青年大學(xué)習(xí)第九季第四期學(xué)習(xí)心得1

指出：“正是因?yàn)槭冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事，國家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)、開展各項(xiàng)工作，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)�！毙轮袊�成立以來，我國能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，形成舉世矚目的“中國之治”，一個重要原因就是充分發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。

集中力量辦大事使我國在落后條件下實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。新中國成立后，我們在十分落后的條件下開啟現(xiàn)代化進(jìn)程，只有付出更大努力、實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展，才能體現(xiàn)優(yōu)越性。為此，在工業(yè)發(fā)展方面，我國集中力量發(fā)展重工業(yè)、國防工業(yè)等，在不太長時間里就建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為我國此后成為制造業(yè)第一大國打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，堅持全國動員、全民動手，通過修建水利設(shè)施、治理淮河、建設(shè)鐵路等，改善了社會生產(chǎn)條件和人民群眾生活條件。在社會建設(shè)方面，集中實(shí)施掃盲、義務(wù)教育、防治血吸蟲病等措施，迅速提高了人民群眾的文化水平與健康素質(zhì)。改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在大踏步趕上時代的歷史進(jìn)程中，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，集中力量建設(shè)了一個個重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，極大提升了我國綜合國力與國際地位，也極大提高了人民生活水平。進(jìn)入，我們黨進(jìn)一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動我國實(shí)現(xiàn)了從“趕上時代”到“引領(lǐng)時代”的偉大跨越。

集中力量辦大事使我們不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。任何國家的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，對于中國這樣的大國來說，前進(jìn)道路上面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)更多更復(fù)雜�；仡櫺轮袊�成立70多年的歷史，我們之所以能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，與集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢緊密相關(guān)。改革開放以來，我國能夠有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)，離不開集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢。當(dāng)前，全黨全軍全國各族人民正在的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下抗擊新冠肺炎疫情。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究部署工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加大政策協(xié)調(diào)和物資調(diào)配力度，全國各地堅持一方有難、八方支援，各地區(qū)和軍隊(duì)的大量醫(yī)務(wù)工作者火速馳援武漢和湖北其他地區(qū)……這些都體現(xiàn)了集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。充分發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，我們必定能戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)。

集中力量辦大事使我們有效實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。我國國家制度和國家治理體系始終堅持以人民為中心，深得人民擁護(hù)。這決定了集中力量辦大事與實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾根本利益是高度一致的。我們集中力量所要辦的大事，是體現(xiàn)人民整體意志、符合人民根本要求、代表人民長遠(yuǎn)利益的大事，是有利于改善人民群眾生產(chǎn)生活條件、保障人民群眾權(quán)利、讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的大事。比如，打好三大攻堅戰(zhàn)是我們集中力量要辦的大事，與人民群眾的利益息息相關(guān)。就脫貧攻堅戰(zhàn)而言，從2012年年底到年底，我國貧困人口累計減少9348萬人，也就是說在2012—期間，平均每年脫貧人數(shù)都超過1000萬。2020年，脫貧攻堅戰(zhàn)將全面收官。這無疑是我們集中力量辦成的與人民群眾利益息息相關(guān)的大事，具有重要?dú)v史意義。

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新中國成立后，中國借鑒了蘇聯(lián)模式，舉全國之力，重點(diǎn)在科技領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)一些重要工程和項(xiàng)目，從而迅速增強(qiáng)國家的工業(yè)化基礎(chǔ)和國家實(shí)力。決策機(jī)制就是在這一背景下形成的，并確實(shí)通過運(yùn)用國家力量迅速整合全社會的經(jīng)濟(jì)資源和社會資源，有力推進(jìn)了工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，取得了明顯成效。

鄧小平同志指出：“同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)。”這樣的例子有很多，例如中國的原子彈研制工程，就是中央在極端困難的情況下集中力量辦大事取得成功的典型例子。再如，在三線建設(shè)中，國家以集中投資為主要方式，運(yùn)用指令性計劃和行政手段，為三線建設(shè)所需的龐大人力、物力、財力提供了強(qiáng)有力的支撐，從而使三線工程建設(shè)取得了重大成就。這些項(xiàng)目的成功實(shí)施，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步以及國際地位的提升奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，充分顯示了中國決策機(jī)制能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢。

集中力量辦大事，不僅在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下能夠發(fā)揮作用，也適用于。指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國能夠集中力量辦大事，要形成條件下集中力量辦大事的新機(jī)制�！彪S著中華民族復(fù)興大業(yè)的不斷推進(jìn)，中國決策機(jī)制中集中力量辦大事的優(yōu)勢仍然可以發(fā)揮更大作用。在一些關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)，以及需要非常大量投資的工程和項(xiàng)目上，僅僅依靠某一地區(qū)或部門的力量是難以辦到的，必須舉全國之力才能推進(jìn)。當(dāng)然，要發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，必須認(rèn)識到，“集中力量”可能辦好事，也可能辦錯事、辦壞事。因此，在重大事項(xiàng)的決策過程中，必須推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策和依法決策，避免出現(xiàn)決策失誤，特別是不能在重大事項(xiàng)上出現(xiàn)決策失誤。

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堅持和完善制度，必須長期保持并不斷增強(qiáng)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。進(jìn)入，我們要創(chuàng)造新的更大的奇跡，必須進(jìn)一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們黨能夠始終把握時代脈搏，順應(yīng)時代潮流，走在時代前列，在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展，不斷彰顯自己的先進(jìn)性。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是不斷開創(chuàng)新局面的根本保證，也是發(fā)揮集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢的根本保證。在前進(jìn)道路上，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)�遇到難以想象的驚濤駭浪。面對這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，知難而進(jìn)、迎難而上并取得勝利，離不開進(jìn)一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。這就要求我們堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的定力和能力，全面增強(qiáng)全黨思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動上的一致，更好保障集中力量辦大事。

堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性。在我國，各地區(qū)各部門的工作都是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，人民群眾在根本利益上是一致的。這是能夠堅持全國一盤棋、調(diào)動各方面積極性的原因所在，也是能夠集中力量辦大事的原因所在。，更好發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，必須進(jìn)一步堅持全國一盤棋，強(qiáng)化大局意識，克服地方保護(hù)主義和本位主義等錯誤傾向;有效化解社會矛盾，廣泛凝聚社會共識，全力畫好同心圓，調(diào)動各方面積極性。特別需要指出的是，堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，必須增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)做到令行禁止。

適應(yīng)治理現(xiàn)代化要求更好完善體制機(jī)制。發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)具有特征、用好條件。要適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，更加注重制度之間的協(xié)同性、耦合性，形成集中力量辦大事的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)路徑。充分發(fā)揮民主政治優(yōu)勢，堅持和完善民主集中制，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面完善集中力量辦大事的體制機(jī)制，提高集中力量辦大事的民主化、科學(xué)化水平。按照要求發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，既用好政府這只“看得見的手”，也用好市場這只“看不見的手”，讓“兩只手”有機(jī)配合、協(xié)同發(fā)力。

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中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在整體決策系統(tǒng)中，各級黨委能夠通過嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體以及其他組織的領(lǐng)導(dǎo)，從而保證決策能夠推進(jìn)，并在決策通過后，能夠得到有效執(zhí)行。

黨對國家事務(wù)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的過程，實(shí)際上就是黨的主張首先通過黨內(nèi)決策轉(zhuǎn)化成黨的路線方針政策，然后再通過嚴(yán)格的法定程序，上升為符合人民群眾根本利益的國家意志，并得到執(zhí)行的過程。黨的政策轉(zhuǎn)變成國家意志的過程，主要通過三種途徑來實(shí)現(xiàn)：其一，黨的中央機(jī)關(guān)與國家機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布政策，要求各級黨組織和國家機(jī)關(guān)執(zhí)行;其二，單獨(dú)提出政策倡議，國家有關(guān)機(jī)構(gòu)據(jù)此制定具體的政策方案，并依照法定程序加以通過;其三，各級國家機(jī)關(guān)以黨的路線方針政策為依據(jù)頒布相關(guān)政策方案。

黨和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過程中，必須堅持群眾路線、傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、體現(xiàn)群眾心愿。黨必須始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)，始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為自己一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在決策過程中，堅持群眾路線，就能保證決策的民主性和代表性。《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)第二十七條明確規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持。經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。”中國已經(jīng)形成了比較完善的決策咨詢機(jī)構(gòu)和決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)，它們在決策過程中能夠發(fā)揮較好的作用，從而保證決策的民主性。

同時，黨還通過建立嚴(yán)格的重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，以確保決策的正確性和決策執(zhí)行的準(zhǔn)確性。這對于領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、民主決策和科學(xué)決策，具有重要的促進(jìn)作用。

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《中國共產(chǎn)黨章程》(以下簡稱《黨章》)明確規(guī)定：“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體�！蓖瑫r，《黨章》對民主集中制決策原則進(jìn)行了具體規(guī)定：“黨的各級委員會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定;委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。”“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”這“十六字”原則互相聯(lián)系，構(gòu)成一個完整嚴(yán)密的科學(xué)體系。它深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的客觀規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)決策程序的科學(xué)化指明了方向。

《憲法》第三條明確規(guī)定：“國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。”具體地說，民主集中制的決策運(yùn)行程序，要求有六個必不可少的環(huán)節(jié)：一是抓住大事定議題;二是調(diào)查研究拿預(yù)案;三是個別醞釀求共識;四是民主集中做決斷;五是分工負(fù)責(zé)抓落實(shí);六是監(jiān)督執(zhí)行重檢查。這和《黨章》中規(guī)定的關(guān)于民主集中制決策程序的四個環(huán)節(jié)，具有相當(dāng)程度的吻合性。

應(yīng)當(dāng)說明的是，中國的首長負(fù)責(zé)制與民主集中制并不相悖，首長負(fù)責(zé)制正是建立在民主集中制基礎(chǔ)之上的。目前，中國大多數(shù)行政機(jī)關(guān)實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。但在民主集中制的組織原則中，重大問題必須由行政首長與副職領(lǐng)導(dǎo)等其他領(lǐng)導(dǎo)共同討論決定。以民主集中制為基礎(chǔ)的集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，已成為中國各級國家機(jī)關(guān)的議事原則和工作決策程序。在這種制度框架下，既有集中又有民主，既有集體領(lǐng)導(dǎo)又有個人分工負(fù)責(zé)，從而能夠揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)，確保決策與執(zhí)行保持較強(qiáng)的科學(xué)性。