在近12年來，武警部隊士官前后經(jīng)歷了兩次士官制度改革，第一次是在1999年12月，套改后將以前的軍士長、專業(yè)軍士兩類士官各四個等級統(tǒng)一為一至六級士官，基本工資標(biāo)準也由以前的兩套標(biāo)準改為一套標(biāo)準;第二次是在29年12月，套改后將以前的六個士官級別增為七個級別，同時名稱也做了相應(yīng)的改動，但基本工資標(biāo)準的大體結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生變化。

1999年士官制度改革后，新的士官基本工資標(biāo)準在當(dāng)年12月實施，在接下來的十年內(nèi)，士官基本工資先后發(fā)生了六次變動。在26年7月前，士官基本工資由軍銜級別工資、基礎(chǔ)工資和軍齡工資三部分組成，軍齡工資標(biāo)準為每服現(xiàn)役1年按1元計發(fā)，自26年7月起，士官基本工資結(jié)構(gòu)改為僅由軍銜級別工資和軍齡工資組成，軍齡工資標(biāo)準增為每年1元。現(xiàn)在將26年7月設(shè)為分界點，將士官基本工資的變化劃分為兩個階段分別進行比較分析，即從1999年12月至26年6月和從26年7月至29年12月。

一、1999年12月至26年6月士官基本工資變化情況分析

將該階段的士官基本工資漲幅變化情況整理為表1，從表中可以得出的信息有以下幾個方面。

(一)從時間上來看，從1999年12月到26年6月這六年半的時間里，士官基本工資總共漲了四次，時間間隔分別為1年、9個月、2年8個月、3年，與軍官、文職干部工資調(diào)整的時間完全一致，這說明了兩個問題：一是這個時間段內(nèi)軍人基本工資調(diào)整次數(shù)較為頻繁，平均時間間隔不長(平均調(diào)整時間為1.625年)，這與我國迅速增長的經(jīng)濟形勢是一致的。隨著國家GDP的迅速增長，人均收入水平的大幅提高，相應(yīng)地軍人基本工資也得到了適時、適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，反映了國家對軍人價值的肯定以及對軍人薪酬的關(guān)注;二是在這個時間段內(nèi)的薪酬調(diào)整為部隊整體薪酬調(diào)整，軍官、文職干部基本工資和士官基本工資都在同一時間進行了變動，并不存在對某一部分軍人特殊關(guān)注的情況。

(二)觀察士官基礎(chǔ)工資的變化可以看出，在這四次工資調(diào)整中實際上基礎(chǔ)工資只變動了兩次，即2.1上漲63.64%和21.1上漲27.78%，其中2年的漲幅最大、最明顯。繼21年1月基礎(chǔ)工資上調(diào)后在接下來的5年半內(nèi)沒有再發(fā)生變動，直到26年7月軍人工資結(jié)構(gòu)進行改革，取消了單獨的基礎(chǔ)工資項目。同時通過與軍官、文職干部在這一期間的工資標(biāo)準對比可以發(fā)現(xiàn)，士官基礎(chǔ)工資和軍官、文職干部基礎(chǔ)工資無論是在數(shù)量上還是在調(diào)整變動的時間、幅度上都是相同的，這說明基礎(chǔ)工資針對的對象是現(xiàn)役軍人，即只要是現(xiàn)役的軍人，無差別地都會獲得等額的基礎(chǔ)工資，反映的是整體軍人的基本收入水平，目的在于滿足維持軍人自身所必需的生活資料的需要，不體現(xiàn)軍人在職務(wù)和級別上的收入差異。注意，這里所指的現(xiàn)役軍人指的是領(lǐng)取工資的現(xiàn)役軍人，不包括義務(wù)兵，因為義務(wù)兵具有義務(wù)服役性質(zhì)，所以只領(lǐng)取基本的津貼而非工資，其收入中不含基本工資項目。

(三)通過對表1中軍銜級別工資橫向和縱向的觀察對比可以發(fā)現(xiàn)，無論是橫向上的平均漲幅(每次工資調(diào)整時，所有士官級別的軍銜工資的平均漲幅)還是縱向上的平均漲幅(某一士官級別，在這四次工資調(diào)整中軍銜工資的平均漲幅)都趨于2%，如圖1和圖2所示。這說明各個級別的士官的軍銜級別工資的增資方式大體按照基數(shù)乘2%的增資比率進行增長。轉(zhuǎn)貼于

二、26年7月至29年12月士官基本工資變化情況分析

將該階段的士官基本工資漲幅變化情況整理為表2(其中一級軍士長的漲幅數(shù)據(jù)是與六級士官比較得出)，從表中可以得出的信息有以下幾個方面。

(一)先對表2中前兩列的信息進行分析，通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，26年7月的士官基本工資調(diào)整中，軍銜級別工資漲幅特別大，平均漲幅達到18.55%，是我們之前分析出的期望平均變動比率2%的5.43倍，為什么會出現(xiàn)如此大的變動，可以認為是取消的原基礎(chǔ)工資的數(shù)額補充到了軍銜級別工資內(nèi)的原因，論據(jù)大致有以下兩點：首先從基本工資結(jié)構(gòu)上來看，26年7月軍人基本工資結(jié)構(gòu)發(fā)生了改革，取消了單獨的基礎(chǔ)工資項目，原基礎(chǔ)工資項目設(shè)置的意義在于體現(xiàn)現(xiàn)役軍人的基本收入保障水平，滿足軍人維持基本生活的需要，所以該項目可以不單獨列出，但是這部分價值必須要在軍人薪酬中得以體現(xiàn)。依據(jù)基礎(chǔ)工資的涵義可知這部分價值仍然應(yīng)該歸入基本工資里，而非補助工資。在取消了基礎(chǔ)工資項目后，士官基本工資僅由軍銜級別工資和軍齡工資構(gòu)成，由于軍齡工資的計算公式是，無法體現(xiàn)常數(shù)部分，所以取消的基礎(chǔ)工資數(shù)額只能歸入軍銜級別工資內(nèi)。另外現(xiàn)役與否也可體現(xiàn)在是否具有軍銜級別上，因而將基礎(chǔ)工資數(shù)額并入軍銜級別工資內(nèi)是具有說服性的。由于此時的軍銜級別工資包括了兩層涵義，既包含了現(xiàn)役軍人的基本保障收入，又體現(xiàn)了不同軍銜級別間的收入差異，因此導(dǎo)致此次增長幅度特別大。

(二)29年12月士官制度進行了又一次改革，此次改革將以前的六個銜級增設(shè)為七個，仍然保留初、中、高三個層次，其中初級士官軍銜稱謂為下士、中士，中級士官為上士、四級軍士長，高級士官為三級軍士長、二級軍士長、一級軍士長，也即是高級士官增設(shè)了一個銜級。對比表2中后四行的數(shù)據(jù)信息可以發(fā)現(xiàn)，此次士官工資調(diào)整中，初級士官的軍銜級別工資沒有變化，與套改前的基數(shù)和檔差均相同，唯一不同的是稱謂發(fā)生了改動;中級士官除了稱謂改動外，其軍銜級別工資基數(shù)都進行了不同程度的增長，增長幅度分別為上士8.86%，四級軍士長13.98%;而高級士官套改后的變動最顯著，不僅增設(shè)了一個銜級，而且軍銜級別工資的漲幅變動也比中級士官的明顯，甚至一級軍士長的軍銜級別工資基數(shù)超過了中將，這在歷年的軍銜工資表中是不可能發(fā)生的。

從這次士官基本工資調(diào)整中我們可以得出以下幾個結(jié)論：第一，此次士官軍銜級別工資的調(diào)整沒有延續(xù)以往所有銜級整體增長的特點，而是對不同層次級別的士官進行了分別地對待，擴大了等級之間的薪酬差異，對比軍官、文職干部的薪酬可以發(fā)現(xiàn)，這與26年7月軍官、文職干部軍銜級別工資變化的特點相同，說明擴大銜級間的待遇差異，大幅增漲高銜級軍人的薪酬是武警部隊薪酬發(fā)展的基本趨勢，目的在于增強薪酬結(jié)構(gòu)對各級別軍人的激勵效果，同時對高級別軍人多年來對部隊發(fā)展做出的貢獻予以肯定和補償;第二，此次基本工資調(diào)整只針對士官，而軍官、文職干部的基本工資并沒有發(fā)生變化，說明了部隊對士官的重視與日俱增，在軍官、文職干部的工資體系逐漸完善的同時，也開始著手改善士官工資體系。

綜上所述，士官基本工資的增資方式大體經(jīng)歷了從均衡調(diào)整到擴大等級差距的過程，平均主義的色彩在逐漸淡去而激勵的色彩在日趨明顯并且有繼續(xù)發(fā)展的趨勢，這說明士官薪酬激勵正在漸漸得到部隊的重視。