蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市市區(qū)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法的通知

蕪政辦〔2016〕7號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位，駐蕪各單位：
《蕪湖市市區(qū)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》已經(jīng)3月18日市政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


3月29日


蕪湖市市區(qū)集體土地房屋征收
補(bǔ)償安置暫行辦法

為進(jìn)一步規(guī)范集體土地房屋征收補(bǔ)償行為，維護(hù)征收當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障征收工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)對(duì)市區(qū)集體土地上的房屋征收補(bǔ)償安置作如下規(guī)定：
一、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員住宅房屋征收補(bǔ)償
集體土地住宅房屋征收，根據(jù)《集體土地使用權(quán)證》或縣、區(qū)政府及其職能部門(mén)在法定職權(quán)內(nèi)核發(fā)的證照給予補(bǔ)償。無(wú)有效證照的住宅房屋，符合下列條件之一的，經(jīng)確認(rèn)后可給予補(bǔ)償：
（1）2002年8月15日前建造的住宅房屋；
（2）2002年8月15日至2007年8月14日《蕪湖市人民政府關(guān)于查處違法建設(shè)工作的通告》發(fā)布前建造的住宅房屋，且系被征收人唯一住房。
集體土地房屋征收，人均標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安置面積35平方米；被征收人按本規(guī)定補(bǔ)償安置后，不再安排宅基地。
（一）貨幣補(bǔ)償。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，按下列�?guī)定計(jì)算補(bǔ)償金額。
1．有有效證照的住宅房屋及縣、區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的小區(qū)和村民規(guī)劃點(diǎn)，人均35平方米以?xún)?nèi)的部分，依據(jù)集體土地房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中的重置價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重置價(jià)格）結(jié)合被征收房屋的成新、樓層和區(qū)位價(jià)格計(jì)算補(bǔ)償金額；超出人均35平方米以外的部分，按被征收房屋重置價(jià)格結(jié)合成新、樓層計(jì)算補(bǔ)償金額。
2．2002年8月15日前建造的無(wú)有效證照住宅房屋，人均35平方米以?xún)?nèi)的部分，按被征收房屋重置價(jià)格結(jié)合成新、樓層和區(qū)位價(jià)格計(jì)算補(bǔ)償金額；超出人均35平方米以外、45平方米（含45平方米）以?xún)?nèi)的部分，按被征收房屋重置價(jià)格結(jié)合成新、樓層計(jì)算補(bǔ)償金額；超出45平方米以外的部分，按被征收房屋建筑成本價(jià)（被征收房屋重置價(jià)格結(jié)合成新、樓層的60%）計(jì)算補(bǔ)償金額。
3．2002年8月15日至2007年8月14日期間建造系被征收人唯一住房的，人均35平方米以?xún)?nèi)（應(yīng)與2002年8月15日前建造的住房合并計(jì)算）的部分，按被征收房屋重置價(jià)格結(jié)合成新、樓層和區(qū)位價(jià)格計(jì)算補(bǔ)償金額；超出人均35平方米的部分，按被征收房屋建房材料費(fèi)（被征收房屋重置價(jià)格結(jié)合成新、樓層的40%）計(jì)算補(bǔ)償金額；2007年8月14日后建造的房屋不予補(bǔ)償。
4．在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，符合計(jì)劃生育政策的家庭每戶(hù)補(bǔ)助50000元。一本戶(hù)口兩代以上同堂且家庭成員中有若干符合計(jì)劃生育政策的，可分別享受補(bǔ)助。
5．被征收人享有人均10平方米住房補(bǔ)助，按被征收房屋區(qū)位價(jià)格計(jì)算補(bǔ)償金額。
（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，統(tǒng)籌安置，安置面積按家庭人口結(jié)合人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積及優(yōu)惠政策確定。
1．被征收房屋按人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積35平方米安置。標(biāo)準(zhǔn)安置面積與被征收房屋（混合、磚木結(jié)構(gòu)）同等面積部分，實(shí)行“征一還一”，并依據(jù)市區(qū)集體土地房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中的基準(zhǔn)價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基準(zhǔn)價(jià)格）計(jì)算被征收房屋與安置房屋之間結(jié)構(gòu)、成新等差價(jià)。其中對(duì)房屋結(jié)構(gòu)和成新較低的房屋，在人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積以?xún)?nèi)的部分，結(jié)構(gòu)和成新差價(jià)合計(jì)最高限額按300元/平方米計(jì)算。
（1）結(jié)構(gòu)差價(jià)。不同結(jié)構(gòu)房屋之間按重置價(jià)格計(jì)算差價(jià)。安置到總層數(shù)8層以上的高層房屋，結(jié)構(gòu)差價(jià)按25%計(jì)算；安置到7層以下的多層房屋，結(jié)構(gòu)差價(jià)按50%計(jì)算。
（2）成新差價(jià)。按照市房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中的成新系數(shù)結(jié)算成新差價(jià)。
（3）區(qū)位差價(jià)。不同區(qū)位安置，按照市房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中的區(qū)位價(jià)格計(jì)算被征收房屋與安置房之間區(qū)位差價(jià)。
（4）樓層差價(jià)。被征收房屋不計(jì)樓層差價(jià)，安置房樓層差價(jià)由征收人確定。
（5）多層及多層以下的被征收房屋安置到總層數(shù)8層至11層的高層房屋，按“征一還一”面積的2%增加安置面積；安置到總層數(shù)12至18層的高層房屋，按“征一還一”面積的4%增加安置面積；安置到總層數(shù)19層及以上高層房屋，按“征一還一”面積的6%增加安置面積。
2．被征收房屋面積小于人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積部分，被征收人按安置房重置價(jià)格的60%購(gòu)買(mǎi)；被征收人符合低保條件且無(wú)力購(gòu)買(mǎi)的，可租、可售、可共有。
3．被征收房屋面積大于人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積部分，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。有有效證照的住宅房屋及縣、區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的小區(qū)和村民規(guī)劃點(diǎn)，人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積以外的部分，按被征收房屋重置價(jià)格結(jié)合成新、樓層計(jì)算補(bǔ)償金額；2002年8月15日前建造的無(wú)有效證照住宅房屋，人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積以外的部分，在人均10平方米以?xún)?nèi)的，按被征收房屋重置價(jià)格結(jié)合成新、樓層計(jì)算補(bǔ)償金額，超出人均10平方米以外的，按被征收房屋建筑成本價(jià)計(jì)算補(bǔ)償金額；2002年8月15日至2007年8月14日期間建造系被征收人唯一住房的，人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積以外的部分，按被征收房屋建房材料費(fèi)計(jì)算補(bǔ)償金額；2007年8月14日后建造的房屋不予補(bǔ)償。
4．符合計(jì)劃生育政策的家庭每戶(hù)可優(yōu)惠申購(gòu)20平方米安置房，按安置房重置價(jià)格的75%購(gòu)買(mǎi)。一本戶(hù)口兩代以上同堂且家庭成員中有若干符合計(jì)劃生育政策的，可分別享受優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)20平方米安置房。
5．有經(jīng)濟(jì)條件的被征收人，可享受優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)人均10平方米內(nèi)安置房，按安置房重置價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。
6．被征收人選擇的安置房面積不可分割的部分，原則上不得超出應(yīng)安置面積（即人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積+享受計(jì)劃生育政策申購(gòu)面積+人均優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)面積）30平方米，在15平方米以?xún)?nèi)（含15平方米）的部分，按安置房重置價(jià)格購(gòu)買(mǎi)；超過(guò)15平方米以外、30平方米以?xún)?nèi)（含30平方米）的部分，按安置房基準(zhǔn)價(jià)格增加10%購(gòu)買(mǎi)；超過(guò)30平方米以外的部分，按安置房基準(zhǔn)價(jià)格增加20%購(gòu)買(mǎi)。
7．被征收人符合低保條件，按“征一還一”產(chǎn)權(quán)調(diào)換后面積達(dá)不到50平方米的，可實(shí)行貨幣補(bǔ)償，優(yōu)先安排進(jìn)保障房。
8．安置房產(chǎn)權(quán)、土地登記發(fā)證按《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于市區(qū)集體土地住宅房征收安置房土地登記有關(guān)問(wèn)題的通知》（蕪政辦秘〔2014〕161號(hào)）、《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于市區(qū)拆遷安置小區(qū)住宅的土地、房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》（蕪政辦〔2010〕34號(hào)）中相關(guān)規(guī)定辦理。
二、非住宅房屋征收補(bǔ)償
（一）從事辦公、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等房屋征收時(shí)，有有效證照及2002年8月15日以前建造的，按被征收房屋重置價(jià)格結(jié)合成新計(jì)算補(bǔ)償金額。
2002年8月15日后建造且經(jīng)所在街道（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)的，按被征收房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的80%計(jì)算補(bǔ)償金額。
（二）非住宅房屋征收時(shí)，對(duì)土地的補(bǔ)償按國(guó)家規(guī)定的征收集體建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償金額。
農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的工業(yè)用地上生產(chǎn)（含生產(chǎn)性辦公）、倉(cāng)儲(chǔ)用房征收時(shí)，對(duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償，按流轉(zhuǎn)合同約定的流轉(zhuǎn)價(jià)款，扣除已使用土地的實(shí)際年限折算的流轉(zhuǎn)價(jià)款，再按征收時(shí)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算補(bǔ)償金額。
三、征收補(bǔ)償人口的認(rèn)定
征收補(bǔ)償人口的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以戶(hù)口簿記載的人口為依據(jù)，以房屋征收補(bǔ)償方案公告發(fā)布日為時(shí)點(diǎn)，以尊重歷史、實(shí)事求是、公平合理為原則，防止“兩頭占或兩頭空”。
（一）符合下列條件之一的人員，計(jì)入補(bǔ)償人口：
1．征收范圍內(nèi)出生且戶(hù)口未遷出的；
2．與征收范圍內(nèi)村（居）民結(jié)婚戶(hù)口遷入且未享受過(guò)房改福利分房政策或本市其他集體經(jīng)濟(jì)組織房屋征收補(bǔ)償政策的；
3．征收范圍內(nèi)村（居）民依法辦理子女收養(yǎng)手續(xù)且所收養(yǎng)子女戶(hù)口已遷入的；
4．刑滿(mǎn)釋放后戶(hù)口遷回征收范圍內(nèi)的；
5．征收范圍內(nèi)出生尚未入戶(hù)的新生兒或征收補(bǔ)償安置方案規(guī)定搬遷期限內(nèi)出生的新生兒；
6．戶(hù)口從征收范圍內(nèi)遷出的現(xiàn)役軍人（享受過(guò)福利分房的軍官除外）、在校學(xué)生、服刑人員。
（二）被征收人配偶、未婚子女（不含離異）戶(hù)口未遷入的，且未享受過(guò)房改福利分房政策或本市其他集體經(jīng)濟(jì)組織房屋征收補(bǔ)償政策的，可計(jì)入補(bǔ)償人口。
（三）因其他原因戶(hù)口從征收范圍內(nèi)遷出的人員，未享受過(guò)房改福利分房政策或本市其他集體經(jīng)濟(jì)組織房屋征收補(bǔ)償政策，且該戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償面積不超過(guò)被征收房屋面積的，可計(jì)入補(bǔ)償人口，但不得享受人均住房補(bǔ)助（人均優(yōu)惠購(gòu)房面積）和因計(jì)入人口新增的計(jì)劃生育補(bǔ)助（申購(gòu)面積）。
（四）經(jīng)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的小區(qū)和村民規(guī)劃點(diǎn)，家庭人口少于3人的，按3人計(jì)算補(bǔ)償人口。
（五）2009年3月1日《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定的通知》（蕪政辦〔2009〕7號(hào)）發(fā)布后，被征收人有兩處以上住宅房屋的，征收時(shí)應(yīng)合并計(jì)算；執(zhí)行《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市市區(qū)集體土地住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)充規(guī)定的通知》（蕪政辦〔2008〕64號(hào)）的，也應(yīng)合并計(jì)算。
補(bǔ)償人口由征收實(shí)施單位結(jié)合戶(hù)籍信息以及相關(guān)證明材料進(jìn)行認(rèn)定。未享受過(guò)房改福利分房政策的由戶(hù)籍所在地住房制度改革行政主管部門(mén)出具證明；未享受過(guò)本市其他集體經(jīng)濟(jì)組織房屋征收補(bǔ)償政策的由戶(hù)籍所在地鎮(zhèn)、街、公共服務(wù)中心出具證明。
被征收人應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償人口未享受過(guò)房改福利分房政策、在其他集體經(jīng)濟(jì)組織未享受房屋征收補(bǔ)償政策和提供房屋產(chǎn)權(quán)相關(guān)資料真實(shí)性等作出書(shū)面承諾。
四、其他補(bǔ)償
（一）一戶(hù)補(bǔ)償人口為一人時(shí)，可在50平方米以?xún)?nèi)選擇安置房。其中，喪偶老人的，不再享受其他補(bǔ)償安置優(yōu)惠政策；孤兒及未婚（不含離異）的，在人均50平方米以?xún)?nèi)選擇安置房，可享受其他補(bǔ)償優(yōu)惠政策。
（二）各類(lèi)房屋及附屬設(shè)施的征收補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)等征收補(bǔ)助，按公布的集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）被征收人人均35平方米內(nèi)全部或部分放棄安置的，按放棄安置的面積200元/平方米計(jì)算放棄安置補(bǔ)助費(fèi)。
（四）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償并在征收期限內(nèi)購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的（不含二手房），按購(gòu)房面積200元/平方米計(jì)算購(gòu)房補(bǔ)助。
（五）對(duì)積極搬遷的被征收人可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最高不得超過(guò)400元/平方米。征收人可根據(jù)征收工作量確定搬遷時(shí)間段，并結(jié)合區(qū)位設(shè)定各時(shí)間段的不同獎(jiǎng)勵(lì)額度；超過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間段搬遷的一律不予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法應(yīng)在征收補(bǔ)償安置方案中明確。
五、公示
（一）基本情況公示。
所有征收地塊的被征收房屋均經(jīng)三榜公示并經(jīng)市證照確認(rèn)小組確認(rèn)。一榜由社區(qū)（村）在征收現(xiàn)場(chǎng)公示；二榜由街道（鎮(zhèn)）在轄區(qū)內(nèi)公示；三榜由區(qū)在《蕪湖日?qǐng)?bào)》、《大江晚報(bào)》或《蕪湖征收》網(wǎng)站上公示。三榜可同時(shí)公示，每榜公示不少于3天。公示中應(yīng)公布征收人電話和主管部門(mén)電話，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)信箱。征收人在報(bào)送征收地塊摸底資料時(shí)，隨文報(bào)送三榜公示情況及結(jié)果。
三榜公示的主要內(nèi)容：
1．被征收房屋基本情況，包括房屋所有權(quán)證號(hào)（含其他權(quán)屬證明）、房屋坐落、結(jié)構(gòu)、建筑年代、面積及他處住房等情況；
2．被征收房屋土地權(quán)屬性質(zhì)和土地使用類(lèi)型；
3．被征收人及其家庭補(bǔ)償人口的姓名（名稱(chēng)）、戶(hù)籍、計(jì)劃生育情況；
4．被征收人是否為低保家庭或生活困難群體；
5．其他需公示的內(nèi)容。
（二）補(bǔ)償結(jié)果公示。
征收過(guò)程中，征收人應(yīng)在征收現(xiàn)場(chǎng)張榜實(shí)名公示以下信息，公示不少于7天：
1．被征收人交房時(shí)間及搬遷序號(hào)；
2．被征收房屋基本情況，包括房屋坐落、結(jié)構(gòu)、建筑年代、面積、房屋所有權(quán)證號(hào)及相關(guān)權(quán)屬證明，被征收人及其家庭補(bǔ)償人口的姓名（名稱(chēng)）、戶(hù)籍、計(jì)劃生育情況，非住宅房屋應(yīng)公示土地權(quán)屬性質(zhì)和土地使用權(quán)類(lèi)型等；
3．補(bǔ)償安置結(jié)果，貨幣補(bǔ)償金額，產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房的坐落、結(jié)構(gòu)、面積、產(chǎn)權(quán)歸屬情況；
4．其他需要公示的內(nèi)容。
六、證照確認(rèn)及疑難問(wèn)題的處理
（一）2007年8月14日前建造的無(wú)證房屋應(yīng)按最接近日期的地形圖（數(shù)字化測(cè)繪圖、航拍圖、衛(wèi)星遙感圖片）予以確認(rèn)。對(duì)建造年代有爭(zhēng)議的，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，由被征收人書(shū)面申請(qǐng)，知情人證明，房屋所在地居委會(huì)（行政村）、街道（鎮(zhèn)）公示后出具意見(jiàn)，由區(qū)政府確認(rèn)。
（二）市證照確認(rèn)小組對(duì)征收補(bǔ)償安置中涉及的證照確認(rèn)等疑難問(wèn)題等進(jìn)行審查、核實(shí)、確認(rèn)，并出具確認(rèn)意見(jiàn)。
七、建立健全檔案制度
房屋征收中的各類(lèi)文件、決定、紀(jì)要、征收方案、補(bǔ)償協(xié)議、公示等原始憑證及家庭人口認(rèn)定補(bǔ)償?shù)母鞣N資料、證明、調(diào)查材料等應(yīng)按項(xiàng)目分類(lèi)歸檔保存，復(fù)印件需經(jīng)經(jīng)辦人簽字或蓋章后存入檔案，便于查詢(xún)，接受監(jiān)督。
八、法律責(zé)任
房屋征收工作人員及相關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行各自的工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收政策及相關(guān)規(guī)定，對(duì)不履行本規(guī)定，或?yàn)E用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊的，應(yīng)嚴(yán)肅查處；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。被征收人提供虛假資料、采取隱瞞事實(shí)等非法手段騙取相關(guān)證照或補(bǔ)償人口騙取國(guó)家征收補(bǔ)償資金的，涉嫌詐騙應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
九、本辦法由市住建委、市國(guó)土資源局共同解釋。
十、本辦法自公布之日起實(shí)施。其他蕪湖市市區(qū)集體土地房屋征收規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本辦法執(zhí)行前已批準(zhǔn)征收的地塊仍按原規(guī)定執(zhí)行。