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一、加強領(lǐng)導(dǎo),細化責(zé)任,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制穩(wěn)步推進
近年來,我鎮(zhèn)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入黨委重要議事日程,實行黨政一把手負總責(zé)、其他班子成員各負其責(zé)、紀委成員具體抓的工作格局,全體黨委成員均有聯(lián)系的鎮(zhèn)直部門和村。同時做到了黨風(fēng)廉政工作與職能工作同部署同落實,達到了四有,即:規(guī)劃安排中心工作時有黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標和措施,檢查指導(dǎo)中心工作時有黨風(fēng)廉政建設(shè)的標準和內(nèi)容,總結(jié)中心工作時有黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗和問題,提撥任用干部時有黨風(fēng)廉政建設(shè)的突出成績和表現(xiàn),從而形成了全體黨委成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好局面。
在責(zé)任制的落實上,我鎮(zhèn)按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合,誰主管誰負責(zé),一級抓一級,層層抓落實的原則,明確了各級各部門在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任目標、責(zé)任范圍。年初,分別與15個鎮(zhèn)直部門和49個行政村簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任狀》,將鎮(zhèn)直部門和各村的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任細化到人,并明確規(guī)定各級干部對本人和親屬、鎮(zhèn)直部門負責(zé)人對本單位和親屬、村主職干部對本村和親屬的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題負責(zé)。在責(zé)任追究上要求堅持三個原則:一是一追到底的原則,對違反黨風(fēng)廉政責(zé)任制問題的上級責(zé)任人,無論是誰,都要追究責(zé)任,并一追到底。二是考量定責(zé)的原則,客觀全面分析,考量責(zé)任人的責(zé)任大小,根據(jù)事實,準確定責(zé)。三是懲前毖后的原則,實施責(zé)任追究,對凡是沒有按目標責(zé)任制上的要求做到位的,根據(jù)《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》嚴格追究責(zé)任,以達到處理一事,震動一片,追究一人,教育大家的作用。
二、創(chuàng)新形式,拓展載體,宣傳教育工作邁上新臺階
今年來,我們通過各種形式,以進一步增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任意識和廉潔自律的自覺性為目標,突出把提高黨員干部的廉政意識放在首位。
一是采取集中與分散、分階段與分單位相結(jié)合的形式全面系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)十七大精神,使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會和把握十七大對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的新要求。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別寫了1萬字的讀書筆記、2000字的心得體會和3000字的調(diào)研文章;政府干部和鎮(zhèn)直部門負責(zé)人分別寫了5000字的讀書筆記和2000字的調(diào)研文章。
二是以載體為抓手,加強廉政文化建設(shè)。3月、5月、9月分別組織了一次黨員干部觀看廉政片活動,以達到警示的作用;在4月下旬鎮(zhèn)團委組織的以“燃燒青春激情、服務(wù)茶店經(jīng)濟建設(shè)”為主題的演講比賽和8月中旬衛(wèi)生院開展的“假如我是一名患者”為主題的演講比賽活動中,把廉政典型和作法納入其中,讓廣大黨員干部在活動中受到感染;把5月定為黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月,舉行了一次鎮(zhèn)直部門負責(zé)人、村黨支部書記、村委會主任參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)班,培訓(xùn)人員達90多名,培訓(xùn)內(nèi)容包括《黨員黨風(fēng)廉政建設(shè)讀本》等內(nèi)容;8月份,通過在鎮(zhèn)電視屏幕上滾動播出、發(fā)送手機短信等形式禁止黨員干部以“升學(xué)宴”為由大操大辦。
三是把廉政文化建設(shè)從黨員干部拓展到社會。通過召開屋場會15次、張?zhí)麢M幅5條、書寫標語10條、在學(xué)校創(chuàng)辦廉政櫥窗3幅傳播等手段,讓廉政文化走進千家萬戶,使廣大黨員干部和群眾在日常生活中時時處處受到清正廉潔風(fēng)氣的感染和熏陶。四是實行村干部、鎮(zhèn)直部門負責(zé)人每月述職述廉制度。把每月2號定為村干部、鎮(zhèn)直部門負責(zé)人例會日,每期例會安排五至十名與會人員對廉政建設(shè)、日常工作等進行述職述廉,把廉政工作和常規(guī)工作陽光化。
三、強化監(jiān)督,注重實效,源頭治腐工作逐步深入
圍繞管好“權(quán)、錢、事、人”四個方面,我們從強化管理和監(jiān)督入手,采取有效措施,加強對重點對象、重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。
一是強化對領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律的監(jiān)督。堅持每半年一次對領(lǐng)導(dǎo)干部定期“述廉”、“評廉”、“考廉”活動;堅持對領(lǐng)導(dǎo)各項工作獎懲制度,對分管的工作取得全縣前三名的,分別給予5000元獎勵,對全縣后三名的進行專項述職的措施;
二是強化對機關(guān)的監(jiān)督管理。年初制定《機關(guān)管理制度》,嚴格執(zhí)行車輛及接待雙向管理,即每次用車先由辦公室登記和安排后,乘車領(lǐng)導(dǎo)和辦公室人員在用車單上簽字方可生效;接待用餐必須先經(jīng)分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同意,用餐單必須注明接待事由及陪餐人員。
三是強化干部管理制度。結(jié)合全鎮(zhèn)實行情況,把全鎮(zhèn)分成稅家、安居、茶店、風(fēng)吹四大片,每片安排一名聯(lián)絡(luò)組長負總責(zé),各村安排一名駐村干部為具體責(zé)任人,對各村的各項工作實行半年和年終交叉檢查、綜合考核打分,實行村干部、駐村干部、聯(lián)絡(luò)組長同獎同賠。
四是強化對鎮(zhèn)直部門的監(jiān)督管理。由于轉(zhuǎn)制,交通城建環(huán)保中心等轉(zhuǎn)制事業(yè)單位存在對自身角色轉(zhuǎn)換認識不足、對服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展定位不準等現(xiàn)象,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委以“兩提高兩滿意”活動為契機,組織30多名成員參加的評審團對20個鎮(zhèn)直部門進行了測評,并通過討論、座談等形式幫助他們理清思路,找到工作的切入點,對測評出的突出問題進行整改,并結(jié)合實際對財經(jīng)所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心配備了領(lǐng)導(dǎo)班子。
五是強化對重點工作的監(jiān)督管理。煙葉工作方面,全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)分四個階段進行考核,對每個階段完成好的村實行聯(lián)絡(luò)組、駐村干部、村干部、煙草站、煙辦分別給予不同程度的獎勵,以激發(fā)其積極性,為每個階段的生產(chǎn)工作提供保障;在煙葉收購期間,對圓滿完成任務(wù)的煙草站、政府值日官實行獎勵,對完成不好的或常不在崗的實際扣除工作經(jīng)費制;林改工作,除對參與林改的工作人員撥付手機費和車費、對村撥付生活費外,對村主職干部、聯(lián)絡(luò)組、村干部、填表員、技術(shù)人員實行終身負責(zé)制,對經(jīng)過考核、評比排在前三名的分別給予不同層次的獎勵;換屆選舉工作,成立了督查組進行全程監(jiān)督,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不按程序操作的,對黨員干部一律實行紀律追究、政府干部年終公務(wù)員考核一律視為不合格、財經(jīng)所干部年終扣發(fā)所有績效工資、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的干部停職不聘用。對防雪抗災(zāi)、防汛抗旱、森林防火等工作也都作了相關(guān)獎懲規(guī)定。
六是強化各種涉農(nóng)資金的審計。6月份開展了一次對民政、扶貧、財政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、教育等重點涉農(nóng)單位和整村推進等項目重點村的支農(nóng)惠農(nóng)政策、資金執(zhí)行情況的大檢查。8月份對鎮(zhèn)直各單位深入開展了以“小金庫”為主的“四項清理”活動;利用村支兩委換屆契機,9月份集中一個月的時間對全鎮(zhèn)49個村的村級財務(wù)進行了全面審計,并對清理、審計中暴露出的問題進行了整改。在整個審計過程中,堅持審計一項公示一項,達到了“政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)”三公開,營造了“領(lǐng)導(dǎo)清白工作、大家安心工作”的良好局面。
四、暢通渠道,突出重點,案件查辦工作保持良好發(fā)展態(tài)勢
今年以來,我們進一步加大辦案工作力度,以有案必查、標本兼治的方針指導(dǎo)查辦案件工作。
一是堅持有案必查,定期排查案件線索。在辦案工作中,千方百計拓寬信訪渠道,整合信訪資源,采取設(shè)立舉報電話,建立信訪舉報制度等措施,切實加強基層信訪舉報工作。共收到信訪件8起,已辦結(jié)8起,戒免談話2人。
二是突出工作重點,切實維護群眾利益。堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)案、包案、包片、包抓辦案責(zé)任制,對群眾反映強烈的莊頭灣村、福場坪村在整村推進過程中存在資金使用不當?shù)膯栴}和洞坪村主任高映平、茶店子村書記向世梅貪污受賄等問題,鎮(zhèn)黨委高度重視,分別由鎮(zhèn)紀委牽頭,組織了5人調(diào)查組,走訪群眾50多人進行調(diào)查,結(jié)果表明,這4起信訪件均是群眾誤解造成的,為消除誤解,還干部一個清白,老百姓一個明白,調(diào)查組在給縣紀委寫了報告的同時,給信訪人予以了答復(fù)和解釋,這些村目前較為穩(wěn)定。
通過一年的努力,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效,黨員干部廉潔從政的自覺性普遍提高;干部作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn),群眾滿意度有新的上升;對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督不斷加強,源頭治理的機制、制度進一步健全,但也存在著不容忽視的問題。一是村干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和接受監(jiān)督的意識不夠強,違反廉潔自律規(guī)定和黨政紀律的問題不同程度存在;二是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),損害群眾利益的問題還時有發(fā)生。
,我們將緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)制,認真探索新形勢下紀檢監(jiān)察工作的規(guī)律和特點,總結(jié)經(jīng)驗,彌補不足,不斷地與進俱進,開拓創(chuàng)新,為茶店子鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展保好駕,護好航。
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