一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了由國(guó)土資源部門牽頭、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、勞動(dòng)保障、民政、公安等部門參加的國(guó)土資源信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究國(guó)土資源信訪工作存在的問(wèn)題，每年初，市政府都召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加的信訪工作專題會(huì)議，集中對(duì)全市國(guó)土資源信訪工作和處理信訪突出問(wèn)題進(jìn)行安排部署，簽訂國(guó)土資源信訪工作目標(biāo)責(zé)任書，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，把國(guó)土資源信訪工作列入黨委政府的議事日程。××市的國(guó)土資源信訪工作逐步形成了各級(jí)黨委政府高度重視，相關(guān)職能部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的國(guó)土資源信訪管理機(jī)制。

二、完善制度，規(guī)范國(guó)土資源信訪工作

為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源信訪工作，國(guó)土資源局建立了一整套行之有效的信訪工作制度，一是建立了信訪工作目標(biāo)責(zé)任制度。制定了《信訪工作年度目標(biāo)考核規(guī)定》，把信訪工作納入目標(biāo)管理考核體系，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分工領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的國(guó)土資源信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立了信訪工作分析報(bào)告制度。定期或不定期召開(kāi)信訪工作情況分析會(huì)和調(diào)度會(huì)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所匯報(bào)工作的基礎(chǔ)上，大家共同討論信訪工作出現(xiàn)的新情況，排查梳理本系統(tǒng)中存在的突出矛盾，研究化解措施。年初，市政府開(kāi)始了新農(nóng)村建設(shè)和合村并點(diǎn)工作，由于部分群眾對(duì)這項(xiàng)工作不理解，對(duì)建設(shè)中的用地問(wèn)題產(chǎn)生了疑問(wèn)，出現(xiàn)了新的上訪苗頭，通過(guò)對(duì)已出現(xiàn)的信訪情況分析后，大家一致認(rèn)為，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因，是我們宣傳不到位和有些村不及時(shí)召開(kāi)群眾會(huì)、代表會(huì)通報(bào)相關(guān)情況。找出癥結(jié)后，我們對(duì)癥下藥，加大宣傳力度和辦理土地使用手續(xù)的透明度。由于采取措施及時(shí)，使這方面的信訪量大幅度減少。

三、健全網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)消除信訪隱患

國(guó)土資源信訪事項(xiàng)大多來(lái)自于鎮(zhèn)村，要提高信訪工作的靈敏度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和隱患，就必須建立一個(gè)高效的信訪網(wǎng)絡(luò)。因此，我們首先抓好國(guó)土資源所和村土地協(xié)管信訪隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)巡查力度，真正做到發(fā)現(xiàn)的早，化解的了，控制的住，處理的好。一是聘用了國(guó)土資源協(xié)管員。在全市各村，設(shè)立了一名國(guó)土資源協(xié)管員。為了提高他們的工作能力，連續(xù)舉辦了四期國(guó)土資源協(xié)管員學(xué)習(xí)班，分批進(jìn)行了培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書。大學(xué)生當(dāng)村官，也是政府培養(yǎng)干部的一項(xiàng)新的嘗試，大學(xué)生文化水平高，法律意識(shí)強(qiáng)，土地政策又與農(nóng)民緊密相連，通過(guò)他們協(xié)助村里做好土地方面的工作是完全可以的。在與市鎮(zhèn)溝通之后，去年新招的104名大學(xué)生村官全部聘為協(xié)管信息員，簽訂了協(xié)議，并頒發(fā)了證書，為及時(shí)化解國(guó)土資源信訪隱患，解決國(guó)土資源問(wèn)題起到了很好的作用。二是加大了動(dòng)態(tài)巡查力度。制定了動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任制，實(shí)行劃片包干，網(wǎng)格化巡查，盡量將國(guó)土資源違法情況消除的萌芽狀態(tài)。今年以來(lái)，通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查共發(fā)現(xiàn)并立案的土地違法案件有8宗，共發(fā)現(xiàn)制止違法案件10余宗，涉及耕地面積34畝，挽回經(jīng)濟(jì)損失上百萬(wàn)元。立案查處違法案件24件，其中礦產(chǎn)違法6件，土地違法18件，收繳罰款30.8萬(wàn)元，涉及耕地面積172.8畝，占新增建設(shè)用地的10%，沒(méi)有出現(xiàn)占用基本農(nóng)田的違法案件。

四、做好初訪，把信訪事項(xiàng)化解在萌芽狀態(tài)

解決初訪問(wèn)題是解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵。一是嚴(yán)格落實(shí)初信、初訪，首辦責(zé)任制，及時(shí)落實(shí)信訪事項(xiàng)，承包單位，承辦責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限。二是對(duì)初訪群眾要耐心細(xì)致的做好解釋工作，部分初訪群眾對(duì)有關(guān)的法律、法規(guī)理解有偏差，或斷章取義，或受一些用心不良的人的唆使，更要?jiǎng)又�以情，曉之以理。三是及時(shí)將信訪人反映的情況與鎮(zhèn)村聯(lián)系，當(dāng)場(chǎng)給信訪人一個(gè)合理的答復(fù)。××市孫伯鎮(zhèn)的個(gè)體工商戶張，因鎮(zhèn)政府蓋文化站樓，影響其采光，信訪到省國(guó)土資源廳。接到督辦單后，經(jīng)調(diào)查，我們認(rèn)為，張反映的問(wèn)題不是土地問(wèn)題，而是規(guī)劃問(wèn)題。第二天我們就到孫伯鎮(zhèn)與鎮(zhèn)里相關(guān)人員一起找張座談，給其細(xì)心地講解了相關(guān)的法律。使其認(rèn)清了采光問(wèn)題的性質(zhì)。張說(shuō)，原來(lái)我分不清土地和規(guī)劃，我想只要寫信告你們，你們就得管，我現(xiàn)在明白了。在我們出示了答復(fù)意見(jiàn)和信訪回訪單后，張很順利的在上邊簽上了“同意”。在今年243起信訪事項(xiàng)中，有115件在初訪環(huán)節(jié)就得到了解決，占信訪總量的46%，通過(guò)鎮(zhèn)村、基層所解決的有48起，占信訪總量的20%，基本上實(shí)現(xiàn)了將信訪問(wèn)題解決在初訪階段的目標(biāo)。

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