大學生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學生和畢業(yè)大學生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著近期我國不斷走向轉型化進程以及社會就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學生和畢業(yè)大學生的一種職業(yè)選擇方式。

一、基層就業(yè)

一是鼓勵高校畢業(yè)生參加基層服務項目。“三支一扶”、“大學生村官（選調生）”、“特崗教師”和“大學生志愿服務西部計劃”等基層服務項目人員服務滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評定。參加基層服務項目的高校畢業(yè)生服務期滿且考核合格后2年內，在各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學等方面可同等享受應屆高校畢業(yè)生的相關政策，同時享受機關事業(yè)單位定向考錄工作人員的優(yōu)惠政策。從2017年開始，我區(qū)將大學生村官選聘與非定向選調生招考有序并軌，組織開展寧夏選調生（村官）招考工作，考試錄用后為公務員身份，試用期一年。同時，為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少選派1名西部計劃志愿者，從事基層青年工作。西部計劃志愿者和“三支一扶”畢業(yè)生服務期間生活補貼標準按照大學生服務地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位新聘用高校畢業(yè)生試用期滿后的工資收入水平發(fā)放，按規(guī)定參加服務地相應的社會保險。二是基層機關事業(yè)單位優(yōu)先招錄。自治區(qū)直屬機關（單位）錄用公務員除特殊職位外，一律從具有2年以上基層工作經歷人員中考錄；地級市以上機關應拿出不少于三分之一的職位面向具有基層工作經歷的公務員進行公開遴選；自治區(qū)、地級市所屬事業(yè)單位面向社會公開招聘或遴選時，應拿出不少于三分之一的崗位公開招聘或遴選有基層事業(yè)單位工作經歷人員；縣（區(qū)）以下基層單位出現(xiàn)崗位空缺，拿出不低于50%的崗位專門招錄高校畢業(yè)生。在艱苦邊遠地區(qū)基層機關招錄高校畢業(yè)生時放寬學歷至大專、不設專業(yè)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生時放寬學歷至中專，管理崗位不設專業(yè)限制。三是職稱評定向基層傾斜。高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作的，可提前1年直接申報相應系列中初級職稱（國家以考代評系列除外），落實“凡晉必下”制度，對長期在基層一線工作或作出重要貢獻的基層專業(yè)技術人才，可破格晉升職稱等級。四是提高基層工資標準。到縣以下機關事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，獲得碩士學位的研究生按副主任科員、獲得博士學位的研究生按主任科員確定職務工資。試用期滿考核合格后的級別工資，按相關規(guī)定高定一至兩檔；招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可直接按試用期滿后的薪級工資確定，按相關規(guī)定高定一至兩級；新招聘的碩士研究生、博士研究生聘用在管理崗位上滿1年后，不受職數(shù)限制分別晉升非領導職責八級、七級職員。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位正式工作人員按照自治區(qū)相關規(guī)定給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。五是合并計算工齡。在自治區(qū)內外就業(yè)和在公共就業(yè)人才服務機構委托人事代理的高校畢業(yè)生，考錄到我區(qū)國家機關、事業(yè)單位的，以其畢業(yè)后參加職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限計算工齡。六是積極開發(fā)公益性崗位用于高校畢業(yè)生就業(yè)。自治區(qū)政府每年拿出10%的公益性崗位，對少數(shù)就業(yè)困難高校畢業(yè)生進行兜底安置，并給予不低于當?shù)刈畹凸べY標準的生活補貼和社會保險補貼。七是實行助學貸款代償政策。高校畢業(yè)生自愿到基層單位就業(yè)、服務期在3年以上（含3年），其在校期間的國家助學貸款本金由自治區(qū)代為償還。八是提供人事代理服務。全區(qū)各級公共就業(yè)人才服務機構為高校畢業(yè)生免費提供檔案托管、職稱評定、流動黨員組織關系管理、社會保險關系轉移接續(xù)等人事勞動保障代理服務。高校畢業(yè)生可憑身份證、畢業(yè)證及相關檔案材料到當?shù)毓�共就業(yè)人才服務機構辦理。

二、中小微企業(yè)吸納就業(yè)

一是給予社保補貼。實施小微企業(yè)降稅減負等一系列優(yōu)惠政策，增強中小微企業(yè)吸納就業(yè)的能力。中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會團體新招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農村建檔立卡貧困人口和供給側結構性改革中化解過剩產能企業(yè)職工，簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險的，給予企業(yè)1年的社會保險補貼。二是融資貸款扶持�？萍夹托∥⑵髽I(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達10%）以上，并簽訂1年以上勞動合同、依法繳納社會保險費的，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并享受財政貼息。進一步完善“創(chuàng)業(yè)擔保貸款+商業(yè)貸款”模式，本著利息優(yōu)惠、操作便利的原則，對創(chuàng)業(yè)者進行同步或后續(xù)扶持，擴大創(chuàng)業(yè)者貸款規(guī)模，著力解決創(chuàng)業(yè)者資金不足等問題。三是職稱評定一視同仁。企業(yè)和非公組織人員評定職稱與國有企業(yè)、事業(yè)單位人員同等條件參加評定，基層人員評定職稱對論文、科研、外語、計算機應用等不作硬性要求。

三、公共就業(yè)服務

一是組織校園宣講活動。組織宣傳小組深入全區(qū)18所普通高校集中開展“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進校園”宣講活動，將每年春季進高校宣傳活動改為冬春兩季進校園宣傳，舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策專題講座，加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，為高校畢業(yè)生“送政策、送崗位、送信息、送服務”。二是編印高校畢業(yè)生政策問答手冊。編印最新的《高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策問答》，保證全區(qū)各高校3萬多名畢業(yè)生人手一冊，確保每個高校畢業(yè)生對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策應知盡知。同時，積極通過報刊、電視、廣播、電話和網絡、微信、手機APP、12333人社公眾咨詢服務號等新媒體，廣泛宣傳和解答就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，切實幫助高校畢業(yè)生及時了解掌握和享受相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。三是辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。全區(qū)各級公共就業(yè)和人才服務機構為高校畢業(yè)生免費辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記并發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生按規(guī)定登記失業(yè)并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，對登記失業(yè)高校畢業(yè)生免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、人事檔案托管和稅收優(yōu)惠等服務。四是發(fā)放靈活社保補貼。支持高校畢業(yè)生從事多種形式的靈活就業(yè)，并給予2年社會保險補貼。五是進行實名制登記。人社部門與教育部門和各高校加強對接，對全區(qū)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進行實名制登記，進行跟蹤服務，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。六是就業(yè)援助。將就業(yè)困難高校畢業(yè)生（包括少數(shù)民族高校畢業(yè)生）納入就業(yè)援助體系，建立專門臺賬，實施“一對一”職業(yè)指導和重點幫扶，并向用人單位重點推薦。

四、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

一是發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼。對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生，每人享受一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼1500元。二是給予創(chuàng)業(yè)補貼。對應屆高校畢業(yè)生等人員創(chuàng)辦小微企業(yè)帶動就業(yè)或從事個體經營帶動就業(yè)的，連續(xù)正常經營1年以上，可一次性給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼。三是創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。對自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生給予最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款門檻，對高校畢業(yè)生、高校及科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術類離崗創(chuàng)業(yè)人員、復轉軍人等申請個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，經擔保機構審核評估后，可以探索取消反擔保。四是稅費減免優(yōu)惠。應屆高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，自登記之日起3年內免繳登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，月銷售額、營業(yè)額不超過3萬元的，免征收增值稅、營業(yè)稅。從事個體經營的，在規(guī)定期限內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。五是支持創(chuàng)業(yè)孵化園建設。對達到自治區(qū)級的大學生創(chuàng)業(yè)孵化園給予100萬元一次性獎補，達到地市級的大學生創(chuàng)業(yè)孵化園給予不低于50萬元的一次性獎補，明確創(chuàng)業(yè)孵化期原則上不超過3年。鼓勵高校畢業(yè)生進入園區(qū)自主創(chuàng)業(yè)并給予場地、稅收和融資等優(yōu)惠政策。六是提供創(chuàng)業(yè)教育培訓。各高校廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理。各地公共就業(yè)人才服務機構積極提供“GYB”（產生你的企業(yè)想法）、“SYB”（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、“IYB”（改善你的企業(yè)）和網絡創(chuàng)業(yè)培訓，加強創(chuàng)業(yè)指導。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生可通過參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓及實訓，來提高創(chuàng)業(yè)能力；并享受政府給予的創(chuàng)業(yè)培訓補貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策。七是放開戶籍。在全自治區(qū)內放開高校畢業(yè)生落戶限制，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)均可根據需要自愿遷移戶口。

五、培訓實習見習

一是給予培訓補貼。鼓勵高校畢業(yè)生積極參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，對按規(guī)定參加就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的給予培訓補貼，參加技能鑒定的按規(guī)定給予鑒定補貼。二是提高實習見習待遇。積極提高高校畢業(yè)生實習見習待遇，每年安排應屆高校畢業(yè)生到機關事業(yè)單位實習和到企業(yè)見習，均按當?shù)刈畹凸べY標準給予崗位補貼，并為其購買額度為50萬元的商業(yè)意外傷害保險。對于實習、見習滿6個月以上，且以靈活就業(yè)人員身份繳納基本養(yǎng)老保險的人員，可給予最長1年的養(yǎng)老保險補貼。三是合并計算工齡。高校畢業(yè)生實習見習期滿考入機關事業(yè)單位的可合并計算工齡。全區(qū)實習見習沒有名額限制，高校畢業(yè)生可到各地公共就業(yè)人才服務機構自愿報名。

六、其他

一是鼓勵參加科研項目就業(yè)。鼓勵科研項目單位聘用高校畢業(yè)生作為輔助人員參與研究，按規(guī)定將社會保險補助納入勞務費列支，勞務費不設比例限制。二是實施“外語+”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。促進留學回國人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，留學人員可以以知識產權等無形資產入股方式創(chuàng)辦企業(yè)，將留學回國人員納入自治區(qū)“外語+”復合型人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千百十”行動計劃。三是退役大學生士兵更多優(yōu)惠政策。鼓勵大學生應征入伍，落實學費資助、助學貸款代償和退役后考學升學及相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，參加職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，可按規(guī)定享受相應的政府培訓補貼政策；參加機關事業(yè)單位招錄考試的，可享受定向招考等優(yōu)惠政策。參加各類企業(yè)招聘或自主創(chuàng)業(yè)，可享受政府公共就業(yè)人才服務機構重點推薦、創(chuàng)業(yè)指導等服務。國有及國有控股企業(yè)應拿出不低于10%的招聘崗位，專項用于招聘退役大學畢業(yè)生士兵；退役大學畢業(yè)生士兵在退役2年內，均可按應屆高校畢業(yè)生享受相關就業(yè)優(yōu)惠政策等。四是博士生引進優(yōu)惠待遇。對全日制博士（包括海外留學歸來博士）認定為高層次人才，享受以下優(yōu)厚待遇：（1）加強政治引領，企事單位自主引進，不受編制總量和崗位結構比例等限制；（2）給予20萬安家費，8-30萬不等的科研項目啟動資金；（3）連續(xù)5年按月發(fā)放高層次人才補貼；（4）由用人單位直接評聘為副高級專業(yè)技術職稱；（5）配偶、子女戶口隨遷，協(xié)調解決配偶工作和子女入學問題；（6）由用人單位提供不少于100平米的住房，工作滿5年且繼續(xù)留任的住房產權歸其所有，無法提供周轉房的按每月2000元標準發(fā)放租房補貼（不超過5年）；（7）享受定點醫(yī)療保健、休假療養(yǎng)和免費乘坐城市公共交通工具等服務。