人社部發(fā)言人李忠介紹，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬在職人員，調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)要將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資，在基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高的同時(shí)，規(guī)范津貼補(bǔ)貼要按相同的額度相應(yīng)減少，這部分收入并沒有增加。其次，調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行，增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革個(gè)人繳費(fèi)的改革成本。

考慮這些因素，實(shí)際增資幅度并不大。按全國平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資300元左右。

工資普漲，重點(diǎn)是向基層傾斜

1月19日，人社部副部長胡曉義表示，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了調(diào)整公務(wù)員基本工資、事業(yè)單位人員基本工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員費(fèi)的三個(gè)方案。具體來看，本次機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資普漲，重點(diǎn)是向基層傾斜。像公務(wù)員中最低級(jí)別的辦事員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)是由630元提至1320元;事業(yè)單位中最低級(jí)別的工人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)分別由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小學(xué)教師、醫(yī)院護(hù)士的基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%。此外，不同級(jí)別的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休費(fèi)也都有提高。

另外，在較大幅度提高基本工資、養(yǎng)老待遇的同時(shí)，公務(wù)員工資中的津貼補(bǔ)貼、隱性福利，以及事業(yè)單位人員工資中的績效考核部分，都將進(jìn)行嚴(yán)格削減、規(guī)范。

津貼降下來提高基本工資占比

目前公務(wù)員工資主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金等其他部分，其中占比高達(dá)70%的津貼補(bǔ)貼部分，基本都是處于不透明的狀態(tài)。本次由人社部、財(cái)政部聯(lián)合制定的調(diào)整公務(wù)員工資方案，重點(diǎn)就是嚴(yán)格規(guī)范、削減津貼補(bǔ)貼，把公務(wù)員工資收入中，過高的津貼補(bǔ)貼降下來，大幅提高基本工資占比。

在規(guī)范、削減津貼補(bǔ)貼方面，方案除了明確要將部分津貼補(bǔ)貼納入基本工資，嚴(yán)格遵照2013年頒布的《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》外，還規(guī)定省部級(jí)正職的津貼補(bǔ)貼每月減少650元，相應(yīng)地，辦事員每月減少220元。

人社部專家表示，由于受職務(wù)限制，現(xiàn)在基層公務(wù)員、尤其是科級(jí)以下公務(wù)員享受的津貼補(bǔ)貼很有限，也沒有獲取隱性福利、灰色收入的機(jī)會(huì)。

方案還提出，要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。具體的說法是，原則上，今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每年或每兩年調(diào)整一次，主要依據(jù)是公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較結(jié)果，并綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素，來確定公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度。

事業(yè)單位工資改革最新消息：事業(yè)單位薪酬改革怎么改工資該怎么調(diào)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位薪酬改革“三步走”

“漲工資”不僅是待遇調(diào)整，也是機(jī)關(guān)事業(yè)單位薪酬結(jié)構(gòu)調(diào)整的一次大改革，廉政建設(shè)的配套措施，更是體現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

歲末年初，“養(yǎng)老并軌”與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革方案兩枚“重磅炸彈”引發(fā)的“震蕩波”久久不散。

1月19日，人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義透露，公務(wù)員基本工資調(diào)整、事業(yè)單位工作人員基本工資調(diào)整和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整的文件已經(jīng)發(fā)到各單位。對(duì)此，社會(huì)公眾反響不一。有的認(rèn)為“養(yǎng)老一并軌，機(jī)關(guān)事業(yè)單位就漲錢了”?有的覺得國家公職人員享有各種津補(bǔ)貼乃至“灰色收入”，不應(yīng)再“哭窮”?有的認(rèn)為公務(wù)員工資近十年未漲，確實(shí)到了該調(diào)整的時(shí)候……

“調(diào)整基本工資絕不是單純地‘漲工資’，它只是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革的第一步，即提高基本工資比重，調(diào)整、優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)�！痹诮邮堋�?望》新聞周刊?訪時(shí)，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南表示，作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資制度改革已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“邁出這一步很艱難，而接下來也還有很多問題需要解決�！�

為什麼要調(diào)工資

“養(yǎng)老并軌”是此番工資調(diào)整的最直接動(dòng)因�！啊�養(yǎng)老并軌’前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后可獲得相當(dāng)于退休前工資80%~90%的養(yǎng)老金。如果在改革前漲薪，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休人員之間的養(yǎng)老金差距將進(jìn)一步拉大。而并軌后，工資與退休金之間的直接聯(lián)動(dòng)關(guān)系被減弱，此時(shí)調(diào)整工資更為合理�！碧K海南說。

據(jù)蘇海南介紹，按照國際通行做法，國家公職人員的工資水平大都稍高于社會(huì)平均工資，如加上福利待遇等其全部收入水平應(yīng)處于社會(huì)平均收入水平“中等偏上”位置。而我國自2011、2012年起，國家公職人員平均工資開始低于國有企業(yè)平均工資，且全部公職人員與全部企業(yè)員工平均工資的差距也由以往的10%以上縮小到5%~2.6%。

“可見，當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員‘工資制度內(nèi)’的工資水平低于‘中等偏上’這一定位。再結(jié)合2006年后國家一直沒有調(diào)整公務(wù)員基本工資，加之通貨膨脹等因素，適當(dāng)提高這一群體的工資水平是有現(xiàn)實(shí)需求的。”蘇海南說。而且養(yǎng)老并軌后，公務(wù)員、事業(yè)單位人員需要個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，“為了保?拿到手的工資不降低，相應(yīng)增加工資也是有必要的。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出。

至于公眾認(rèn)知與此不符，受訪專家認(rèn)為主要是兩個(gè)因素造成的。其一，不透明的津補(bǔ)貼。由于基本工資常年不調(diào)，近些年一些地方自行安排增加公職人員的津補(bǔ)貼，個(gè)別機(jī)關(guān)仍分福利房，讓公眾產(chǎn)生公職人員收入水平高于企業(yè)同類人員的印象。

其二，引人遐想的“灰色收入”�！肮�眾對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位漲工資的不滿，不是針對(duì)工資制度本身，更多的是對(duì)某些官員濫用職權(quán)大肆斂財(cái)、搞權(quán)錢交易等行為的憤慨�！蓖粲駝P認(rèn)為，“隨著反腐的深入，公眾也會(huì)越來越理性�！�

當(dāng)前，反腐正以前所未有的力度推進(jìn)，公共部門不敢亂作為了，但也出現(xiàn)了“懶政”現(xiàn)象。“如果說八項(xiàng)規(guī)定‘關(guān)了偏門’，那調(diào)工資就是‘開了正門’”。中央黨校教授劉春說，“公眾的這些認(rèn)知差異，將隨著國家公職人員工資改革的深入推進(jìn)、薪酬結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善、陽光工資的更加透明，逐步得到解決。”

工資應(yīng)該怎麼調(diào)

受訪專家表示，從中央的一系列部署來看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位薪酬結(jié)構(gòu)調(diào)整是分步進(jìn)行的。近期推出的多項(xiàng)改革都與這項(xiàng)改革互為配套，顯現(xiàn)出“整體推進(jìn)”的改革態(tài)勢。

第一步，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。

“國際上，公務(wù)員的薪酬結(jié)構(gòu)中均包含養(yǎng)老部分。而過去我國公職人員薪酬中關(guān)于養(yǎng)老的項(xiàng)目并不統(tǒng)一，甚至沒有明確的支出比例。這不符合國家治理能力現(xiàn)代化的要求�！眲⒋赫f。

按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。事業(yè)單位人員工資也分三部分，基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資?主體，其他工資項(xiàng)目為補(bǔ)充。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國公務(wù)員基本工資大約??全部工資的30%，其余70%為各種津補(bǔ)貼。不合理的工資結(jié)構(gòu)，不利于充分發(fā)揮基本工資的作用，也不利于加強(qiáng)中央對(duì)全國公務(wù)員以及事業(yè)單位工作人員工資分配關(guān)系的調(diào)控�！碧K海南認(rèn)為。

提高基本工資比重有兩個(gè)途徑：一是逐步提高基本工資的標(biāo)淮?二是將部分津貼補(bǔ)貼或者績效工資納入到基本工資中。“本次工資調(diào)整將‘兩手并施’，通過津補(bǔ)貼和基本工資的‘此消彼長’，實(shí)現(xiàn)工資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這同時(shí)也是進(jìn)一步清理整頓津補(bǔ)貼、規(guī)范分配秩序的過程。”蘇海南說。

人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠也曾在新聞發(fā)布會(huì)上表示，在完善工資制度的同時(shí)，凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)淮，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第二步，推進(jìn)與工資制度相關(guān)的其他制度建設(shè)。

在這方面，多項(xiàng)改革已有部署。比如養(yǎng)老改革。“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)”，是養(yǎng)老并軌“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”基本思路中最吸引眼球的一條。李忠表示，在推出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)，適當(dāng)提高基本工資標(biāo)淮，以盡可能使大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員個(gè)人繳費(fèi)后的當(dāng)期收入不降低，為順利推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革創(chuàng)造條件，是此輪工資調(diào)整的主要特點(diǎn)之一。

再如人事管理制度改革。12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，全國縣以下機(jī)關(guān)將陸續(xù)實(shí)施這項(xiàng)改革。據(jù)本刊了解，這項(xiàng)改革還將在地市一級(jí)展開試點(diǎn)。

按照公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤�！霸趯�(shí)際情況中，職務(wù)在公務(wù)員工資中起著決定性作用�！蓖粲駝P指出，職務(wù)不僅影響職務(wù)工資和級(jí)別工資，同時(shí)各地規(guī)定的津補(bǔ)貼數(shù)額也往往與其掛鉤，職級(jí)的功能被明顯弱化。

“創(chuàng)造一個(gè)當(dāng)官不當(dāng)官都能按照相關(guān)程序和要求晉升的‘雙通道’，讓那些雖未當(dāng)官但承擔(dān)任務(wù)重、個(gè)人能力強(qiáng)、所做貢獻(xiàn)多的一般公務(wù)員，能夠領(lǐng)取與同職級(jí)當(dāng)官者差不多的工資，是此輪工資改革的任務(wù)之一�！碧K海南說。

事業(yè)單位亦是如此。2011年3月，、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的指導(dǎo)意見》?7月1日，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式施行�！笆聵I(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，為其人員工資調(diào)整提供了有利契機(jī)和人事制度上的法制保障。二者可謂互為配套、互相促進(jìn)。”汪玉凱表示。

又如，底國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署在全國開展的機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理行動(dòng)。李忠表示，沒有完成這項(xiàng)治理不能進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度�！皣�(yán)格的編制和人事管理紀(jì)律是完善工資制度的基礎(chǔ)。在漲工資前堵上蠶食財(cái)政資金的黑洞，能夠避免國家花更多的錢養(yǎng)閑人�！眹�家行政學(xué)院教授丁元竹說。

第三步，建立健全工資正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)工資的動(dòng)態(tài)管理。

“多年來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有形成嚴(yán)格的工資調(diào)整機(jī)制，近十年沒有調(diào)整基本工資的做法在國際上是少有的�！蓖粲駝P指出�！敖�立健全工資正常調(diào)整機(jī)制，就是要改變工資調(diào)整無規(guī)律的現(xiàn)況，使公職人員工資水平根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平以及物價(jià)變動(dòng)等因素及時(shí)調(diào)整�！碧K海南表示。

“根據(jù)預(yù)算法和公務(wù)員法，我國對(duì)公職人員的薪酬待遇實(shí)行‘動(dòng)態(tài)管理原則’。根據(jù)國家公共財(cái)政收入情況和生活成本變動(dòng)情況，工資可能是漲，也可能是降。”劉春說，“所以這次‘漲工資’正是‘依法辦事’。既然是動(dòng)態(tài)管理，該調(diào)整的不調(diào)，是不守法?不該調(diào)的亂漲，也是違法。”

調(diào)整之后還有期待

每一項(xiàng)改革都不可能畢其功于一役。尤其是在全面深化改革的大背景下，硬骨頭改革的攻堅(jiān)，對(duì)于多項(xiàng)改革措施之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了更高要求。這也是本輪工資改革能否順利推進(jìn)的最大看點(diǎn)。

受訪專家建議，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，各級(jí)編制部門應(yīng)抓緊研究進(jìn)一步優(yōu)化政府管理流程、機(jī)構(gòu)數(shù)量及其職責(zé)權(quán)限的具體方案，明確全國各地區(qū)到底應(yīng)該配置多少公務(wù)人員，同時(shí)建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下的科學(xué)機(jī)制�！斑@既是消除社會(huì)誤解的必要措施，也可為工資改革夯實(shí)基礎(chǔ)，還能起到精兵簡政、提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的作用�！碧K海南說，今后還有多層次的配套改革需要陸續(xù)推進(jìn)，“后續(xù)幾步要跟上”。

比如，合理解決基層公務(wù)員待遇問題。此次工資調(diào)整向基層傾斜的取向明顯�！斑@幾年基層公職人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，薪酬不合理或者說預(yù)期薪酬不明確，是一個(gè)主要原因。”汪玉凱表示，此輪工資改革，調(diào)整了基本工資水平，配合職務(wù)職級(jí)并行的人事管理改革，在基層能夠起到進(jìn)一步凝聚人心、穩(wěn)定隊(duì)伍的作用。

據(jù)《?望》新聞周刊了解，中央還將制定完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制以及地區(qū)附加津貼制度的相關(guān)文件及實(shí)施方案。

再如，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度需進(jìn)一步改革�！斑^去提拔干部?能升職，有一套考核標(biāo)淮。職務(wù)和職級(jí)并行之后，這個(gè)標(biāo)淮能不能簡單地套用到‘升級(jí)’中呢?對(duì)此，公務(wù)員法僅有原則性規(guī)定，還需細(xì)化。”劉春說，考核評(píng)估的標(biāo)淮和渠道也需要進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富。

此外在改革的落實(shí)過程中，既要理順機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員調(diào)工資與離退休人員調(diào)待遇的關(guān)系，也要協(xié)調(diào)處理好機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休人員待遇調(diào)整之間的關(guān)系，防止引發(fā)新的矛盾。同時(shí)，還要兼顧其他人員收入水平的調(diào)整，特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)如何建立工資正常調(diào)整機(jī)制，以及如何進(jìn)一步保障好城鄉(xiāng)貧困居民基本生活等收入分配制度改革領(lǐng)域中的諸多熱點(diǎn)問題，確保在全社會(huì)形成公平公正、積極向上的收入分配格局。

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人員分流安置有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

《意見》規(guī)定，轉(zhuǎn)制前已離休人員，原離休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療待遇不變。山西省級(jí)轉(zhuǎn)制院團(tuán)中轉(zhuǎn)制前已離休人員的醫(yī)療費(fèi)用比照財(cái)政撥款事業(yè)單位，由該省財(cái)政解決。其離休待遇及調(diào)整和醫(yī)療待遇(含按照所在統(tǒng)籌地區(qū)相關(guān)規(guī)定納入離休人員醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌)所需費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一解決。

轉(zhuǎn)制前已退休人員，原退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。有正常事業(yè)費(fèi)的轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制前已退休人員的退休費(fèi)由同級(jí)財(cái)政撥付，由改制后企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)放。其退休待遇調(diào)整納入省統(tǒng)一事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整范圍，由同級(jí)財(cái)政部門按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道安排所需資金，并由改制后企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)放。沒有正常事業(yè)費(fèi)的轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制前已退休人員由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家和省規(guī)定的事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金的調(diào)整按照企業(yè)的辦法執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。國家統(tǒng)一出臺(tái)事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整政策時(shí)，轉(zhuǎn)制前已退休人員按企業(yè)辦法增加的養(yǎng)老金與按事業(yè)單位辦法增加的養(yǎng)老金的差額部分，由改制后企業(yè)解決。

對(duì)轉(zhuǎn)制時(shí)工作年限滿30年以上(含30年)或距國家法定退休年齡5年以內(nèi)(文藝院團(tuán)舞蹈、武功、戲曲、吹奏的演職和教學(xué)人員，距法定退休年齡8年以內(nèi))且工作年限滿20年以上(含20年)的人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，按管理權(quán)限批準(zhǔn)后，可以按照事業(yè)單位退休人員待遇辦理內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)部退養(yǎng)人員按退休人員對(duì)待。內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間各項(xiàng)待遇，由原單位負(fù)責(zé)發(fā)放，達(dá)到國家法定退休年齡時(shí)，按事業(yè)單位辦法辦理退休手續(xù)。國家及省出臺(tái)新的事業(yè)單位改革政策時(shí)，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

轉(zhuǎn)制后具備條件的企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，并通過企業(yè)年金等方式妥善解決轉(zhuǎn)制后退休人員的養(yǎng)老待遇問題。

《關(guān)于山西出版集團(tuán)等轉(zhuǎn)企改制單位養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(晉人社廳函〔2009〕237號(hào))執(zhí)行時(shí)間順延到2018年12月31日。

該省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革政策出臺(tái)后，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等多種方式

未來，山西省將加大在文化體制改革中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度�！兑庖姟芬�(guī)定，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年保持一定的增長幅度。今后，該省將采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！兑庖姟繁硎荆�有條件的市、縣財(cái)政也要確定一定增長比例，相應(yīng)增加本級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并進(jìn)一步完善使用和管理辦法。各級(jí)稅務(wù)部門要大力支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)稅收政策。?

今后，該省還將建立和完善山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，作為我省文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，推動(dòng)我省骨干文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)改制重組和并購，切實(shí)提升我省文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。

文化設(shè)施拆遷時(shí)將統(tǒng)籌規(guī)劃“先建后拆”

資產(chǎn)和土地處置方面，《意見》規(guī)定，在山西全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合期間，對(duì)技術(shù)指標(biāo)不符、與該省現(xiàn)有廣電骨干網(wǎng)不相匹配的設(shè)施設(shè)備以及庫存積壓待報(bào)廢的物品可按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置，經(jīng)確認(rèn)的損失，經(jīng)當(dāng)?shù)貜V電網(wǎng)絡(luò)國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)可后，資產(chǎn)清查時(shí)可以在凈資產(chǎn)中予以扣除。

對(duì)列為省重點(diǎn)建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，國土資源管理部門將在土地安排方面予以優(yōu)先解決。我省鼓勵(lì)盤活存量土地資源，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，其使用的原劃撥土地用途符合《劃撥用地目錄》的，仍可以劃撥方式使用;不符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)依法有償使用。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為授權(quán)經(jīng)營或國有控股企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地，可采用國家出資(入股)方式配置;經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為一般競爭性企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地，可采用協(xié)議出讓或租賃方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置。?

由于城市建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整，文化設(shè)施拆遷時(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“先建后拆”“方便群眾文化生活”的原則進(jìn)行安置。

轉(zhuǎn)制國有藝術(shù)表演團(tuán)體優(yōu)先安排“一址”、“一院”

《意見》規(guī)定，山西省將積極鼓勵(lì)、支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，對(duì)完成轉(zhuǎn)企改制的地區(qū)和單位，各地各部門應(yīng)在資金投入、資源配置、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面給予重點(diǎn)扶持。未來，我省將支持各類文化企業(yè)集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)做大。進(jìn)一步加大對(duì)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫創(chuàng)意以及傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等的支持力度。支持實(shí)體書店發(fā)展。支持省級(jí)國有骨干影視企業(yè)加快數(shù)字院線和影院建設(shè)。