“十三五”規(guī)劃綱要提出，適當降低社會保險費率。記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，已有超過12個省市陸續(xù)出臺降低社保費率措施。以下是相關(guān)的焦點解讀。

　　焦點1：哪些費率在下調(diào)?

　　目前，我國俗稱的職工社�！拔咫U”包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大類。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，已有上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等超過12個省市相繼出臺文件下調(diào)降低社保費率，而且主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險”。

　　南開大學社會建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平說，上海、廣東等地區(qū)屬于勞動力流入地。大量農(nóng)民工都在務(wù)工地繳納養(yǎng)老保險等社保，養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移回保險待遇支付地時，只能轉(zhuǎn)移個人賬戶，以及統(tǒng)籌賬戶中部分比例基金，因此給上海、廣東等地留下不少結(jié)余，因此具備下調(diào)空間。而不少勞動力輸出大省，基金收入相對較少，支付壓力較大，由此降低繳費比例空間不大。

　　焦點2：待遇是否會降低?

　　上海市相關(guān)負責人在解釋當?shù)厝�項社保費率調(diào)整政策時明確表示，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費率下調(diào)，不會影響到參保人員的總體待遇水平。相關(guān)保障待遇水平還將根據(jù)國家部署和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，適當提高。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，當前“五險”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發(fā)放高低，主要取決于國家和各地已制定的待遇計發(fā)或報銷管理辦法，除部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇外，其他社保待遇與繳費費率高低并不直接相關(guān)。

　　焦點3：費率還要怎么降?

　　一些地方社保部門工作人員介紹，由于不少地區(qū)職工養(yǎng)老、醫(yī)療兩項保險基金常年收不抵支，因此這兩項保險繳費費率降低的難度較大，需要全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

　　“十三五”規(guī)劃綱要中提出，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

　　一些受訪專家表示，生育保險與醫(yī)療保險合并，意味著今后“五險一金”將精簡為“四險一金”，同時也將為醫(yī)保費率下調(diào)創(chuàng)造空間。當前生育保險覆蓋面并不高，且各地生育保險基金普遍還有結(jié)余。生育保險與醫(yī)療保險合并后，將擴大生育保險繳費面，基金結(jié)余調(diào)節(jié)用于醫(yī)療保險支出，而且兩項保險合并也能降低運營管理成本。

　　關(guān)信平表示，養(yǎng)老金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌意味著廣東等基金結(jié)余較多地區(qū)的基金，將調(diào)節(jié)到結(jié)余少甚至收不抵支地區(qū)使用。預(yù)計養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌后需設(shè)置一個過渡期，讓各地根據(jù)實際情況設(shè)置不同費率，再逐步縮小差異到全國統(tǒng)一，“這樣才能最大程度得到各方支持、達成共識”。

　　超12個省份下調(diào)社保費率集中在工傷失業(yè)生育險

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，當前“五險”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發(fā)放高低，主要取決于國家和各地已制定的待遇計發(fā)或報銷管理辦法，除部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇外，其他社保待遇與繳費費率高低并不直接相關(guān)。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，當前失業(yè)、工傷、生育保險待遇發(fā)放標準，主要與在崗職工平均工資等因素密切相關(guān)，而醫(yī)保報銷主要與報銷范圍與報銷比例相關(guān)，均不涉及繳費費率因素。因此，只要現(xiàn)有社保待遇發(fā)放標準不改變，后期待遇就不會受到費率調(diào)整影響。

　　社保名義費率被指“虛高”實繳基數(shù)不足工資7成

　　上海、甘肅、山東、湖北等地近日陸續(xù)出臺政策，通過“五險一金”的緩繳、降低費率來緩解企業(yè)壓力。但值得注意的是，影響社保繳費數(shù)額的另一個因素——繳費基數(shù)，已經(jīng)多年低于實際工資水平，并造成了社保名義費率的“虛高”。專家建議應(yīng)增強制度吸引力，夯實繳費基數(shù)。

　　據(jù)了解，社會保險繳費數(shù)額由繳費基數(shù)(以下簡稱“費基”)和繳費費率決定。按照《社會保險法》《社會保險征繳暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，繳費基數(shù)按照職工上一年度1月至12月的所有工資性收入所得的月平均額來確定，其上下限分別為上一年社會平均工資的60%至300%。繳費基數(shù)一般每年確定一次。先由用人單位根據(jù)所在地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的通知，申報本單位職工新一年度的社會保險繳費基數(shù)，此后，社保機構(gòu)將對費基進行集合審查。