福建省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）實施辦法

　　為加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，增強職業(yè)吸引力，造就一支素質優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，促進鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化，推進精準扶貧，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)〈鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號），結合我省實際，制定鄉(xiāng)村教師（包括全省鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學校教師，下同）支持計劃實施辦法。

　　一、加強師德師風建設。加強鄉(xiāng)村學校黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，堅持政治理論學習，適度加大發(fā)展黨員力度，提高鄉(xiāng)村教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質。強化鄉(xiāng)村教師師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、職業(yè)準入、職后培訓和管理的全過程，建立師德師風建設問責制和教師誠信管理體系，落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效機制。

　　二、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。依據(jù)鄉(xiāng)村學校布局科學規(guī)劃鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)規(guī)模。完善師范生免費教育政策，逐步擴大試點規(guī)模，鼓勵地方政府和師范院校根據(jù)實際加強本土化鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)，定向培養(yǎng)能承擔多門學科教學任務的小學教師和“一專多能”的初中教師。支持縣（市）結合鄉(xiāng)村教師崗位特點，放寬招聘條件，改進考試方式，吸引更多人才特別是當?shù)厝瞬诺洁l(xiāng)村任教。實施農村緊缺師資代償學費計劃，高校畢業(yè)生取得相應教師資格并到省級扶貧開發(fā)工作重點縣任教的，試用期滿后逐年退還最高2萬元學費；實施省級扶貧開發(fā)工作重點縣補充教師資助計劃，按每人每年1.5萬元的標準，連續(xù)3年補助新補充教師工資性支出，省級扶貧開發(fā)工作重點縣緊缺師資代償學費和補充教師資助經費由省財政承擔。鼓勵有條件的地方對到本地鄉(xiāng)村學校任教的高校畢業(yè)生代償學費。加強緊缺學科師資補充，確保鄉(xiāng)村學校開齊開足國家規(guī)定課程。實施優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教計劃，公開招募城鎮(zhèn)退休特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學校支教。

　　三、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。建立鄉(xiāng)村教師生活補助制度，鄉(xiāng)村教師除享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼外，將原享受的農村教師補貼調整為鄉(xiāng)村教師生活補助，按平均每人每月不低于300元的標準予以生活補助，具體由各地依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，補助額度不納入績效工資總量，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣所需經費由省級財政予以綜合獎補。各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。實施鄉(xiāng)村園丁關愛工程，每年度預算安排體檢專項資金，組織鄉(xiāng)村教師在縣級以上醫(yī)院體檢，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。對符合住房保障條件的鄉(xiāng)村教師，優(yōu)先安排保障性住房。充分利用鄉(xiāng)村學校閑置校舍，改建2萬套鄉(xiāng)村教師周轉宿舍，建設一批符合安全衛(wèi)生標準的學校食堂，所需經費從全面改善義務教育薄弱學�；�本辦學條件的省級補助資金和市、縣配套資金中統(tǒng)籌解決。

　　四、優(yōu)化鄉(xiāng)村學校教師編制配置。統(tǒng)一城市、縣鎮(zhèn)、農村中小學校教職工編制標準，即：高中教職工與學生比為1?12.5，初中為1?13.5，小學為1?19。農村小規(guī)模義務教育學校編制按照生師比和班師比相結合的方式核定，小學31～200人的按班師比1?1.7配備教師、10～30人的至少配備2名教師、10人以下的配備1名教師�？h域內校際間教職工編制可以互補余缺，縣級教育行政部門在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制部門和財政部門備案。建立適應鄉(xiāng)村教育發(fā)展的編制動態(tài)調整機制，在各地現(xiàn)有事業(yè)編制總量內，統(tǒng)籌調劑編制用于補充緊缺學科教師。對適合社會力量提供的工勤和教學輔助等崗位，鼓勵探索采取政府購買服務方式，納入當?shù)卣�府購買服務指導目錄。

　　五、職稱評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜。實行城鄉(xiāng)學校統(tǒng)一的崗位結構比例，其中小學、初中的高、中、初級崗位結構比例分別為1?5.5?3.5，2?4.5?3.5。深化中小學教師職稱制度改革，統(tǒng)一中小學教師職稱系列，完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務）評聘條件和程序辦法。鄉(xiāng)村教師評聘高級職稱不作課題研究、發(fā)表論文的剛性要求，強化對師德素養(yǎng)、教育教學工作業(yè)績和教學一線實踐經歷的考核。在鄉(xiāng)村學校任教累計滿25年且仍在鄉(xiāng)村學校任教的教師，已取得中、高級專業(yè)技術職務任職資格，可直接聘任，不占核準崗位數(shù)，鼓勵教師長期在鄉(xiāng)村任教。

　　六、推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動。完善城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村學校任（支）教服務期制度，城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級職稱應有在鄉(xiāng)村學校任（支）教一年以上或薄弱學校任（支）教三年以上的經歷，2018年起縣鎮(zhèn)小學新任教師應有在鄉(xiāng)村學校任教3年以上的經歷。深化義務教育學校教師“以縣為主”管理體制改革，落實義務教育學校校長教師校際交流制度，各地要采取定期交流、跨校競聘、小片區(qū)管理、委托管理、學校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等多種方式，重點引導優(yōu)秀校長、骨干教師向鄉(xiāng)村學校和村小、教學點流動。城區(qū)學校校長教師交流到鄉(xiāng)村學校，保留其在原學校所聘教師職務等級，在鄉(xiāng)村學校任教滿3年且考核合格的，可在同一專業(yè)技術崗位等級內高聘一級。

　　七、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質。以縣域為單位建立新任教師見習培訓制度，鄉(xiāng)村學校新任教師應在優(yōu)質學校跟崗學習一年以上。實施鄉(xiāng)村校長助力工程和鄉(xiāng)村教師素質提升工程，5年內將全省鄉(xiāng)村校長、教師輪訓一遍，進一步提高教育教學能力。其中，省級重點培訓鄉(xiāng)村學校正職校長、教學點教師，并為每所學校培養(yǎng)1～2名骨干教師，其他由設區(qū)市統(tǒng)籌完成。加強鄉(xiāng)村學校音體美、英語、計算機、科學等緊缺學科教師培訓。實施鄉(xiāng)村教師信息技術應用能力提升計劃，全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術應用能力，運用遠程教學、數(shù)字化課程等信息技術手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質教學資源不足的難題。加強教師培訓基地建設，推進縣級教師進修校標準化建設，支持各地建設區(qū)域性教師發(fā)展中心，完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系。適應鄉(xiāng)村教師的實際需求改進培訓方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。支持鄉(xiāng)村教師提高學歷層次。

　　八、建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。鼓勵和引導社會力量建立鄉(xiāng)村教師獎勵基金。國家、省、縣三級分別對在鄉(xiāng)村學校從教30年以上、20年以上、10年以上的教師頒發(fā)榮譽證書。評選推薦“福建省杰出人民教師”、特級教師和優(yōu)秀教師等各級教育系統(tǒng)先進個人，應向鄉(xiāng)村教師傾斜并明確比例。廣泛宣傳長期扎根鄉(xiāng)村、愛崗敬業(yè)、關愛學生、教書育人、為人師表、業(yè)務精湛的先進鄉(xiāng)村教師典型，在全社會大力營造關心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

　　九、加強鄉(xiāng)村教師隊伍管理。各級教育行政部門要堅持依法治校、從嚴治教，不斷完善教師管理考核獎懲制度，落實績效考核、聘后管理等政策，充分調動鄉(xiāng)村教師工作積極性。校長是學校管理的第一責任人，要全面承擔起教師隊伍建設管理職責，加強日常管理，規(guī)范從教行為，培育良好校風、師風、教風。不能勝任教育教學工作的教師應及時調整出教學崗位，轉崗從事生管、后勤等工作。要依法依規(guī)及時撤銷違紀違法者的教師資格，堅決將其清除出教師隊伍。

　　十、強化各級政府責任。地方各級人民政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法的責任主體，實施情況納入地方政府工作考核指標體系。各級人民政府要調整財政支出結構，加大經費投入力度，支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設。教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會保障部門要按照職責分工主動履職，切實承擔責任。要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設情況納入“兩項督導”“教育強縣”等督政的指標體系，建立督導公報制，推動各項政策措施落實到位。