一、無證駕駛的情況

　　《安全法》第九十九條規(guī)定“未取得機(jī)動車駕駛證、機(jī)動車駕駛證被吊銷或者機(jī)動車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動車的處二百元以上二千元以下罰款，可以并處十五日以下拘留�！睙o證駕駛和被視為無證駕駛的可能有以下十種情形：

　　1、沒有駕駛證的;

　　2、未經(jīng)考試，非法取得駕駛證的;

　　3、駕駛證被注銷、吊銷的;

　　4、不符合駕駛條件(年齡和健康狀況)，非法取得駕駛證的;

　　5、駕駛證已超過有效期的;

　　6、駕駛證被暫扣的;

　　7、持軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)駕駛證駕駛民用機(jī)動車的;

　　8、持境外機(jī)動車駕駛證在中國駕駛的;

　　9、駕駛車輛超過最高準(zhǔn)駕車型的;

　　10、未隨身攜帶駕駛證的。

　　二、處罰情況

　　1、未取得機(jī)動車駕駛證、機(jī)動車駕駛證被吊銷或暫扣期間駕駛機(jī)動車的，或?qū)�機(jī)動車交由未取得機(jī)動車駕駛證或者機(jī)動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元以上2000元以下的罰款，可并處拘留15天的處罰。對于未隨身攜帶機(jī)動車駕駛證的，無論駕駛?cè)嗽谛旭傔^程中違法與否，均不得繼續(xù)駕駛該車輛。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動車，通知駕駛?cè)颂峁�駕駛證。根據(jù)所提供駕駛證的不同情形分別進(jìn)行處理。

　　2、機(jī)動車駕駛?cè)藢�機(jī)動車交由未取得機(jī)動車駕駛證或者機(jī)動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的，扣留機(jī)動車駕駛證，可并處吊銷機(jī)動車駕駛證。

　　延伸閱讀：無證駕駛的危害以及管控

　　近年來，各地因無證駕駛機(jī)動車輛而導(dǎo)致的重特大交通事故不勝枚舉，血的教訓(xùn)令人觸目驚心。雖然各級黨政、公安機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門三令五申并加強(qiáng)對無證駕駛的整治力度，取得了一定實(shí)效，但卻出現(xiàn)屢禁不止現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂交通秩序，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。如何采取切實(shí)有效措施，杜絕無證駕駛現(xiàn)象，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到交通秩序的維護(hù)，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。無證駕駛是嚴(yán)重交通違法行為，是重大交通安全隱患之一。那么針對無證駕駛有何管控對策?

　　一、健全管控機(jī)制。

　　健全的管理機(jī)制是確保道路交通安全的根本途徑，針對目前道路交通管理機(jī)制不健全的現(xiàn)象，道路交通管理職能部門要主動出擊，強(qiáng)化配合協(xié)調(diào)，明確責(zé)任。一是優(yōu)化資源整體聯(lián)動。對無證駕駛?cè)藛T的管理不僅是公安交警部門一家的事，要在地方黨政主抓主責(zé)的大前提下，既確保交警、村社和企事業(yè)單位等各司其職，又要確保其密切配合，加強(qiáng)交流溝通，建立健全聯(lián)動聯(lián)勤機(jī)制，不斷探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交管辦、派出所、村社及駕駛員協(xié)會的教育、管理長效機(jī)制;二是建立管理責(zé)任制。要將安全責(zé)任層層落實(shí)到地方黨政、交警大(中隊(duì))、協(xié)管派出所、責(zé)任民警、車主及駕駛員，逐級建立車輛和駕駛員管理檔案，形成部門、單位和車主之間相互配合，各司其職，齊抓共管的格局。

　　二、突出整治重點(diǎn)。

　　科學(xué)安排勤務(wù)，積極開展無證駕駛專項(xiàng)整治行動，遏制無證駕車的猖獗現(xiàn)象，有效預(yù)防因無證駕駛而引發(fā)重特的交通事故的現(xiàn)象。一是科學(xué)安排專項(xiàng)整治行動。針對無證駕駛多發(fā)生在偏遠(yuǎn)農(nóng)村和民警下班時間或節(jié)假日等情況，制定交警、派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合的專項(xiàng)整治行動，杜絕無證駕的管控死角。二是嚴(yán)管重罰。積極引導(dǎo)廣大交通民警克服疲勞厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)加大對無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度，保持嚴(yán)管重罰，查處一起教育一片的高壓態(tài)勢，營造良好的道路交通安全氛圍。同時，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，讓群眾理解、配合農(nóng)村道路交通安全管理工作，緩解矛盾沖突。

　　三、狠抓宣傳教育不放松。

　　道路交通安全宣傳工作是道路交通安全管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是普及道路交通安全法律、預(yù)防和減少交通事故的重要途徑。道路交通安全管理部門要多層次、多渠道、多形地開展交通安全宣傳教育工作。一是切實(shí)抓好日常宣傳。以“五進(jìn)”和“愛民大走訪”活動為載體，靈活多樣地利用掛圖、展板、廣播、警示片和安全講座等日常宣傳方式大力宣傳交通安全法律法規(guī)和無證駕駛的危害性，進(jìn)一步提高群眾交通安全意識。二是全面拓展宣傳渠道。積極利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)和短信等現(xiàn)代宣傳媒體宣傳道路交通安全法律法規(guī)。三是建立聯(lián)動宣傳機(jī)制。黨政、交警、派出所、學(xué)校、村社和企業(yè)等都要形成聯(lián)動教育宣傳機(jī)制，營造出濃厚的宣傳整治氛圍。四是強(qiáng)化反面典型宣傳。選擇一些因無證駕駛引發(fā)重特大交通事故的典型案例，積極宣傳無證駕駛的危害性，用身邊真人、真事教育敬醒廣大群眾。

　　四、提高培訓(xùn)質(zhì)量，推行便民辦證程序。

　　一是嚴(yán)把出口關(guān)。強(qiáng)化車管所和駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格考試審核，提高駕駛證領(lǐng)取入門關(guān)。對法律意識、安全意識淡薄，駕駛技術(shù)生疏，考試成績不合格的駕駛?cè)�，�?jiān)決不頒發(fā)駕駛證;對培訓(xùn)工作流于形、敷衍塞者的駕校，堅(jiān)決按規(guī)定予以處理。二是探索新的便民辦證機(jī)制。結(jié)合當(dāng)前的“摩托車下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”等活動，拓展“車管業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)”活動的內(nèi)容和形式，簡化辦證程序，增設(shè)辦證地點(diǎn)，在條件具備的中心社區(qū)和農(nóng)村交警中隊(duì)開展機(jī)動車駕駛證受理業(yè)務(wù)和摩托車駕駛證考試業(yè)務(wù)等，解決農(nóng)村群眾辦證難問題。三是對現(xiàn)有駕證考試程序、內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對科目一現(xiàn)有題庫內(nèi)容及題庫結(jié)構(gòu)、組題方式進(jìn)行必要的論證修改，多增加應(yīng)知必會的安全文明禮貌行車方面的題目。將題庫結(jié)構(gòu)按一般法律義務(wù)、道路通行規(guī)則、文明禮讓要求、高速公路通行規(guī)定、惡劣天氣及特殊氣象條件行車規(guī)定、發(fā)生故障或事故后的處置等知識點(diǎn)分類，從而避免組題時重復(fù)，也便于學(xué)習(xí)掌握。并積極試驗(yàn)應(yīng)用模擬方式進(jìn)行科目一考試，增強(qiáng)實(shí)際判斷應(yīng)用能力。建立音屏考試系統(tǒng)，確保農(nóng)村地區(qū)文化程度較低的群眾能夠通過考試。

　　五、加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是“三項(xiàng)建設(shè)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容，是提高公安機(jī)關(guān)打擊無證駕駛等嚴(yán)重違法行為的有務(wù)保障。一是提高民警執(zhí)法綜合素質(zhì)。打牢基層民警“立警為公、執(zhí)法為民”宗旨思想，提高民警查處無證駕駛的綜合業(yè)務(wù)能力，減少和杜絕民警在查出無證駕駛工作中出現(xiàn)的不愿執(zhí)法、不敢執(zhí)法、徇私枉法等現(xiàn)象的發(fā)生;二是提高執(zhí)法裝備的科技含量。在充分利用照相機(jī)、攝像機(jī)等傳統(tǒng)設(shè)備開展證據(jù)收集、固定的同時，要以信息化建設(shè)為契機(jī)，不斷提高基層隊(duì)伍裝備的科技含量，以科技裝備提升民警查處無證駕駛的實(shí)戰(zhàn)能力;三是開展專項(xiàng)訓(xùn)練活動。根據(jù)民警在查處無證駕駛過程中遇到的駕車人現(xiàn)場逃逸、撞關(guān)、抗拒執(zhí)法等問題，有針對性地開展查處無證駕駛專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提高民警在查處交通違法尤其是無證駕駛時的綜合業(yè)務(wù)技能