國務院近日印發(fā)《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出到2020年，境內旅游總消費額達到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過5%。

　旅行社

　　嚴打“黑導游”和強迫消費

《意見》規(guī)定，各地要破除對旅行社跨省設分社、設門市的政策限制，鼓勵品牌信譽度高的旅行社和旅游車船公司跨地區(qū)連鎖經營。建立嚴重違法企業(yè)“黑名單”制度，依法嚴厲打擊“黑導游”和誘導、欺騙、強迫游客消費等行為，依法嚴肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為。取消邊境旅游項目審批，將旅行社經營邊境游資格審批和外商投資旅行社業(yè)務許可下放至省級旅游部門。規(guī)范中小學生集體出國旅行。

　交通

　　鼓勵旅游團隊火車票優(yōu)惠

《意見》要求完善旅游交通服務。高速公路、高速鐵路和機場建設要統(tǒng)籌考慮旅游發(fā)展需要。完善加油站點和高速公路服務區(qū)的旅游服務功能，加快推進高速公路電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)建設。重點旅游景區(qū)要健全交通集散體系。增開旅游目的地與主要客源地之間的列車和旅游專列，完善火車站、高速列車、旅游專列的旅游服務功能，鼓勵對旅游團隊火車票價實行優(yōu)惠政策。加強高鐵車站與城市、景區(qū)的交通銜接。支持重點旅游城市開通和增加與主要客源地之間的航線，支持低成本航空和旅游支線航空發(fā)展，鼓勵按規(guī)定開展國內旅游包機業(yè)務。規(guī)劃引導沿江沿海公共旅游碼頭建設，增開國際、國內郵輪航線。

　　景區(qū)

　　老人門票優(yōu)惠打破戶籍限制

《意見》要求規(guī)范景區(qū)門票價格。抓緊建立景區(qū)門票預約制度，對景區(qū)游客進行最大承載量控制。利用風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位等公共資源建設的景區(qū)門票以及景區(qū)內另行收費的游覽場所、交通工具等項目價格要實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。景區(qū)應嚴格按照規(guī)定，對未成年人、在校學生、老人、軍人、殘疾人等實行門票費用減免，針對老年人的優(yōu)惠措施要打破戶籍限制，堅決制止各類變相漲價行為。

要重視旅游紀念品創(chuàng)意設計，整治規(guī)范旅游紀念品市場。在具備條件的口岸可按照規(guī)定設立出境免稅店。研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實施范圍擴大至全國符合條件的地區(qū)。在切實落實進出境游客行李物品監(jiān)管的前提下，研究新增進境口岸免稅店的可行性。

休假

　　落實帶薪年假納入政府日程

《意見》規(guī)定，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業(yè)單位加快落實職工帶薪年休假