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2017年最新中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例學習心得體會匯總篇
在當前深化改革、發(fā)展的新形勢下,如何使我們黨始終保持其先進性,充分發(fā)揮共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用,加強黨內(nèi)監(jiān)督,顯得尤為重要。黨內(nèi)監(jiān)督條例的出臺,是與時俱進的產(chǎn)物。認真學習貫徹落實好條例,是我們共產(chǎn)黨人的首要任務。
一、建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制約機制是保持黨的先進性的核心。
中國共產(chǎn)黨自1921年建立以來,在歷次黨的會議和文件中都提出過監(jiān)督問題并做了一些黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定,但是與這次黨內(nèi)監(jiān)督條例相比,顯得層次低、不系統(tǒng)、不規(guī)范、操作困難。實踐證明,制度的可行性、規(guī)范性和約束力,決定著監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。沒有規(guī)矩,難成方圓。加強黨內(nèi)監(jiān)督,沒有制度就難以監(jiān)督。單靠以往提倡怎樣做,很顯然,已造成了一種軟弱的監(jiān)督局面。要保持黨的先進性,核心就是要加強黨內(nèi)監(jiān)督,就要有一套監(jiān)督體系,使之規(guī)范化、制度化,形成比較完備的互相配套、互相制約、互相提高、有章可依、便于操作的黨內(nèi)監(jiān)督體系。中國共產(chǎn)黨人在總結了建黨83年來的經(jīng)驗教訓的基礎上,適應改革、發(fā)展的新形勢需要,為確保黨的先進性這一顯著特點,制定了科學完整的黨內(nèi)監(jiān)督體系,解決了長期以來黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。條例第三章是重點,用了十節(jié)的篇幅,分別對集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和咨詢、罷免或撤換要求及處理等十個方面作出了明確規(guī)定。這些規(guī)定,填補了過去黨內(nèi)監(jiān)督方面的缺陷,形成了相互配套、科學、嚴密的黨內(nèi)監(jiān)督體系,使黨內(nèi)監(jiān)督有了堅實的制度保障?梢哉f,黨內(nèi)監(jiān)督條例的出臺,給我們共產(chǎn)黨人提出了更高更嚴的要求。只要我們認真學好條例,重在落實,就能夠在新的歷史條件下,永葆共產(chǎn)黨人先進性的本色。因此,黨內(nèi)監(jiān)督條例是保持黨的先進性的核心。
二、強化對權力的監(jiān)督,特別是對一把手的監(jiān)督,是保持黨的先進性的關鍵
保持黨的先進性,關鍵在于對黨組一班人的監(jiān)督,特別是對班長的監(jiān)督。一級黨組織,一把手尤為重要。按他所處的位置,他的所作所為,對全局工作影響重大。記得山東省貪官、原泰安市委書記胡建學在反省其犯罪的原因時說過:到我們這一級別的干部就沒人管了。廣西省貪官、原玉林市委書記李成龍也坦言:我的權力太大,稍不注意,權力就會轉(zhuǎn)化成金錢,監(jiān)督機制對我來說形同虛設。實踐證明,沒有監(jiān)督的權力往往導致腐敗。沒有強有力的監(jiān)督制約機制,像胡建學、李成龍這樣的人走向犯罪是不可避免的。領導干部,特別是一把手,往往都掌握著相當大的權力,如果權力使用不當,必然會給黨和人民的事業(yè)造成重大損失,敗壞黨在人民心目中的形象。因此,必須要有切實可行的監(jiān)督制約機制,才能有效防止濫用職權、以權謀私甚至貪贓枉法、腐敗變質(zhì),特別是對一些有權管人、管錢、管市場的重要崗位、敏感部位以及關鍵人員,實行有效監(jiān)督,防微杜漸,這是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。黨內(nèi)監(jiān)督條例以黨規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部,特別是各級領導班子主要負責人即一把手,充分體現(xiàn)了黨中央對遏制權力濫用和權力腐敗、保持黨的先進性的富有膽識的重大決策。黨內(nèi)監(jiān)督條例針對一把手的監(jiān)督問題,強調(diào)主要領導干部要自覺接受監(jiān)督,并規(guī)定了一系列的監(jiān)督和制約措施。為把黨內(nèi)監(jiān)督落到實處,黨內(nèi)監(jiān)督條例還明確規(guī)定黨的各級組織和全體黨員都有權監(jiān)督一把手。黨內(nèi)監(jiān)督條例第二章規(guī)定,各級黨委、黨委委員、紀委、紀委委員、黨員和黨代會的代表,都有權按照條例的規(guī)定對領導班子的成員特別是一把手進行監(jiān)督。第四章的監(jiān)督保障中又規(guī)定了責任追究制度,對檢舉、控告黨員、黨組織嚴重違紀違法問題經(jīng)查證屬實的,給予表揚或獎勵;對打擊報復監(jiān)督者,依紀依法嚴肅處理。這些規(guī)定,從制度上保障了黨內(nèi)監(jiān)督的有序進行,對于接受黨內(nèi)監(jiān)督,減少權力腐敗,必將起到積極的作用。我們一定要在工作中認真抓好落實,以求真務實、公開公正的態(tài)度,自覺接受黨內(nèi)外的監(jiān)督,使監(jiān)督不流于形式。
三、發(fā)揚黨內(nèi)民主,是保持黨的先進性的重要保障
黨內(nèi)民主是黨的生命,是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎,也是保持黨的先進性的重要保障。早在延安時期,民主人士黃炎培就歷朝歷代跳不出“建立?興盛?衰亡”這個周期率問題同毛澤東同志探討。毛澤東同志肯定地回答:我們共產(chǎn)黨人找到了解決周期率的最好辦法,就是民主。鄧小平同志明確指出:無論黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督,其關鍵都在于發(fā)展黨和國家的民主生活,發(fā)揚黨的傳統(tǒng)作風。黨的民主集中制是發(fā)揚黨內(nèi)民主的制度保證。實踐證明:沒有廣泛的民主,就不會有正確的集中;沒有高度的民主,就沒有高度的集中。事實上,發(fā)揚民主的過程,也就是實行黨內(nèi)監(jiān)督的過程。只有發(fā)揚黨內(nèi)民主,才能增強各項工作的透明度,而這個透明度正是我們需要的監(jiān)督過程。黨內(nèi)監(jiān)督條例的核心章節(jié)第三章監(jiān)督制度一章明確規(guī)定:黨的各級領導班子主要負責人應當帶頭執(zhí)行民主集中制。并根據(jù)黨性、國情,規(guī)定了發(fā)展黨內(nèi)民主的具體措施和要求。第三章第四節(jié)單列了民主生活會,規(guī)定:黨組織應當堅持和健全黨員領導干部民主生活會制度。要按照規(guī)定開好民主生活會。民主生活會要切實保證質(zhì)量。民主生活會的主題要按照上級黨組織的要求,針對黨性黨風方面存在的突出問題確定。民主生活會上反映的情況和整改措施要及時在一定范圍內(nèi)通報。黨員有權了解本人所提意見和建議的處理結果。上級組織認為下級領導班子民主生活會不符合規(guī)定要求,可以責令重新召開。為了確保決策的民主化、科學化,黨內(nèi)監(jiān)督條例明確規(guī)定,凡屬方針政策性的大事,凡屬全局性的問題,凡屬重要干部推薦、任免和獎勵,都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論作出決定。這些規(guī)定,對于增強主要責任人發(fā)揚黨內(nèi)民主、堅持民主集中制原則的自覺性,具有重要意義。
黨內(nèi)監(jiān)督條例的頒布實施,對我們黨保持先進性是十分重要的,我們要在學好條例的同時,在落實上狠下功夫,切實增強接受黨內(nèi)外監(jiān)督的自覺性,主動接受黨組織和全體黨員的全方位監(jiān)督。同時,還要教育全體黨員干部進一步提高認識,明確自覺履行黨內(nèi)監(jiān)督職責是每個黨員的權利和義務,都要恪盡職守,以對黨高度的責任感、使命感、榮譽感去正確行使自己的權利。只有這樣,我們的黨才能興旺發(fā)達,我們的國家才能繁榮昌盛,我們的人民才能安居樂業(yè)。
今年2月,黨中央公布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,并發(fā)出通知,要求黨的各級組織和黨員干部嚴格遵照執(zhí)行。通過參加市紀委舉辦的《條例》專題講座和工委組織的市直機關兩個《條例》培訓班的學習,使我對兩個《條例》有了一定的認識,就學習和領會“兩個條例”精神實質(zhì),談點自己的認識和體會:
一、對兩個《條例》的理解和認識
兩個《條例》的實施,是我黨理論實踐發(fā)展的重要成果,堅持了黨要管黨,從嚴治黨的方針,體現(xiàn)了黨內(nèi)民主,加強了黨內(nèi)監(jiān)督,保障了黨的權利和先進性。兩個《條例》作為黨內(nèi)加強紀律建設的配套措施,內(nèi)容上是互相補充、互相配合的,總的共同點就是要貫徹從嚴治黨的方針,加強黨的法規(guī)和制度建設,又各有特點、各有側(cè)重。黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事前監(jiān)督,監(jiān)督對象是各級領導機關、領導干部和各級領導班子的主要負責人。紀律處分條例側(cè)重于事后的處理,適用范圍主要是違犯黨紀,應該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員,這是一個不同的地方。還有一個不同的就是兩個條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。黨內(nèi)監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國共產(chǎn)黨的黨章制定本條例,依據(jù)是按照黨章。紀律處分條例規(guī)定按照黨章和憲法法律結合黨的建設的實際來制定的。
1、對《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的認識。黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題,黨內(nèi)制定一個黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性文件,是黨的建設的迫切需要,也是黨內(nèi)外強烈的呼聲。首先,制定這個條例是全面推進黨建工作的需要。十六大精神指出,要把我們黨的思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來,把制度建設貫穿其中。這個條例的制定,表明我們黨在制度建設上有了新的進展和新的成果。其次,制定這個條例是我們嚴肅黨的紀律、強化監(jiān)督制約體制的需要。在我們黨的建設中,要提高全黨的整體素質(zhì),要規(guī)范黨組織和黨員干部的領導行為,要保持黨的先進性,最重要的一條就是要實現(xiàn)黨員的自覺性和組織監(jiān)督制約相統(tǒng)一,要在全黨提高自覺性的基礎上,依法治黨。第三,制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風廉政建設和反腐倡廉的迫切需要。目前,我們黨內(nèi)黨風建設和廉政建設的形勢還很嚴峻,黨風不正和腐敗現(xiàn)象的蔓延,原因不外乎體制上的弊端、監(jiān)督不力和紀律松弛這些方面。這個條例的出臺,是我們黨風建設的需要,是制度建設的需要,是反腐倡廉的需要。黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題,黨內(nèi)監(jiān)督條例是在新的歷史條件下,黨的建設、領導機制和執(zhí)政方式有了新的進展的情況下,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。從黨的歷史看,特別是執(zhí)政以后,重視黨內(nèi)監(jiān)督問題是我們黨一貫的思想,三代黨的領導人十分重視這個問題,指出要加強黨內(nèi)思想教育,從國家制度和黨的制度上做出適當規(guī)定,便于對黨組織和黨員進行嚴格的監(jiān)督。黨的十屆四中全會做出了加強黨的建設的重大問題、提高完善黨內(nèi)監(jiān)督和制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的決定。監(jiān)督條例的出臺,順應新時期下黨的建設的新形勢和新情況,對加強黨的建設和執(zhí)政能力起到不可忽視的作用。
2、對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的認識!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》經(jīng)過修訂以后,內(nèi)容更加全面和具體,本著落實“三個代表”思想與時俱進的精神,結合了新的形勢,堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針,把我們黨以往紀律處分方面的一些規(guī)定進一步條例化、規(guī)范化、具體化。新的條例經(jīng)過實踐并修改以后,對違紀的界限更加清晰,違紀的定性更加準確。明確指出了作為一個黨員,一個黨員領導干部,應該知道什么是可做的,什么是不能做的,如果做了不該做的,將會受到什么樣的處罰。新條例中,很多條款注意了和法律法規(guī)的銜接,避免在操作中出現(xiàn)矛盾和抵觸。如涉及到“巨額財產(chǎn)來源不明”、對失職、瀆職人員的認定,都考慮到國家法律的規(guī)定,并具體明確了違反黨紀后接受處分的流程以及紀律處分和法律制裁之間的界限和操作規(guī)程,使紀律處分條例在實踐中有很強的可操作性。條例堅持了從嚴治黨,黨員在黨紀面前人人平等的原則。針對社會反應必須嚴懲的一些違紀行為,如黨員從事有償服務、重婚、包養(yǎng)情婦等行為,從嚴從重處理。但條例同時注重保護每一個普通黨員的權利,強調(diào)在定性量紀上對黨員的處理要定性準確、證據(jù)充實,從事實出發(fā),辦成鐵案,強調(diào)在程序上保護受處分黨員的民主權利,不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準,對于擴大黨內(nèi)民主生活具有深遠的意義。
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