11月24日，市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究編制重慶“十三五”規(guī)劃綱要及起草《政府工作報(bào)告》有關(guān)工作。市長(zhǎng)黃奇帆主持會(huì)議并講話。

　　在聽(tīng)取重慶“十三五”規(guī)劃綱要編制情況匯報(bào)、《政府工作報(bào)告》起草說(shuō)明，以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人討論發(fā)言后，黃奇帆說(shuō)，科學(xué)謀劃和制定“十三五”規(guī)劃，是事關(guān)我市發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事，對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。編制好重慶“十三五”規(guī)劃綱要，一是要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和市委四屆七次全會(huì)精神，全面體現(xiàn)《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的要求，按照孫政才書(shū)記在市委四屆七次全會(huì)上的講話精神，科學(xué)謀劃全市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是要突出新的發(fā)展理念，圍繞貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的理念推出一系列重大政策舉措，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和平滑接續(xù)，更大釋放有效需求潛力，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。三是要貫穿改革的精神、開(kāi)放的意識(shí)、創(chuàng)新的理念，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的重大改革、開(kāi)放、創(chuàng)新的舉措，破除阻礙發(fā)展、妨礙公平的弊端，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，產(chǎn)生改革開(kāi)放創(chuàng)新的紅利。四是要聚焦發(fā)展重點(diǎn)，明確有效抓手，圍繞“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、五大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)以及交通設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境治理等，實(shí)施一批重大工程和重大項(xiàng)目。

　　黃奇帆要求，相關(guān)政府部門(mén)要在認(rèn)真總結(jié)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃綱要的理念和思路，同步編制好一脈相承、銜接互動(dòng)的配套專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要把“十三五”規(guī)劃綱要的編制與今年各項(xiàng)工作總結(jié)和明年“十三五”開(kāi)局工作相結(jié)合，做好《政府工作報(bào)告》的起草工作。

　　副市長(zhǎng)翁杰明、何挺、吳剛、陳和平、劉強(qiáng)、劉偉、陳綠平等參加會(huì)議。

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　　全會(huì)提出，"十三五"時(shí)期重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是，到2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升并力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。加快建設(shè)國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心和內(nèi)陸開(kāi)放高地，基本建成長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)全方位創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市，建設(shè)西部創(chuàng)新中心;全面提升信息化水平，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)的信息化水平;促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體共同發(fā)展，深化國(guó)資國(guó)企改革，大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域板塊開(kāi)發(fā)與建設(shè)，支持兩江新區(qū)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)西南地區(qū)綜合交通樞紐。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。加快培育形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。要全面融入國(guó)家"一帶一路"和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，依托渝新歐大通道、長(zhǎng)江黃金水道和渝昆泛亞鐵路大通道，充分發(fā)揮戰(zhàn)略連接點(diǎn)的樞紐作用，增強(qiáng)在西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放中的聚集輻射能力。推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大"引進(jìn)來(lái)""走出去"力度，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　全會(huì)要求，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，圍繞現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，打造高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點(diǎn)項(xiàng)目，提升中心樞紐和集聚輻射功能，充分發(fā)揮項(xiàng)目在推進(jìn)國(guó)家"一帶一路"、西部大開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中的重要作用。

　　以下為中共重慶市第四屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議決議全文：

　　中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市第四屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議于11月16日至17日召開(kāi)。市委常委會(huì)主持會(huì)議。全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)精神和系列重要講話精神，審議通過(guò)了《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。孫政才同志作了講話和說(shuō)明。

　　全會(huì)認(rèn)為，黨的十八屆五中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。在全會(huì)上的重要講話，從黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻闡述了"十三五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向性、原則性重大問(wèn)題，提出了一系列新思想新理念新要求。全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出"十三五"規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，體現(xiàn)了"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，是指導(dǎo)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是深入學(xué)習(xí)、全面重要講話精神和中央"十三五"規(guī)劃《建議》要求。

　　全會(huì)充分肯定了我市"十二五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成就。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市緊緊圍繞"科學(xué)發(fā)展、富民興渝"總?cè)蝿?wù)，順利完成"十二五"規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。特別是黨的十八大以來(lái)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)精神和系列重要講話精神，全面落實(shí)中央決策部署，緊密結(jié)合重慶實(shí)際，科學(xué)謀劃和大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、民生是第一目標(biāo)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，為"十三五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全會(huì)深入分析了"十三五"時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)。"十三五"時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。我市發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，將保持良好勢(shì)頭、進(jìn)入新的階段。必須全面把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大勢(shì)，科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等特點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)思維、辯證思維和系統(tǒng)思維，在把握大勢(shì)上有全局眼光，做到舉重若輕，有定力、不慌神;在工作推進(jìn)上堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到舉輕若重，不大意、不懈怠。

　　全會(huì)提出，"十三五"時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是，，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，全面落實(shí)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、遵循發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新征程。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是"十三五"乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的新高度。"十三五"時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須將五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面。

　　全會(huì)指出，做好"十三五"時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須把握五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略這一重要部署，抓住發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化完善社會(huì)治理體系這個(gè)基本保障，緊扣讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好這個(gè)目的。要切實(shí)把握好"六個(gè)堅(jiān)持"原則，即堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，堅(jiān)持全面依法治市，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　全會(huì)提出，"十三五"時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家中心城市，確保如期全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新征程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。到2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升并力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。加快建設(shè)國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心和內(nèi)陸開(kāi)放高地，基本建成長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。民主法治建設(shè)邁出新步伐，科學(xué)民主決策和依法治市水平進(jìn)一步提高。文化進(jìn)一步繁榮發(fā)展，文化強(qiáng)市建設(shè)深入推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)，建成生態(tài)文明城市。社會(huì)治理創(chuàng)新取得新成效，人民群眾的安全感、滿意度顯著提升。人民生活水平邁上新臺(tái)階，人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、擺在全市發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技進(jìn)步和信息化的帶動(dòng)作用，培育發(fā)展新動(dòng)力，完善發(fā)展新機(jī)制，厚植人力資源新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全方位創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市，建設(shè)西部創(chuàng)新中心。要推動(dòng)投資、消費(fèi)、出口協(xié)同發(fā)力，著力優(yōu)化投資，積極培育消費(fèi)，持續(xù)擴(kuò)大出口。要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要推進(jìn)以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技資源和創(chuàng)新要素配置，全面推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要全面提升信息化水平，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)的信息化水平。要促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體共同發(fā)展，深化國(guó)資國(guó)企改革，大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要加快建設(shè)人才強(qiáng)市，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)西部地區(qū)人才高地。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展均衡性。必須堅(jiān)持把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，統(tǒng)籌兼顧不同功能區(qū)域、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、物質(zhì)文明與精神文明等，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。要統(tǒng)籌五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間布局，健全五大功能區(qū)域科學(xué)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)各區(qū)域之間互聯(lián)互通和資源優(yōu)化配置，推動(dòng)全市一體化科學(xué)發(fā)展。要加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域板塊開(kāi)發(fā)與建設(shè)，支持兩江新區(qū)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新機(jī)制。要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)西南地區(qū)綜合交通樞紐，完善城市綜合交通系統(tǒng)，健全能源保障體系，強(qiáng)化水資源保障能力。要促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)建設(shè)，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新，完善國(guó)防動(dòng)員體系。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，牢牢把握"五個(gè)決不能"底線，保障生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，把重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市。要發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展綠色能源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)。要加強(qiáng)資源能源節(jié)約集約利用，加快轉(zhuǎn)變資源能源利用方式，加強(qiáng)水資源管理和有償使用，嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用。要推動(dòng)城鄉(xiāng)居民生活方式綠色化，廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)。要加大環(huán)境治理力度，深入實(shí)施"藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園"環(huán)保行動(dòng)。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，著力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，全面融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域發(fā)展新格局，完善對(duì)外開(kāi)放布局，健全對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，提升利用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、資源的效率和效益，加快培育形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。要全面融入國(guó)家"一帶一路"和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，依托渝新歐大通道、長(zhǎng)江黃金水道和渝昆泛亞鐵路大通道，充分發(fā)揮戰(zhàn)略連接點(diǎn)的樞紐作用，增強(qiáng)在西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放中的聚集輻射能力。要優(yōu)化完善開(kāi)放功能，構(gòu)建便捷暢通開(kāi)放通道，完善對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)體系，提升國(guó)家級(jí)樞紐口岸功能。要推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大"引進(jìn)來(lái)""走出去"力度，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　全會(huì)要求，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，圍繞現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，打造高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點(diǎn)項(xiàng)目，提升中心樞紐和集聚輻射功能，充分發(fā)揮項(xiàng)目在推進(jìn)國(guó)家"一帶一路"、西部大開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中的重要作用。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持共享發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民生活更美好。必須堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的根本目的，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，切實(shí)保障和改善民生，保障人民各方面權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域共同繁榮、全體人民共同富裕。要限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，按照我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，確保2017年基本完成農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、2018年完成掃尾工作。要大力發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)教育公平，強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)市。要著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，完善勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的機(jī)制。要穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入家庭的收入，深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)籌資水平，穩(wěn)步提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。要提高城鄉(xiāng)居民健康水平，健全醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)多元化投入機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民預(yù)期壽命。要加強(qiáng)和改善人口管理服務(wù)，統(tǒng)籌處理好人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境關(guān)系，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理分布。

　　全會(huì)提出，保障"十三五"時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須推進(jìn)地方國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要全面深化改革，堅(jiān)持改革方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓重點(diǎn)、關(guān)鍵突破帶全局、結(jié)果導(dǎo)向求實(shí)效，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。要全面依法治市，堅(jiān)定不移走道路，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵、全民守法這個(gè)基礎(chǔ)和黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證，統(tǒng)籌推動(dòng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法各項(xiàng)工作。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，健全有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全和公共安全，促進(jìn)社會(huì)既充滿活力又和諧有序。要推進(jìn)政府自身建設(shè)，深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我市"十三五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本政治保證。要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念和方式方法，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要完善黨委定期研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的機(jī)制，提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的專(zhuān)業(yè)化水平。要凝聚全市人民團(tuán)結(jié)奮斗，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，落實(shí)市委《建議》確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，制定全市"十三五"規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃組織實(shí)施，確保"十三五"規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)市委候補(bǔ)委員李天安、丁中平(女)、陳澍、趙強(qiáng)、丁先軍、劉建忠為市委委員。

　　全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員要更加緊密地同志為，全面落實(shí)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，為奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。