo)下的各級人民政府負(fù)責(zé)制。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》要求,民政、財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保政策制定、運行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測算、分配和管理;物價、統(tǒng)計、公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、金融、工商等有關(guān)部門,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保的有關(guān)工作。
第五條 各區(qū)縣人民政府民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的具體管理審批工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦事處)負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的具體管理審核工作。
村(居)委會受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦事處)的委托,負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦事處)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的入戶調(diào)查、民主評議、匯總上報等日常服務(wù)工作,以及受申請人委托,代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)提交書面申請,及其相關(guān)委托書、授權(quán)書。
第六條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的確定,可按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費用,適當(dāng)考慮用電、用水、燃料等所需費用確定,并隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r格變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平提高適時調(diào)整。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣民政部門會同財政、物價、統(tǒng)計等部門制定,報本級人民政府批準(zhǔn)并報上一級人民政府及省級人民政府民政部門備案后執(zhí)行!笆濉逼陂g內(nèi)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按每年不低于10%遞增。
第七條 各區(qū)縣人民政府應(yīng)根據(jù)核定的農(nóng)村低保對象人數(shù)、實際補(bǔ)差水平、保障標(biāo)準(zhǔn)和一次性補(bǔ)助發(fā)放計劃等因素,編制年度農(nóng)村低保資金預(yù)算。預(yù)算資金總額扣除上級財政上年實際補(bǔ)助的差額部分(不含一次性補(bǔ)助和預(yù)撥下年補(bǔ)助),由區(qū)縣財政承擔(dān)。預(yù)算執(zhí)行過程中,因不可預(yù)測因素導(dǎo)致農(nóng)村低保資金出現(xiàn)缺口時,區(qū)縣財政應(yīng)及時予以彌補(bǔ)。
各級財政部門對農(nóng)村低保資金實行分賬核算,確保?顚S。使用時,由民政部門按月根據(jù)核定的享受人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出用款計劃,報同級財政部門審核后,實行打卡發(fā)放,并及時通過涉農(nóng)資金明白卡,告知享受對象。財政部門在接到當(dāng)月補(bǔ)助資金用款計劃后,應(yīng)在3個工作日內(nèi),將補(bǔ)助資金打入享受對象個人存折(卡)。
第八條 鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村居民最低生活保障捐贈、資助。所提供的捐贈由民政部門負(fù)責(zé)接收,全部用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障。
達(dá)州辦理護(hù)照港澳通行證在
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