陜西省消費者權(quán)益保護條例

第一章總則

第一條為保護消費者的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受本條例保護。

　　經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當遵守本條例。

　　第三條經(jīng)營者與消費者進行交易，應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當建立由工商、物價、技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門參加的消費者權(quán)益保護辦公會議制度，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門履行保護消費者合法權(quán)益職責(zé)。

　　第五條各級人民政府負責(zé)組織實施本條例。

　　各級工商行政管理部門依法加強對經(jīng)營者的管理和監(jiān)督，保護消費者合法權(quán)益；其他行政管理部門依照相關(guān)法律、法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行保護消費者合法權(quán)益職責(zé)。

　　消費者協(xié)會在各級人民政府的支持下，依法履行保護消費者合法權(quán)益的職能。消費者協(xié)會的機構(gòu)和編制由各級人民政府解決。

　　第六條保護消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。

　　行業(yè)組織應(yīng)當指導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法維護消費者的合法權(quán)益。

　　大眾傳播媒介應(yīng)當做好維護消費者合法權(quán)益的宣傳，對損害消費者合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督。

　　一切組織和個人有權(quán)對損害消費者合法權(quán)益的行為進行檢舉、控告和申訴。

　　第二章消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)

第七條消費者享有下列權(quán)利：

　　（一）了解所購買商品或接受服務(wù)的真實情況；

　　（二）自主選擇商品或者服務(wù)；

　　（三）購買商品或者接受服務(wù)，享有質(zhì)量、價格、衛(wèi)生、計量等保障；

　�。ㄋ模┰谫徺I、使用商品或者接受服務(wù)時，其人身、財產(chǎn)安全不受損害；

　�。ㄎ澹�對不符合質(zhì)量標準的商品，有權(quán)在法定或者約定期限內(nèi)要求修理、調(diào)換、退貨；對不合格的服務(wù)，有權(quán)要求改進、重作或者退款；

　　（六）因購買、使用商品或者接受服務(wù)而受到損害時，有權(quán)進行投訴、申訴、起訴和要求賠償；

　�。ㄆ撸┰谫徺I、使用商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)要求經(jīng)營者提供購貨憑證、服務(wù)單據(jù)、必要的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)；

　�。ò耍┯嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第八條消費者購買商品或者接受服務(wù)時，承擔(dān)使用不當或自身原因造成的人身或財產(chǎn)損害責(zé)任；在投訴、申訴或者起訴時，應(yīng)當根據(jù)事實，依法進行。

　　第九條經(jīng)營者承擔(dān)下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┨峁┥唐坊蛘叻�務(wù)的真實情況；

　�。ǘ�）提供商品或者服務(wù)，必須征得消費者同意，不得強行銷售、強行服務(wù)；

　　（三）提供的商品或者服務(wù)，必須符合國家的質(zhì)量、價格、衛(wèi)生、計量等規(guī)定；

　�。ㄋ模┨峁┑纳唐坊蛘叻�務(wù)，必須符合保障人身和財產(chǎn)安全的要求；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)法定或者約定，修理、調(diào)換、退貨或者改進、重作、退款；

　�。�六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十條經(jīng)營者不得對消費者進行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由。

　　第三章監(jiān)督管理

第十一條經(jīng)營者應(yīng)當接受工商及有關(guān)行政管理部門依法對其提供的商品或者服務(wù)進行監(jiān)督檢查。

　　第十二條經(jīng)營者向消費者提供的商品或者服務(wù)必須明碼標價，出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，不得拒絕消費者當場提出的退貨要求。

　　第十三條從事承攬、加工的經(jīng)營者在給消費者提供商品或者服務(wù)時，必須在憑證上寫明材料名稱、數(shù)量、規(guī)格、款式、質(zhì)量、交付日期和費用等內(nèi)容。

　　第十四條租賃其他經(jīng)營者的柜臺從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當持承租人營業(yè)執(zhí)照依法經(jīng)營，并在醒目位置標明真實名稱和標記。出租柜臺的經(jīng)營者，應(yīng)當在醒目位置標明出租柜臺的位置、范圍。

　　第十五條從事服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當明示服務(wù)項目和服務(wù)價格，按照規(guī)定或者約定提供服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量和消費者人身、財產(chǎn)的安全。

　　第十六條公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，應(yīng)當保證所提供的商品和服務(wù)的質(zhì)量，嚴格執(zhí)行國家價格規(guī)定，不得限定消費者購買或者接受其指定的經(jīng)營者的商品或者服務(wù)，不得擅自增加收費項目或者提高收費標準。

　　第十七條從事商品住房銷售、租賃的經(jīng)營者應(yīng)按法律、法規(guī)規(guī)定，不得將未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格，或者不符合銷售、租賃合同約定條件的商品住房交付使用，并對所銷售和租賃的商品住房按照國家規(guī)定實行質(zhì)量保證制度。

　　物業(yè)管理組織應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的服務(wù)項目、質(zhì)量和收費標準。

　　第十八條對行業(yè)組織損害消費者合法權(quán)益的規(guī)定，工商行政管理部門有權(quán)予以撤銷。

　　第十九條經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不得有下列欺詐行為：

　�。ㄒ唬╀N售摻雜、摻假、以假充真、以次充好的商品；

　�。ǘ�）采取虛假或者其他不正當手段使銷售的商品份量不足的；

　�。ㄈ�）銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品不明示的；

　　（四）以欺詐性價格表示銷售商品的；

　�。ㄎ澹┮蕴摷俚纳唐氛f明、商品標準、實物樣品等方式銷售商品的；

　�。�六）不以真實名稱和標記銷售商品的；

　　（七）采取雇傭他人等方式進行欺騙性銷售誘導(dǎo)的；

　�。ò耍┳魈摷俚默F(xiàn)場演示和說明的；

　�。ň牛├�用大眾傳播媒介對商品或服務(wù)作虛假宣傳的；

　�。ㄊ�）騙取消費者預(yù)付款的；

　�。ㄊ�一）利用郵購銷售騙取價款而不提供或者不按照約定條件提供商品的；

　　（十二）以虛假的“有獎銷售”方式銷售商品的；

　　（十三）偽造商品檢驗、檢疫結(jié)果銷售商品的；

　�。ㄊ�四）以其他方式欺詐消費者的。

　　第二十條經(jīng)營者在向消費者提供商品中，有下列情形之一，且不能證明自己確非欺騙、誤導(dǎo)消費者而實施此種行為的，應(yīng)當承擔(dān)欺詐消費者行為的法律責(zé)任：

　�。ㄒ唬╀N售失效、變質(zhì)商品的；

　　（二）銷售侵犯他人注冊商標權(quán)的商品的；

　�。ㄈ�）銷售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的企業(yè)名稱或者姓名的商品的；

　�。ㄋ模╀N售偽造或者冒用他人商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品的；

　�。ㄎ澹╀N售偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志的商品的。

　　第二十一條工商行政管理部門在處理侵犯消費者合法權(quán)益事件的過程中，對于假冒偽劣商品可以依法封存、扣留。

　　第四章消費者協(xié)會

第二十二條消費者協(xié)會是依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的社會團體。

　　第二十三條縣級以上行政區(qū)域設(shè)立消費者協(xié)會。

　　消費者協(xié)會可以在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、商品交易市場等建立分會。

　　第二十四條消費者協(xié)會的經(jīng)費來源有：

　　（一）政府撥款；

　�。ǘ�）調(diào)解收費；

　�。ㄈ�）實行會員制的會費收入；

　�。ㄋ模┙邮苌鐣�贊助。

　　第二十五條消費者協(xié)會依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定履行以下職能：

　�。ㄒ唬┬麄饔嘘P(guān)保護消費者權(quán)益的法律、法規(guī)和政策；

　�。ǘ�）普及、培訓(xùn)消費知識；

　�。ㄈ�）受理消費者投訴，對投訴事項依法進行調(diào)查、調(diào)解或者送交有關(guān)行政主管部門依法處理；

　�。ㄋ模┩ㄟ^大眾傳播媒介公布消費者投訴的情況及對商品的質(zhì)量或者服務(wù)的信譽進行調(diào)查、比較、評議的結(jié)果；

　�。ㄎ澹┛梢越邮芪�托，代理不特定的多數(shù)消費者，對損害消費者合法權(quán)益的行為提起訴訟；

　�。�六）法律規(guī)定的其他職能。

　　第五章爭議的解決

第二十六條消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議時，可以通過以下途徑解決：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)商和解、請求消費者協(xié)會調(diào)解或者向有關(guān)行政部門申訴；

　　（二）根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁或者直接向人民法院提起訴訟。

　　第二十七條消費者要求解決消費者權(quán)益爭議的，應(yīng)當提供實物，并持有真實的購貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者其他相關(guān)證據(jù)。

　　第二十八條因商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量發(fā)生爭議需要檢測的，由受理申訴、投訴的部門或者組織委托法定檢測機構(gòu)檢測，也可以由爭議雙方約定檢測機構(gòu)檢測，檢測機構(gòu)應(yīng)當出具書面檢測結(jié)論，檢測費用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第二十九條消費者就消費者權(quán)益爭議向消費者協(xié)會投訴的，消費者協(xié)會應(yīng)當在接到投訴后三日內(nèi)作出是否受理的決定。

　　消費者協(xié)會受理投訴后，應(yīng)在三十日內(nèi)調(diào)解結(jié)束，重大復(fù)雜事項應(yīng)在六十日內(nèi)調(diào)解結(jié)束，調(diào)解成立的，當事人雙方應(yīng)當按照調(diào)解協(xié)議履行；調(diào)解不成的，應(yīng)當及時告知當事人通過其它途徑解決。

　　第三十條消費者向有關(guān)行政管理部門申訴的，行政管理部門應(yīng)當在接到申訴之日起五日內(nèi)作出是否受理的決定。

　　行政管理部門受理申訴案件后，應(yīng)當在六十日內(nèi)依法作出處理。

　　第三十一條消費者合法權(quán)益受到損害時，消費者向消費者協(xié)會投訴或者向有關(guān)行政管理部門申訴，從知道或者應(yīng)當知道其權(quán)益受到損害之日起一年內(nèi)提出，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三十二條經(jīng)營者在保險公司投保的商品或者服務(wù)項目，給消費者造成損害的，應(yīng)當由經(jīng)營者直接賠償損失。

　　第三十三條消費者在商品交易市場、展銷會購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。商品交易市場內(nèi)經(jīng)營者歇業(yè)、展銷會結(jié)束，可以向市場、展銷會舉辦者要求賠償。商品交易市場、展銷會舉辦者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。

　　損害消費者合法權(quán)益的企業(yè)分立、合并、變更，由承受其權(quán)利和義務(wù)的企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十四條消費者因商品質(zhì)量不合格退貨時，遇價格下降時，經(jīng)營者應(yīng)當按原價格退還貨款；價格上漲時，按新價格退還貨款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的或者雙方另有約定的除外。

　　第三十五條提供無廠名、廠址、產(chǎn)地、合格證的商品，給消費者造成損失的，應(yīng)當賠償損失。

　　第六章法律責(zé)任

第三十六條經(jīng)營者提供的商品質(zhì)量不合格，在保修期內(nèi)承擔(dān)修理、調(diào)換、退貨的責(zé)任，不得收取任何費用，并且承擔(dān)商品的運輸或郵寄費用；故意拖延或者無理拒絕的，應(yīng)當賠償由此造成的損失。

　　第三十七條經(jīng)營者提供的服務(wù)不符合法定或者約定要求的，應(yīng)當承擔(dān)改進、重作或者退款的責(zé)任，改進或重作不得收取任何費用；無故拖延或者無理拒絕的，應(yīng)當賠償由此造成的損失。

　　第三十八條商品或者服務(wù)不符合法定或者約定的質(zhì)量要求，消費者有權(quán)在下列期限內(nèi)提出修理、調(diào)換、退貨或者重作、改進、退款的要求：

　�。ㄒ唬┓�律、法規(guī)有規(guī)定期限的，按照規(guī)定執(zhí)行；

　�。ǘ�）法律、法規(guī)沒有規(guī)定期限的，經(jīng)營者可以與消費者約定，其中經(jīng)營者采用格式合同、店堂告示等方式與消費者約定的，期限不得少于三個月；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)沒有規(guī)定期限，經(jīng)營者與消費者也沒有約定期限的，為六個月。

　　第三十九條經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)給消費者造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　經(jīng)營者因欺詐行為給消費者造成損失的，應(yīng)當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍。

　　第四十條經(jīng)營者違反本條例第十條規(guī)定，侵害消費者的人格尊嚴或者侵犯消費者人身自由的，應(yīng)當停止侵害、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。

　　第四十一條違反本條例第十一條規(guī)定拒絕、阻撓工商及有關(guān)行政管理部門監(jiān)督、檢查的，處以警告、三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條違反本條例第十四條規(guī)定的，處以警告、三千元以下罰款。

　　柜臺的承租者在經(jīng)營中給消費者造成損害的，應(yīng)當向消費者進行賠償，柜臺租賃期滿后，消費者也可以向柜臺的出租者要求賠償。柜臺的出租者賠償后，有權(quán)向柜臺的承租者追償。

　　第四十三條經(jīng)營者違反本條例第十三條、第十五條規(guī)定的，處以警告、一千元以下罰款。

　　第四十四條經(jīng)營者違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處以警告、一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第四十五條經(jīng)營者在提供商品或服務(wù)時違背消費者的意愿，強行服務(wù)、強行銷售的，處以警告、二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第四十六條經(jīng)營者違反本條例第三十五條規(guī)定的，處以警告、沒收“三無”商品、三千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第四十七條經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者或者其他受害人人身傷害、殘疾、死亡的，應(yīng)當按照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第四十一條、第四十二條規(guī)定的項目和下列標準支付費用：

　　（一）醫(yī)療費：按醫(yī)院對受害者治療所必須的費用計算；

　�。ǘ�）護理費：受害者在住院期間生活不能自理，雇請護理人員的費用（按雇請一人計算）；

　�。ㄈ�）誤工費：按受害者因誤工減少的實際收入計算；

　�。ㄋ模�殘疾者一次性生活補助費、殘疾賠償金：根據(jù)受害者傷殘等級，分別按照當?shù)啬昶骄�生活費的十倍至二十倍、五倍至十五倍計算；

　�。ㄎ澹﹩试豳M：按照當年殯葬單位基本服務(wù)項目收費標準計算；死亡賠償金：按照當?shù)啬昶骄�生活費的二十倍計算；

　�。�六）喪失勞動能力的殘疾者或者死者生前扶養(yǎng)的人所必須的生活費：按當?shù)啬昶骄�生活費計算，對不滿十八周歲的被扶養(yǎng)人，按扶養(yǎng)到十八周歲計算；對無勞動能力的被扶養(yǎng)人，按扶養(yǎng)五至二十年計算。

　　前款規(guī)定的費用應(yīng)當一次性支付，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本條所稱的“當?shù)亍笔侵甘芎φ咚�在的縣（市、區(qū)），所稱的“年平均生活費”是指受害者所在的縣（區(qū)、市）上年度政府公布的統(tǒng)計數(shù)字。

　　第四十八條經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)中，侵害消費者合法權(quán)益，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條行政管理部門依據(jù)本條例作出行政處罰的，必須按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定進行。

　　行政管理部門處理損害消費者權(quán)益的案件，應(yīng)當實行先賠償后處罰的原則；對同一違法行為，不得重復(fù)處罰。

　　第五十條對經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的違法行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；其他法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，依照本條例進行處罰。

　　對行政管理部門作出的停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，被處罰人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第五十一條經(jīng)營者對處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。

　　逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行的，作出行政處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十二條對消費者依法提出的申訴，有關(guān)行政管理部門無正當理由拒絕受理或者受理后拖延不辦的，由其上一級行政主管部門責(zé)令其履行職責(zé)；情節(jié)嚴重的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十三條國家機關(guān)工作人員，玩忽職守、徇私舞弊或者包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

第五十四條本條例實施中的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負責(zé)解釋。

　　第五十五條農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本條例執(zhí)行。

　　第五十六條本條例自公布之日起施行。陜西省人民代表大會常務(wù)委員會1991年9月27日公布的《陜西省保護消費者合法權(quán)益條例》同時廢止。