南昌市招生考試委員會辦公室關于下發(fā)《南昌市城區(qū)小學升初中免試就近入學工作實施辦法》的通知

各城區(qū)教科體局、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）教體辦，各城區(qū)相關學校：

現(xiàn)將《南昌市城區(qū)小學升初中免試就近入學工作實施辦法》下發(fā)給你們，請按要求做好各項工作，確保我市城區(qū)小學升初中免試就近入學工作任務順利完成。

附件：南昌市城區(qū)小學升初中免試就近入學.doc

南昌市招生考試委員會辦室

4月27日

附件：

南昌市城區(qū)小學升初中免試就近入學
工作實施辦法根據(jù)江西省教育廳《關于進一步做好義務教育免試就近入學工作的實施意見》（贛教基字〔2014〕1號）、南昌市教育局《關于做好義務教育免試就近入學工作的實施意見》(洪教義教字〔2015〕12號）等有關要求，為依法保障適齡兒童少年接受義務教育權益，結(jié)合我市實際，就南昌市城區(qū)小學升初中免試就近入學工作提出如下實施辦法。
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，依據(jù)《中華人民共和國義務教育法》和《江西省義務教育條例》，落實教育部《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》（教基一〔2014〕1號），按照深化招生制度改革、大力促進教育公平的總體思路，著力完善小學升初中入學規(guī)程，科學統(tǒng)籌資源配置，嚴格落實工作責任，全面規(guī)范招生行為，努力提高治理水平，確保我市城區(qū)小學升初中免試就近入學工作穩(wěn)步推進。
二、工作目標
嚴格執(zhí)行教育部、省市教育行政部門有關小學升入初中工作要求，按照相對就近、免試入學的原則，在相關教育行政部門合理劃定初中學校的招生學區(qū)范圍和科學制定招生計劃的基礎上，確保符合規(guī)定的適齡小學畢業(yè)生公平、規(guī)范、有序地就讀初中學校。
堅決貫徹南昌市委、市政府兩辦《關于嚴禁非政策性擇校行為的通知》（洪辦字〔2014〕33號）和市政府辦公廳《關于進一步做好嚴禁非政策性擇校行為的工作意見》（洪府廳發(fā)〔2015〕14號）精神，嚴格執(zhí)行市委市政府關于禁止非政策性擇校行為的政策。嚴禁非政策性跨學區(qū)范圍就讀。嚴禁學校自行組織或與民辦培訓機構(gòu)合作組織以選拔生源為目的的各類考試或變相考試。嚴禁學校以各種競賽成績作為依據(jù)招收學生。嚴禁學校簽約招收學生。
三、組織領導
按照《中華人民共和國義務教育法》的規(guī)定，義務教育實行“縣級人民政府為主管理的體制”。我市城區(qū)小學升初中免試就近入學工作由南昌市招生考試委員會和市教育局統(tǒng)一領導，市教育考試院組織實施，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū)）教科體局（辦）（以下簡稱為區(qū)教科體局（辦））和相關學校具體實施操作。進一步明確崗位職責，加強協(xié)調(diào)配合，建立科學有序、運轉(zhuǎn)高效、公開透明的小升初工作機制。
根據(jù)教育部《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》（教基一〔2014〕1號）要求，明確有關部門和單位工作職責：一是落實縣區(qū)教育行政部門主導職能。各區(qū)教科體局（辦）統(tǒng)一組織指導轄區(qū)屬地內(nèi)小學畢業(yè)學校（含相關區(qū)屬、市屬、事業(yè)辦和民辦等學校）進行小學畢業(yè)生信息采集、信息修正、生源類別區(qū)分、附加資格備注、地址變更核查、學生及家長（或其它法定監(jiān)護人）確認，匯總和審核轄區(qū)內(nèi)小學畢業(yè)生信息，按要求報市教育考試院建庫。受理本區(qū)戶籍返昌和符合條件的隨遷子女就讀初中學生報名。受理和協(xié)調(diào)處理本區(qū)小升初工作信訪回應社會關切，收集、匯總、審核和上報學生及家長（或其它法定監(jiān)護人）入學復議申請及反饋仲裁結(jié)果。試行初中學校對口招生的相關開發(fā)區(qū)(新區(qū)）制定具體辦法并實施。配合市教育局、市教育考試院新生建籍。二是強化初中學校招生職能。各初中學校復核小升初預錄學生家庭實際居�。ê戏ǔＷ」潭ㄗ∷�）地址，記載和反饋復核結(jié)果，按規(guī)定接收小升初錄取新生和核發(fā)初中入學通知書，按期組織新生報名，配合市教育考試院仲裁有關復議，配合市教育局、市教育考試院新生建籍。三是嚴格相關入學信息查驗。按南昌市委、市政府兩辦《關于嚴禁非政策性擇校行為的通知》（洪辦字〔2014〕33號）和市政府辦公廳《關于進一步做好嚴禁非政策性擇校行為的工作意見》（洪府廳發(fā)〔2015〕14號）要求，市、區(qū)兩級公安戶籍、房產(chǎn)管理等相關部門、單位予以積極協(xié)助，努力提高采集信息的準確度和有效性。
四、工作措施
（一）科學建立網(wǎng)上管理體系。在初中學校劃定招生學區(qū)范圍的基礎上，由市教育考試院在門戶網(wǎng)站設立專門服務平臺，全面實行小升初“陽光招生”，切實做到具體政策公開，招生資格公開，招生計劃公開，學區(qū)信息公開，學生咨詢及申訴渠道公開，全程接受社會參與監(jiān)督。
1.開辟網(wǎng)上信息采集通道，實行網(wǎng)上集體報名。在各區(qū)教科體局（辦）具體組織下，以小學畢業(yè)學校為單位實施網(wǎng)上信息采集，由各城區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū)）在規(guī)定時間內(nèi)匯總各校數(shù)據(jù)網(wǎng)上入庫。
2.主動公開相關信息，實施“陽光招生”。各區(qū)教科體局（辦）和相關學校應主動向社會公開相關信息，包括區(qū)域內(nèi)入學具體政策、學校情況介紹、招生計劃、入學資格、報名材料、報名時間以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報渠道、咨詢接待地址和招錄狀態(tài)查詢等。盡可能給廣大小升初學生及其家長提供參考便利，提高工作透明度，切實做到信息公開。
3.規(guī)范民辦學校招生行為，推行網(wǎng)上統(tǒng)一管理。各民辦初中學校招生按相關教育行政部門備案同意的招生方案執(zhí)行，錄取結(jié)果統(tǒng)一實行按時網(wǎng)上管理。
（二）嚴格審驗初中入學資格。進一步加強小升初入學資格審驗，確保公平公正，提升社會滿意度。
1.小升初入學報名學生須按要求提交入學信息，其戶籍、房產(chǎn)等入學資格原始證明材料由學生家長（或其它法定監(jiān)護人）自行提交，其信息真實性、完整性、準確性由學生家長（或其它法定監(jiān)護人）確認。學生信息一經(jīng)采集，一律不得修改。相關小學畢業(yè)學校按要求對學生信息予以審核,區(qū)教科體局（辦）在市教育考試院協(xié)調(diào)指導下對學生信息進行復核。
2.在市、區(qū)公安戶籍、房產(chǎn)管理等相關部門、單位積極協(xié)助下，嚴格比對審定房產(chǎn)、戶籍等信息。各相關部門、單位不得違規(guī)提供虛假的戶籍、房產(chǎn)等相關證明材料。
3.各初中招生學校在規(guī)定期限內(nèi)對預錄學生家庭實際居�。ê戏ǔＷ」潭ㄗ∷�）地址予以復核審驗，相關學生家長（或其它法定監(jiān)護人）須予以積極配合，審驗無誤的小學畢業(yè)生方可取得小升初正式入學資格。
4.對存在爭議的入學安排，須由相關學生家長（或其它法定監(jiān)護人）在規(guī)定時間內(nèi)向小學畢業(yè)學校提出復議申請，小學畢業(yè)學校受理、組織學生家長（或其它法定監(jiān)護人）填寫《小升初復議申請》并核查、簽注意見、加蓋單位公章，在規(guī)定時間內(nèi)集中上報區(qū)教科體局（辦）。由區(qū)教科體局（辦）集中審核、簽注意見、加蓋單位公章后，在規(guī)定時間內(nèi)集中上報市教育考試院，由市教育考試院組織相關單位核查后予以裁定。
（三）規(guī)范實施學生學區(qū)認定。嚴格執(zhí)行南昌市教育局有關學區(qū)認定要求，健全科學、明晰、便利的小升初制度,在家庭實際居住地（合法常住固定住所）劃片入學的基礎上，積極探索對口劃片、隨機派位等多種入學方式。
1.堅持“兩個一致”優(yōu)先原則。公辦義務教育學校學區(qū)范圍內(nèi)生源認定堅持“兩個一致”優(yōu)先原則。根據(jù)市教育局劃定的學區(qū)范圍，按市教育局確定的學區(qū)生源認定原則，按類別先后分批次招錄，保障轄區(qū)內(nèi)小學畢業(yè)生按期升入相應初中學校。
2.推廣對口直升入學。今年，經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)試行初中學校對口招收學區(qū)范圍內(nèi)小學畢業(yè)生，具體辦法由經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)教育文化體育辦公室制定并實施，報市教育考試院備案。
3.試行隨機派位入學。根據(jù)市教育局相關工作規(guī)定，城區(qū)公辦義務教育學校招生嚴格實行容量限額管理，對同類別學區(qū)生源超過招生學校容量限額數(shù)的部分初中學校試行以隨機派位的方式確定學生入學。隨機派位工作由市教育考試院組織相關區(qū)教科體局（辦）、學校予以實施，積極邀請相關單位和家長代表參與。派位結(jié)果不得改變，切實做到派位過程公開公平公正。
各城區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū)）要制定有關具體實施辦法，要依法合理確定隨遷子女入學條件，對隨遷子女就近安排入學，對不能提供有效材料的隨遷子女勸其回戶籍所在地就讀，或由市教育考試院組織各區(qū)教科體局（辦）根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排到指定學校就讀。
五、工作安排
各區(qū)教科體局（辦）應充分利用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)組織實施免試就近入學工作，嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”原則，為學生登記、隨機派位及遏制學生無序流動等提供基礎性保障。
各城區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū)）小學畢業(yè)生初中入學工作安排如下：
（一）小學畢業(yè)生基本信息采集和審驗。由市教育考試院統(tǒng)籌安排，在市、區(qū)公安戶籍、房產(chǎn)管理等相關部門、單位積極協(xié)助下，由各區(qū)教科體局（辦）、生源學校和招生學校具體組織實施。各區(qū)教科體局（辦）和相關學校須嚴格要求，周密布置，指導落實，規(guī)范操作，充分保障學生的合法權益。各區(qū)小學畢業(yè)生信息采集后一律不得修改。凡提供假房產(chǎn)證、假戶口本等虛假證件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按照就松不就緊的原則統(tǒng)籌安排處理。
1.信息采集和初審。4月30日—5月11日，由各區(qū)教科體局（辦）組織生源學校進行小學畢業(yè)生基本信息采集和初審。生源學校要在采集信息前召開專門的家長會，宣傳有關政策，發(fā)放有關宣傳材料，做好培訓工作，并按要求回收經(jīng)學生及家長簽字的《致全市城區(qū)小升初學生家長的一封信》回執(zhí)。應充分利用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，下載整理有關數(shù)據(jù)，按要求認真組織小學畢業(yè)生進行照片采集、上報信息，組織好班級和學校兩級審核工作。小學畢業(yè)生應按要求提供家庭戶口簿、合法常住固定住所證件（房產(chǎn)證、居住證、住房租賃合同等有效證明）、義務教育登記卡等相關原始材料和復印件，并在正式《南昌市城區(qū)小升初報名登記表》簽名確認其所提交信息真實、完整和準確。特別是對有多套房產(chǎn)、多個住址的學生，生源學校應做好指導工作，須由學生家長（或其它法定監(jiān)護人）自行確定提交唯一合法常住地址及證明材料。對戶籍地址、房產(chǎn)地址出現(xiàn)變更的，生源學校須安排專人上門核實。各生源學校小學畢業(yè)生信息核定匯總后，上報區(qū)教科體局（辦）。
對試行對口招生的小學畢業(yè)生、我市城區(qū)戶籍外地回昌的小學畢業(yè)生和非我市城區(qū)戶籍符合隨遷子女條件的小學畢業(yè)生等接受義務教育，須按統(tǒng)一要求，同期參加信息采集。其中，我市城區(qū)戶籍外地回昌的小學畢業(yè)生由戶籍所在區(qū)教科體局（辦）受理。非我市城區(qū)戶籍符合隨遷子女條件的小學畢業(yè)生由實際居住地所在區(qū)教科體局（辦）受理。各區(qū)教科體局（辦）要做好隨遷子女相關工作，隨遷子女指在我市城區(qū)經(jīng)商，并領有工商執(zhí)照、稅務登記證，繳納社會養(yǎng)老保險，有固定住所（房產(chǎn)證、居住證、住房租賃合同等有效證明）的非本地戶籍人員子女；或是在我市城區(qū)務工，并簽有合法用工合同和按規(guī)定繳納社會養(yǎng)老保險，有固定住所（房產(chǎn)證、居住證、住房租賃合同等有效證明）的非本地戶籍人員子女。
2.信息復核和審定。5月12日—6月2日，各區(qū)教科體局（辦）匯總核定轄區(qū)內(nèi)畢業(yè)學校學生信息并上報至市教育考試院。5月16日—6月6日，由市教育考試院統(tǒng)一組織各區(qū)教科體局（辦）、協(xié)調(diào)市公安戶籍房產(chǎn)管理等相關部門、單位進行學生信息比對和審定。7月4日—7月7日，小學畢業(yè)學校開家長會，告知學區(qū)范圍、擬錄取學校、初中學校復核入學資格所需材料及要求。7月8日—7月16日，由各初中招生學校按照市教育局生源認定原則和市教育考試院下達的擬錄學生名單，通知和分批復核本校擬錄學生相關證件、材料，進行擬錄學生合法常住固定住所上門復核,對符合入學條件的擬錄學生發(fā)放初中入學通知書。小學畢業(yè)生家長（或其他法定監(jiān)護人）須攜帶該生，持家庭戶口簿、合法常住固定住所證件（房產(chǎn)證、居住證、住房租賃合同等有效證明）、小學畢業(yè)證、義務教育登記卡等有關材料，在規(guī)定時間內(nèi)，前往初中招生學校辦理相關手續(xù)，各區(qū)教科體局（辦）和小學畢業(yè)學校應予以積極協(xié)助。
（二）初中學校生源認定。7月3日，市教育局公布城區(qū)初中學校招生學區(qū)范圍。城區(qū)公辦初中學校招生嚴格實行容量限額管理。
1.試行對口直升入學的生源安排按相關區(qū)教科體局（辦）制定的有關方案實施。
2.各民辦初中學校招生須按相關教育行政部門備案同意的招生方案進行初一新生自主招錄，應積極試行網(wǎng)上征集入學志愿，確保相關工作的規(guī)范、透明。各民辦初中學校須于5月28日前上報初一新生招錄名單至市教育考試院。各民辦初中學校上報的擬錄取新生不再參加學區(qū)生源認定。
3.城區(qū)各初中招生學校按照劃分的學區(qū)范圍接收具有本市城區(qū)戶籍的小學畢業(yè)生和符合條件的隨遷子女。對學區(qū)范圍內(nèi)需要接收的生源數(shù)量未超過初中招生學校接納能力的，則初中學校全部接收；對學區(qū)范圍內(nèi)需要接收的生源數(shù)量超過學校接納能力的，則按以下順序進行接收，對同類別學區(qū)生源超過招生學校容量限額數(shù)的部分初中學校試行隨機派位方式確定學生入學，超出初中學校容量限額而未能接收的生源依據(jù)其實際居住地予以就近統(tǒng)籌安排。
第一：小學畢業(yè)生及其父母戶口在學校學區(qū)范圍內(nèi)，且戶主為其父或者其母，家庭實際居住地（房屋產(chǎn)權所有人為其父或母或小學畢業(yè)生本人）同時屬于學校學區(qū)范圍內(nèi)。
第二：小學畢業(yè)生及其父母戶口在學校學區(qū)范圍內(nèi)，戶主為其祖父母或外祖父母，實際居住地（房屋產(chǎn)權所有人為其祖父母或外祖父母）同時屬于學校學區(qū)范圍內(nèi)，且該小學畢業(yè)生及父母在城區(qū)無房產(chǎn)。
第三：小學畢業(yè)生及其父母戶口不在學校學區(qū)范圍內(nèi)，但家庭實際居住地（房屋產(chǎn)權所有人為其父或母或小學畢業(yè)生本人）在學校學區(qū)范圍內(nèi)。
第四：小學畢業(yè)生及其父母戶口（含集體戶口）在學區(qū)范圍內(nèi)，實際居住地為租借房（憑房屋租賃合同等材料）屬于學區(qū)范圍內(nèi)，且該小學畢業(yè)生及父母在城區(qū)無房產(chǎn)。
第五：小學畢業(yè)生及其父母戶口（含集體戶口）不在學區(qū)范圍內(nèi)，實際居住地為租借房（憑房屋租賃合同等材料）屬于該學區(qū)范圍內(nèi)，且該小學畢業(yè)生及父母在城區(qū)無房產(chǎn)。
第六：小學畢業(yè)生及其父母戶口不在南昌城區(qū)范圍內(nèi)，但實際居住地為租借房（憑房屋租賃合同、居住證等材料）屬于學區(qū)范圍內(nèi),且該小學畢業(yè)生及父母在城區(qū)無房產(chǎn)。
公辦初中招生學校學區(qū)范圍內(nèi)生源認定堅持“兩個一致”優(yōu)先原則，即適齡兒童、少年戶籍與父母(或其他法定監(jiān)護人)戶籍一致并單獨立戶；適齡兒童、少年及其父母(或其他法定監(jiān)護人)戶籍地址和家庭實際住址一致。搭戶、空掛戶不作為初中學校招生學區(qū)范圍、學位分配和生源排序的依據(jù)，其適齡兒童、少年依據(jù)其實際居住地相對就近予以統(tǒng)籌安排。
以上所述的房產(chǎn)權證必須為房產(chǎn)證(不含購房合同），且權證性質(zhì)為住宅，辦理時間截止入學當年的3月31日。商住樓、商鋪等非住宅、非直系親屬間共有的房產(chǎn)均不能作為義務教育學校招生學區(qū)范圍、學位分配和生源排序的依據(jù)，其適齡兒童、少年由教育行政部門依據(jù)實際居住地就近統(tǒng)籌安排義務教育學位。工商執(zhí)照、社保繳納、居住證、租房證明的辦理時間都必須在一年以上，并且租房合同需在房管部門正式備案方可有效，推算截止時間均為3月31日。租（借）房未滿一年的，由教育行政部門依據(jù)其學區(qū)學校學位限額情況和實際居住地，就近統(tǒng)籌安排義務教育學位。
城區(qū)地鐵建設拆遷戶、棚戶區(qū)改造拆遷戶子女就學安排：被征收居民遷出原地后，其子女入學須持家庭拆遷證明材料原件進行審驗（拆遷協(xié)議三年內(nèi)有效，推算截止時間為3月31日），可選擇繼續(xù)在原戶籍、家庭住址所在地就近入學，或在安置房所在地就近入學，也可在被征收人租賃房屋附近相對就近統(tǒng)籌安排入學。市教育考試院將會同拆遷部門建立核查機制，對拆遷證明材料予以全面核查。
對本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)役軍人子女、引進博士后高級人才子女等接受義務教育，根據(jù)《南昌市擁軍擁屬條例》、《中共南昌市委人才工作領導小組關于印發(fā)南昌市高層次人才優(yōu)惠待遇“一卡通”實施辦法的通知》（﹝2012﹞2號）等規(guī)定執(zhí)行，并在一定范圍公示。
南昌市城市少數(shù)民族流動人口子女義務教育階段就讀按照《南昌市教育局關于印發(fā)〈南昌市保障城市少數(shù)民族流動人口受教育權工作細則〉的通知》（洪教基字〔2014〕10號）相關規(guī)定執(zhí)行。
4.特教學校入學對象為適齡殘疾兒童少年。市、縣（區(qū)）特教學校要充分挖掘潛力，接受轄區(qū)內(nèi)適齡殘疾兒童少年入學。具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年，應按照市、區(qū)教育行政部門確定的學區(qū)范圍，在公辦學校隨班就讀，各學校不得拒收。
（三）報名要求。8月3日—8月8日為各城區(qū)公辦初中學校初一新生報名時間。由各初中招生學校負責通知初一新生家長攜帶該生（或其他法定監(jiān)護人），持初中入學通知書，在規(guī)定時間內(nèi)，前往初中招生學校辦理報到手續(xù)。
8月9日—8月15日，市教育考試院對前期未能按時參加采集信息的我市城區(qū)戶籍返昌小學畢業(yè)生和符合條件的隨遷子女予以集中登記審核。與此同時，各初中學校在學校顯著位置公示報名學生名單（公示內(nèi)容須包括學生的姓名、性別、畢業(yè)學校、排序類別、學校監(jiān)督和舉報電話）等信息，同時將公示名單報市教育考試院存檔。
8月17日—8月21日，尚未錄取的學生由市教育考試院協(xié)調(diào)相關單位，予以統(tǒng)籌分配后到相應初中學校辦理相關手續(xù)。
9月1日，各城區(qū)適齡殘疾兒童少年初一新生入學報名。家長攜適齡殘疾兒童少年，持家庭戶口本、合法常住固定住所證件、兒童預防接種卡、殘疾證（或醫(yī)院證明）、體檢證明等證件，到轄區(qū)特殊教育學校報名入學。
各初中學校須嚴格執(zhí)行招生紀律，自覺接受市、區(qū)教育招生部門的工作監(jiān)督和招生管理，凡經(jīng)招生部門確定裁決安排的生源，不得拒收。
（四）初中新生建籍。9月10日小升初招錄工作全面結(jié)束并建籍。城區(qū)初中學校一年級新生統(tǒng)一報名結(jié)束后，由市教育考試院將新生錄取名冊固化刻成光盤，報市教育局備存。各區(qū)教科體局（辦）、初中學校應嚴格依據(jù)市教育考試院新生錄取名冊建立中等學校招生考試考籍，并進一步嚴格考籍管理，凡未經(jīng)市教育局批準和市教育考試院網(wǎng)上錄取而擅自招生入學者，不予辦理中等學校招生考試考籍。
六、工作要求
（一）實行陽光招生。要本著“公開、公平、公正”的原則，認真落實工作責任，嚴格執(zhí)行招生政策和紀律。招生錄取程序要透明、公開，接受群眾監(jiān)督。各級招生部門均要設立舉報電話，凡有舉報，一經(jīng)紀檢監(jiān)察部門查實，將按照有關規(guī)定對當事人和單位給予處分。
（二）加強宣傳引導。要充分利用各類媒體、網(wǎng)絡和編發(fā)宣傳材料等多種形式進行政策解讀，使之家喻戶曉，爭取家長理解、社會支持，積聚工作正能量。倡導科學教育理念，引導家長樹立正確的教育觀念，努力營造免試就近入學工作良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
（三）推進機制改革。要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌招生資源均衡配置，探索小學升初中免試就近入學工作新機制，強化縣區(qū)主導職能，科學安排各類初中學校招生進程，穩(wěn)步推行多校協(xié)同、資源整合、九年一貫等學區(qū)管理模式。全面落實優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，不在學區(qū)范圍連續(xù)就讀三年（按規(guī)定正常轉(zhuǎn)學和休學的除外）的學生不享受中等學校招生考試均衡生指標，大力促進教育公平，提升社會滿意度