二、義務(wù)教育均衡實(shí)現(xiàn)新突破

各級(jí)政府堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展“重中之重”地位不動(dòng)搖，不斷探索創(chuàng)新、不斷加大落實(shí)，在辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍等方面取得了顯著成效。據(jù)各地接受實(shí)地檢查時(shí)所報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年啟動(dòng)督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定以來(lái)，各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展投入不斷增加，新建改擴(kuò)建學(xué)校約26萬(wàn)所(注：含多次改擴(kuò)建學(xué)校的重復(fù)統(tǒng)計(jì))，增加學(xué)位2725萬(wàn)個(gè)，補(bǔ)充教師172萬(wàn)人，參與交流的校長(zhǎng)和教師243萬(wàn)人次。目前，義務(wù)教育學(xué)校、特別是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的面貌得到較大改善，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面逐步擴(kuò)大，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效化解，人民群眾滿意度不斷提高。

1.抓政府責(zé)任落實(shí)有新作為。各級(jí)政府將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，努力構(gòu)建政府為主、部門協(xié)同、多元參與的均衡發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，以教育督導(dǎo)為主要抓手，努力構(gòu)建督導(dǎo)檢查、問(wèn)題整改、通報(bào)約談等多種手段組成的監(jiān)督體系，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)問(wèn)責(zé)制。

2.抓辦學(xué)條件改善有新面貌。各地在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)進(jìn)程中，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的投入機(jī)制，統(tǒng)籌各級(jí)、各渠道資金，向貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜。各地立足學(xué)校發(fā)展需要，全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全國(guó)近五年累計(jì)建設(shè)各類校舍和附屬用房面積4.5億平方米、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館3.4億平方米、實(shí)驗(yàn)室功能室746萬(wàn)間，新增設(shè)施器材和信息化裝備價(jià)值3257億元、圖書14.4億冊(cè)、計(jì)算機(jī)1248萬(wàn)臺(tái)。各地在學(xué)校校舍建設(shè)、設(shè)備配置的基礎(chǔ)上，還十分注重在校園安全、美化綠化、改善生活設(shè)施方面的投入，為師生學(xué)習(xí)、生活提供更加舒適安全的環(huán)境。

3.抓鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍有新優(yōu)化。各地拓展多種補(bǔ)充培養(yǎng)渠道，突破體制機(jī)制障礙，不斷輸入新鮮血液，充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍。全國(guó)近五年新補(bǔ)充教師中，音體美科學(xué)信息教師31萬(wàn)人，占新補(bǔ)充教師總數(shù)的18%。各地重視加強(qiáng)教師培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，不斷提升農(nóng)村教師隊(duì)伍能力水平。各地開展“縣管校聘”管理改革，健全校長(zhǎng)教師交流機(jī)制，突破交流輪崗的制度瓶頸，讓教師資源動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)、優(yōu)起來(lái)，推動(dòng)師資均衡配置。各地采取有力措施，努力提高農(nóng)村教師待遇，努力讓長(zhǎng)期工作在艱苦地區(qū)的農(nóng)村教師有地位、有實(shí)惠、有發(fā)展，調(diào)動(dòng)他們的積極性。

4.抓聯(lián)盟辦學(xué)資源有新共享。各級(jí)政府積極推進(jìn)教育資源供給側(cè)改革，采取集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理、學(xué)區(qū)制管理、名校辦分校、結(jié)對(duì)幫扶等多樣化辦學(xué)體制，為各學(xué)校之間共享資源、以強(qiáng)帶弱、整體提升管理水平和教育教學(xué)水平搭建平臺(tái)，推進(jìn)所有學(xué)校共同發(fā)展。

5.抓信息化建設(shè)有新突破。各級(jí)政府高度重視學(xué)校信息化建設(shè)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”深度融合與創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源開放與共享，加快實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字教育資源全覆蓋，創(chuàng)新農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師智慧成長(zhǎng)的新模式。目前，全國(guó)6萬(wàn)多個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋，惠及400多萬(wàn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的孩子。

6.抓減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)有新緩解。各地把立德樹人作為教育教學(xué)的思想統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化德育為先，創(chuàng)新德育模式，推進(jìn)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。各地廣泛開展中華傳統(tǒng)文化、地方文化、民族文化進(jìn)校園活動(dòng)，以特色發(fā)展促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。各地深入推進(jìn)新課程改革，以強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理為抓手，以深化課堂教學(xué)改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新教學(xué)手段，提高課堂質(zhì)量，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量全面提升，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

7.抓特殊群體入學(xué)有新關(guān)愛(ài)。各地把進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育作為重大民生工程，努力落實(shí)“兩為主”和探索在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖嫉南嚓P(guān)政策。把關(guān)愛(ài)留守兒童工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留守兒童教育管理工作，確保每一名留守兒童都能得到特殊關(guān)愛(ài)。各地政府重視殘疾兒童教育，積極構(gòu)建以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的特殊教育新格局。各地政府建立并完善貧困學(xué)生資助政策，健全覆蓋各級(jí)各類教育的學(xué)生資助體系，基本實(shí)現(xiàn)不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

8.抓消除大班額有新進(jìn)展。各地結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程、學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)、計(jì)生政策調(diào)整等因素，科學(xué)測(cè)算解決大班額問(wèn)題需要增加的學(xué)位數(shù)、班數(shù)、學(xué)校數(shù)、教職工數(shù)以及建設(shè)用地、資金投入等，編制專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案。地方各級(jí)政府落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入主體責(zé)任，充分挖掘教育用地資源，統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)，新建和改擴(kuò)建校園校舍，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題，加快消除現(xiàn)有大班額;通過(guò)合理劃定招生范圍、試行學(xué)區(qū)制管理、規(guī)范入學(xué)手續(xù)、實(shí)行陽(yáng)光招生、完善學(xué)籍管理等舉措，全面推行義務(wù)教育免試就近入學(xué)，限制班額超標(biāo)學(xué)校招生人數(shù)，合理分流學(xué)生。經(jīng)過(guò)努力，義務(wù)教育大班額現(xiàn)象較上一年明顯緩解。