各區(qū)縣人民政府，市政府各局委：

《張家界市加快推進黃標車及老舊車淘汰工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

張家界市人民政府辦公室

　　　　　　　　　8月13日

張家界市加快推進黃標車及老舊車淘汰

工作方案

為控制機動車污染物排放總量，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保護大氣環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省加快推進黃標車及老舊車淘汰工作方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕113號）和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照“分類管理、綜合施策”的原則，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，加快推進黃標車及老舊車淘汰工作，減少機動車排氣污染，促進全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

（二）工作目標。底前，全市淘汰各級行政事業(yè)單位的黃標車和2005年底前注冊營運的黃標車；2017年底前，基本淘汰我市行政區(qū)域內(nèi)的黃標車及老舊車。

二、重點任務(wù)

（一）加強機動車注冊登記管理

1.嚴格執(zhí)行國家階段性機動車排放標準。在我市銷售的機動車必須嚴格執(zhí)行國家階段性機動車排放標準。對銷售或者進口超過機動車污染物排放標準的行為責(zé)令限期改正，并按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)要求依法處罰。

2.加強新注冊、轉(zhuǎn)入車輛管理。自起，所有在我市初次注冊登記（含外市轉(zhuǎn)入）的機動車，必須符合國家現(xiàn)階段排放標準要求。對外地轉(zhuǎn)入我市的機動車，達不到國家現(xiàn)階段排放標準要求的，一律不予受理。嚴禁黃標車在區(qū)縣之間進行轉(zhuǎn)移登記。

（二）全面推進機動車環(huán)保標志管理

1.加快推進機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)建設(shè)。按照合理布局、方便群眾、經(jīng)濟高效的原則，加快推進機動車環(huán)保檢測站建設(shè)。按照國家相關(guān)規(guī)定，機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)須依法獲得法定資質(zhì)，按照標準和技術(shù)規(guī)范檢驗機動車，對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，并定期將檢驗情況報環(huán)保部門。

2.全面推進機動車環(huán)保標志管理。按照《關(guān)于加強和改進機動車檢驗工作的意見》（公交管〔2014〕138號），實行新車環(huán)保免檢驗制度，并試行6年以內(nèi)的非營運轎車和其他小、微型載客汽車（面包車、7座及7座以上車輛除外）環(huán)保免檢驗制度，核發(fā)綠色環(huán)保檢驗合格標志。加強非免檢在用機動車排氣定期檢驗，根據(jù)《機動車環(huán)保檢驗合格標志管理規(guī)定》，對通過環(huán)保檢驗，達到國Ⅰ及以上標準的汽油車、達到國Ⅲ及以上標準的柴油車，核發(fā)綠色環(huán)保檢驗合格標志。加快建立健全張家界市機動車排污監(jiān)控平臺、機動車環(huán)保標志核發(fā)數(shù)據(jù)庫，逐步推進環(huán)保標志電子化、智能化管理。各級公安、環(huán)保部門加強部門聯(lián)合執(zhí)法，定期組織監(jiān)督性抽查，嚴厲查處偽造、變造、買賣或者使用偽造、變造機動車環(huán)保檢驗標志等各類違法行為。

（三）嚴格實施黃標車區(qū)域限行

1.劃定黃標車限行區(qū)域。在張家界市中心城區(qū)、核心景區(qū)范圍內(nèi)劃定黃標車限行區(qū)域，并發(fā)布黃標車限行公告。根據(jù)實際情況，黃標車限行區(qū)域?qū)⒉粩鄶U大，并在底前逐步覆蓋城市主要建成區(qū)和所有景區(qū)內(nèi)道路。

2.依法處罰違反限行規(guī)定的黃標車。未取得機動車綠色環(huán)保檢驗合格標志的車輛不得在黃標車限行區(qū)內(nèi)行駛，對違反限行規(guī)定的黃標車輛依法予以處理。各地環(huán)保、公安部門要密切配合，確保黃標車區(qū)域限行政策執(zhí)行到位。逐步推進電子抄牌系統(tǒng)和機動車排氣污染物遙感自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，對未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志的車輛進行實時監(jiān)控和抓拍，促進黃標車區(qū)域限行信息化管理。

3.嚴格營運黃標車監(jiān)督管理。定期開展?fàn)I運黃標車清理整頓行動，對未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志和安全技術(shù)檢驗合格標志的機動車，交通運輸部門不得發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運輸證年度審驗手續(xù)。交通運輸、環(huán)保部門聯(lián)合對出租車、公交車、景區(qū)內(nèi)運輸車輛進行重點檢查。

（四）加快淘汰黃標車及老舊車

1.全面查清黃標車及老舊車底數(shù)。以區(qū)縣為單位，公安、環(huán)保部門集中力量對本行政區(qū)域內(nèi)的黃標車及老舊車進行全面排查，并將相關(guān)信息報市公安局、市環(huán)保局、市商務(wù)糧食局等市直相關(guān)部門。重點清查財政供養(yǎng)單位的黃標車、底前必須強制報廢的機動車、因交通事故等非自然原因?qū)е轮苯訄髲U的機動車。

2.嚴格實施機動車強制報廢制度。按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》，對達不到相關(guān)要求的機動車進行強制報廢，其所有人應(yīng)當(dāng)將機動車交售給符合規(guī)定的報廢機動車回收拆解企業(yè)，由報廢機動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理，并將報廢機動車的登記證書、號牌、行駛證交公安機關(guān)交通管理部門注銷。

3.突出抓好各級行政事業(yè)單位的黃標車及老舊車淘汰,在市、區(qū)縣公務(wù)用車制度改革落實到位前，完成各級行政事業(yè)單位的黃標車及老舊車淘汰。

4.鼓勵個人和企業(yè)提前淘汰黃標車及老舊車。對提前淘汰（不包括轉(zhuǎn)出）、在我市注冊登記的個人和企業(yè)的黃標車及老舊車，由市、區(qū)縣商務(wù)糧食、財政部門聯(lián)合申報中央補貼。淘汰的黃標車及老舊車應(yīng)送到符合規(guī)定的機動車回收企業(yè)報廢拆解。

5.加強報廢機動車無害化處理處置。加強對報廢機動車回收、拆解、廢棄物處理以及拆解后廢棄物流向的監(jiān)管。鼓勵具有先進回收拆解技術(shù)的企業(yè)從事報廢機動車回收拆解業(yè)務(wù)。對于違反有關(guān)法律法規(guī)、不符合環(huán)保要求或者不能承擔(dān)政策回收拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)，依法進行整改或者取消其業(yè)務(wù)資格。進一步加大對無牌無證及拼裝車輛的查處力度，嚴厲打擊非法改裝廢舊車輛的地下“黑作坊”。

三、近期重點工作

（一）出臺機動車排氣檢驗收費標準。10月底前，出臺機動車排氣檢驗收費標準。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（二）嚴格執(zhí)行強制報廢標準。按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》，區(qū)縣公安部門對達到規(guī)定使用年限的注冊機動車，經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機動車安全技術(shù)國家標準對在用車有關(guān)要求的注冊機動車，經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標準對在用車有關(guān)要求的注冊機動車，在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的注冊機動車，進行強制報廢。（責(zé)任單位：市公安局）

（三）劃定黃標車限行區(qū)域。按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省加快推進黃標車及老舊車淘汰工作方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕113號）要求，在張家界市中心城區(qū)、核心景區(qū)內(nèi)道路劃定黃標車限行區(qū)域，并發(fā)布公告。（責(zé)任單位：市公安局）

（四）開展?fàn)I運黃標車清理整頓行動。10月底前，區(qū)縣交通運輸部門牽頭開展一次營運黃標車清理整頓行動。對2005年底前注冊登記、未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志和安全技術(shù)檢驗合格標志的機動車，交通運輸部門不得發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運輸證年度審驗手續(xù)。（責(zé)任單位：市交通運輸局）

（五）淘汰行政事業(yè)單位的黃標車。12月底前，按照屬地管理的原則，區(qū)縣公務(wù)用車主管部門負責(zé)淘汰本行政轄區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)單位黃標車。（責(zé)任單位：市財政局）

（六）全面實施環(huán)保標志管理。加快建立張家界市機動車排污監(jiān)控平臺，按照《機動車環(huán)保檢驗合格標志管理規(guī)定》，區(qū)縣環(huán)保部門加快推進機動車環(huán)保標志發(fā)放。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府建立黃標車及老舊車淘汰工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。市環(huán)保局負責(zé)加強源頭管控，會同有關(guān)部門加強對機動車排氣檢驗機構(gòu)的監(jiān)管，制定并落實加強機動車環(huán)保檢驗和外地轉(zhuǎn)入車輛管理工作有關(guān)規(guī)定及政策；加強機動車環(huán)保標志管理，建立健全環(huán)保標志核發(fā)數(shù)據(jù)庫和信息平臺。市發(fā)改委出臺機動車環(huán)保定期檢驗收費標準。市經(jīng)信委依法對機動車生產(chǎn)企業(yè)從事車輛非法改裝、違反規(guī)定擅自銷售車輛二類底盤的行為進行查處。市公安局負責(zé)制定并完善黃標車限行規(guī)定，加強機動車注冊登記及注銷管理。市財政局負責(zé)落實相關(guān)補貼政策，會同有關(guān)部門做好專項資金的申報、審核、撥付和監(jiān)管工作；負責(zé)行政事業(yè)單位黃標車及老舊車淘汰工作。市交通運輸局負責(zé)營運黃標車及老舊車淘汰工作，加強《道路運輸經(jīng)營許可證》核發(fā)管理；對從事車輛非法改裝、承修已報廢的機動車、使用假冒偽劣配件維修機動車的機動車維修經(jīng)營者進行查處。市商務(wù)糧食局負責(zé)會同相關(guān)部門加強對淘汰黃標車及老舊車回收拆解工作的監(jiān)督管理，建立拆解車輛臺賬；加強對報廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理。市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)加強機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴格檢定、認證與資質(zhì)管理。各區(qū)縣人民政府是黃標車及老舊車淘汰工作的責(zé)任主體，要建立黃標車及老舊車淘汰工作協(xié)調(diào)機制，相關(guān)部門依法履行職責(zé)，進一步強化措施，確保按期完成工作任務(wù)。

（二）嚴格監(jiān)督考核。市人民政府將黃標車及老舊車淘汰工作納入政府年度績效考核，對不認真履行職責(zé)、完不成任務(wù)的實行嚴格追責(zé)。

（三）加大宣傳力度。充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳黃標車及老舊車高污染、高排放的危害性和治理、淘汰的相關(guān)政策措施，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大車主主動淘汰黃標車及老舊車。積極倡導(dǎo)綠色交通，鼓勵群眾綠色出行、低碳出行。

附件：黃標車及老舊車具體分類標準

附件

黃標車及老舊車具體分類標準

一、黃標車是指排放水平低于國Ⅰ排放標準的汽油車和國Ⅲ排放標準的柴油車。具體分類標準如下：

（一）2000年7月1日前登記注冊，燃料種類為汽油或燃氣的微、小型載客汽車和微型貨車；

（二）2001年10月1日前登記注冊，燃料種類為汽油或燃氣的輕型貨車；

（三）2003年7月1日前登記注冊，燃料種類為汽油的中、重型載貨汽車（包含半掛牽引車）和中、大型載客汽車；

（四）2001年9月1日前登記注冊，燃料種類為燃氣的中、重型載貨汽車（包含半掛牽引車）和中、大型載客汽車；

（五）2008年7月7日前登記注冊，燃料種類為柴油的微、小型載客汽車；

（六）2009年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的微、輕型載貨汽車；

（七）2008年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的中、重型載貨汽車（包含半掛牽引車）和中、大型載客汽車。

二、老舊車是指使用時間較長、污染控制水平較差、未達到國家第四階段排放標準的車輛，包括微、小、中、大型載客汽車，微、輕、中、重型載貨汽車，中、重型半掛牽引車，中、重型專項作業(yè)車，低速貨車和三輪汽車等。