小學(xué)，是人們接受初等正規(guī)教育的學(xué)校，是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。隨著社會(huì)發(fā)展，在其前又開設(shè)了幼兒園。一般6－12歲為小學(xué)適齡兒童，現(xiàn)階段小學(xué)階段教育的年限為6年（少數(shù)地方仍是5年）。小學(xué)教育階段后為中學(xué)教育階段，小學(xué)包含在九年義務(wù)教育內(nèi)，小學(xué)教育不收取任何費(fèi)用。以下是小學(xué)入學(xué)需要準(zhǔn)備哪些資料及入學(xué)條件。

各縣市區(qū)教育局、市經(jīng)開區(qū)人力資源和社會(huì)事業(yè)局，有關(guān)直屬學(xué)校：

為進(jìn)一步規(guī)范我市義務(wù)教育階段學(xué)校的招生入學(xué)行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔２０１９〕２６號）《安徽省教育廳關(guān)于做好２０２０年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（皖教基〔２０２０〕４號）等文件精神，現(xiàn)對全市２０２０年義務(wù)教育招生入學(xué)工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)全國、全省、全市教育大會(huì)精神，切實(shí)規(guī)范中小學(xué)招生秩序，依法實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，努力促進(jìn)教育公平，確保符合條件的適齡兒童、少年免試就近入學(xué)，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育，提升人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感、幸福感和滿意度。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持屬地管理原則。各縣市區(qū)政府作為發(fā)展和管理義務(wù)教育的責(zé)任主體，承擔(dān)轄區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理責(zé)任。各地教育主管部門要統(tǒng)籌公辦、民辦中小學(xué)和市直屬學(xué)校義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作，認(rèn)真制定２０２０年義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案，嚴(yán)格規(guī)范招生方式管理，及時(shí)向社會(huì)公布學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)條件、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名方式、咨詢、投訴電話等信息，妥善處理義務(wù)教育招生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。阜陽師范大學(xué)附中、阜陽師范大學(xué)附小、阜陽實(shí)驗(yàn)中學(xué)納入潁州區(qū)招生入學(xué)工作統(tǒng)一管理，阜陽鐵路學(xué)校納入潁東區(qū)招生入學(xué)工作統(tǒng)一管理。

（二）堅(jiān)持“免試、就近、劃片”原則。各縣市區(qū)教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、班額規(guī)定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學(xué)的原則，采取單校劃片方式，科學(xué)合理制定本地公辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)劃分方案，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制義務(wù)教育學(xué)校由縣市區(qū)教育行政部門根據(jù)本地實(shí)際情況，可在縣域內(nèi)確定招生范圍。學(xué)區(qū)劃分方案須報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。學(xué)區(qū)劃定后應(yīng)在一段時(shí)間內(nèi)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，縣級教育行政部門要邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證，報(bào)本級人民政府同意后實(shí)施，并積極做好宣傳，確保社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學(xué)生。

（三）堅(jiān)持依法規(guī)范原則。各公辦學(xué)校要按照縣市區(qū)教育主管部門劃定的學(xué)區(qū)招收適齡兒童、少年入學(xué)，不得違規(guī)招收學(xué)區(qū)外的適齡兒童、少年入學(xué)。各教育行政部門要科學(xué)設(shè)計(jì)招生工作流程，加強(qiáng)對招生工作的全程監(jiān)管，嚴(yán)格審核新生入學(xué)條件，把好新生入籍關(guān)。要認(rèn)真排查并依法依規(guī)嚴(yán)肅查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法行為。所有義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行“陽光分班”、均衡編班，嚴(yán)禁設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班和各種形式的實(shí)驗(yàn)班、特色班等。按課程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行零起點(diǎn)教學(xué)要求，小學(xué)一年級設(shè)置過渡性活動(dòng)課程，注重做好幼小銜接。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人以任何形式宣傳中考成績排名、“中考狀元”和升學(xué)率。

三、報(bào)名條件

原則上小學(xué)入學(xué)政策年齡為截至２０２０年８月３１日年滿６周歲，在學(xué)校有學(xué)位的情況下，可以適當(dāng)放寬，但必須是截至２０２０年１２月３１日年滿６周歲的兒童。對于放寬年齡入學(xué)，學(xué)校必須公開規(guī)范辦理。各地各校要做好引導(dǎo)工作，不鼓勵(lì)不足齡兒童入學(xué)，不得超班額放寬年齡招收不足齡學(xué)生。不足齡學(xué)生入學(xué)后，原則上不得轉(zhuǎn)學(xué)。

四、招生辦法

（一）公辦學(xué)校

公辦學(xué)校按照“線上線下同步報(bào)名、線上登記校驗(yàn)、線下審核”要求，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名登記。若公辦學(xué)校有空余新生學(xué)額的，要采取電腦搖號的方式確定。一律通過審批地教育行政部門統(tǒng)一或認(rèn)定的系統(tǒng)實(shí)施電腦搖號，邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督或公證部門現(xiàn)場公證，學(xué)校不得自行選擇性錄取。小學(xué)和初中報(bào)名登記依據(jù)材料主要包括父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的戶口簿、房產(chǎn)證等。

１．　本市居民子女入學(xué)

義務(wù)教育招生入學(xué)實(shí)行單校劃片、“兩個(gè)一致”（適齡兒童、少年戶籍與其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍一致并單獨(dú)立戶；適齡兒童、少年戶籍地址與其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的房產(chǎn)證地址一致）的招生入學(xué)辦法。符合條件的適齡兒童少年，到戶籍地所在學(xué)區(qū)學(xué)校入學(xué)。小學(xué)和初中報(bào)名登記依據(jù)材料主要包括父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的戶口簿、房產(chǎn)證等。

非住宅房（如商業(yè)用房、工業(yè)用房、辦公用房、閣樓、地下室、車庫等）不能作為本學(xué)區(qū)入學(xué)依據(jù)。

適齡兒童、少年的戶籍掛靠在某一親友處（非適齡兒童、少年的直接監(jiān)護(hù)人），適齡兒童、少年父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍掛靠在某親友處，但在城區(qū)無房產(chǎn)且不在城區(qū)實(shí)際居住和工作，應(yīng)回父母實(shí)際居住地或工作地接受義務(wù)教育。

因特殊情況造成城區(qū)戶籍與實(shí)際居住地不一致的，憑相關(guān)證明材料，確定其入學(xué)學(xué)區(qū)：

（１）適齡兒童、少年父母中一方戶口不在本市區(qū)，另一方在本市區(qū)工作，其戶口隨另一方在本市區(qū)生活并實(shí)際居住的，以實(shí)際居住地（房產(chǎn)證地址）確定其入學(xué)學(xué)區(qū)；

（２）房屋拆遷戶。因舊城改造、拆遷過渡等原因造成人戶分離的，拆遷戶需提供拆遷協(xié)議書和原房產(chǎn)證等證明材料，拆遷后重新購房的，以新購房產(chǎn)確定其入學(xué)學(xué)區(qū)；拆遷未購房的無房戶，憑拆遷協(xié)議，原則上按其原居住地（原房產(chǎn)證地址）所在地確定其入學(xué)學(xué)區(qū)；拆遷異地安置的，以安置地確定其入學(xué)學(xué)區(qū)；

（３）隨父母戶口在其祖父母或外祖父母處落戶的適齡兒童、少年入學(xué)。其父母雙方均未購房，戶口從未遷移過，且實(shí)際常住，第三代適齡兒童、少年可依其祖父母或外祖父母的戶籍、房產(chǎn)證地址確定其入學(xué)學(xué)區(qū)；

（４）全家已實(shí)際入住，非因本人原因未辦理房產(chǎn)證、未遷移戶口的，憑購房合同和發(fā)票、水、電、氣、物業(yè)管理費(fèi)發(fā)票等憑據(jù)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，在實(shí)際居住地確定其入學(xué)學(xué)區(qū)；

（５）因故未能取得房產(chǎn)證的城市低保家庭子女，需提供相關(guān)證明材料，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，在實(shí)際居住地確定其入學(xué)學(xué)區(qū)；

（６）父母離異的適齡兒童、少年戶口與人民法院或者民政部門認(rèn)可的撫養(yǎng)人（與其共同生活的父或母一方）在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地并實(shí)際居住，在實(shí)際居住地確定其入學(xué)學(xué)區(qū)；

（７）自建房。適齡兒童、少年及其父母雙方或一方的戶籍與自建房住址相一致，且能提供房產(chǎn)信息證明（房產(chǎn)證、建筑許可證、宅基地使用證之一）及鄉(xiāng)、村兩級證明材料的，可依據(jù)自建房確定其入學(xué)學(xué)區(qū)。若適齡兒童、少年及其父母雙方或一方的戶籍與自建房住址不一致，但能提供無房證明及鄉(xiāng)、村兩級證明材料的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)、公示無異議后，在實(shí)際居住地確定其入學(xué)學(xué)區(qū)；

（８）其他特殊情況造成城區(qū)戶籍與實(shí)際居住地不一致的，由縣市區(qū)人民政府及教育行政部門依據(jù)政策規(guī)定，結(jié)合具體情況，確定其入學(xué)學(xué)區(qū)。

２．隨遷子女入學(xué)

全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，凡持有我市居住證人員的適齡子女可以在居住地接受義務(wù)教育。進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)需要提供居住證明、戶籍證明、經(jīng)商證明或務(wù)工證明、外出就讀證明，向居住地所在學(xué)區(qū)的學(xué)校提出就讀申請，學(xué)校因?qū)W位限制無法接收的，由各縣市區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排到相對就近的學(xué)校就讀。

３．殘疾兒童、少年入學(xué)

公辦學(xué)校要按照縣市區(qū)確定的學(xué)區(qū)范圍，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童、少年就近就便隨班就讀。任何學(xué)校或個(gè)人不得以任何理由拒絕接收符合隨班就讀條件的適齡殘疾兒童、少年入學(xué)。不能隨班就讀的安排到特殊教育學(xué)校就讀�！耙蝗艘话浮甭鋵�(shí)好殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育。扎實(shí)開展送教上門工作，為重度殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)，并為其建立學(xué)籍，切實(shí)保障殘疾兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。各縣市區(qū)教育行政部門要會(huì)同衛(wèi)生健康部門、民政部門、殘聯(lián)及有關(guān)中小學(xué)校組成殘疾人教育專家委員會(huì)，對不能到校就讀的適齡殘疾兒童入學(xué)安置進(jìn)行評估，并建立評估檔案，做到一個(gè)不漏。

４．其它兒童、少年入學(xué)

（１）現(xiàn)役軍人或公派出國人員的適齡兒童、少年隨祖父母、外祖父母在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地實(shí)際居住，可在祖父母、外祖父母在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地的學(xué)區(qū)學(xué)校入學(xué)；

（２）政府引進(jìn)的特殊人才的子女入學(xué)，按照有關(guān)文件規(guī)定，可在實(shí)際居住地的學(xué)區(qū)學(xué)校入學(xué)；

（３）國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員、公安烈士、公安英模和因公犧牲、一級至四級因公傷殘公安民警子女入學(xué)按照《安徽省應(yīng)急管理廳安徽省教育廳關(guān)于切實(shí)做好國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（皖應(yīng)急〔２０１９〕６１號）《安徽省公安廳安徽省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》（皖公政治〔２０１８〕３４７號）規(guī)定執(zhí)行；

（４）新冠肺炎疫情防控工作一線醫(yī)務(wù)人員子女入學(xué)按照《阜陽市新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部辦公室關(guān)于全力做好一線醫(yī)務(wù)人員保障服務(wù)工作的通知》（阜疫指辦〔２０２０〕８７號）《阜陽市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面落實(shí)進(jìn)一步保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員二十條措施的通知》（阜疫指組〔２０２０〕６號）文件執(zhí)行。

（二）民辦學(xué)校

１．招生范圍。民辦學(xué)校應(yīng)在審批地范圍內(nèi)招生，三區(qū)所屬的民辦義務(wù)教育學(xué)校在三區(qū)招生，三區(qū)之外其他縣（市）所屬的民辦義務(wù)教育學(xué)校在本縣（市）域內(nèi)招生。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生，不得以任何形式提前招生，不得舉行任何形式的考試招生。民辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名條件與公辦學(xué)校一致，招生計(jì)劃由屬地教育主管部門確定，按照“線上報(bào)名、搖號錄取”的原則實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、錄取。各民辦學(xué)校要根據(jù)免試入學(xué)要求和批準(zhǔn)的招生計(jì)劃制定學(xué)校招生簡章，并報(bào)屬地教育主管部門審核同意后方可向社會(huì)公布。

２．錄取辦法。民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)小于或等于招生計(jì)劃的直接錄取，剩余的招生計(jì)劃經(jīng)市教育局批準(zhǔn)后可適當(dāng)跨縣域招生，但不得跨設(shè)區(qū)市招生。報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，一律通過屬地教育主管部門統(tǒng)一或認(rèn)定的系統(tǒng)實(shí)施電腦搖號，邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督或公證部門現(xiàn)場公證，學(xué)校不得自行選擇性錄取。未被民辦義務(wù)教育學(xué)校錄取的，由縣市區(qū)教育行政部門安排在原學(xué)區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀。民辦九年一貫制學(xué)校七年級招生可根據(jù)家長意愿，采取直升的方式確認(rèn)錄取，直升人數(shù)未達(dá)到或超過招生計(jì)劃的，一律按上述民辦義務(wù)教育學(xué)校招生要求執(zhí)行。

民辦學(xué)校招生期間，各縣市區(qū)教育局要派駐觀察員，規(guī)范學(xué)校招生工作，市教育局將組成督導(dǎo)小組對全市民辦學(xué)校招生情況進(jìn)行巡察。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。各縣市區(qū)教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下，要認(rèn)真制定本轄區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)工作具體方案，嚴(yán)格規(guī)范招生管理，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并化解熱點(diǎn)問題，確保招生入學(xué)工作公開、公平、公正和規(guī)范有序。小學(xué)、初中起始年級學(xué)生數(shù)分別不超過４５人、５０人，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的大班額。嚴(yán)格控制存在大班額、大校額學(xué)校的招生計(jì)劃，凡存在大班額的，必須通過增加班級和教師等措施，合理分流學(xué)生。要積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，合理規(guī)劃布局中小學(xué)校，加快學(xué)校建設(shè)，保障足夠?qū)W位供給。

（二）強(qiáng)化權(quán)利和義務(wù)。各地要貫徹落實(shí)《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（阜政辦秘〔２０１８〕２０１號）精神，加強(qiáng)對控輟保學(xué)重點(diǎn)群體的監(jiān)控。適齡兒童、少年未按《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定入學(xué)接受義務(wù)教育的，學(xué)校及教育行政部門要落實(shí)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面向當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告責(zé)任。對于因身體健康等原因確需延緩入學(xué)的，父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)向縣級教育行政部門提出申請，獲批準(zhǔn)后方可延緩入學(xué)。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。要加大義務(wù)教育“權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一”的宣傳力度，引導(dǎo)義務(wù)教育適齡兒童、少年家長依法送其子女按時(shí)入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。義務(wù)教育招生入學(xué)是一項(xiàng)法規(guī)性嚴(yán)、政策性強(qiáng)、管理要求高的重大民生工作，社會(huì)高度關(guān)注。各地各校要通過公告、宣傳單、媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種方式加強(qiáng)對義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策的解讀和宣傳，引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué)。要及時(shí)向社會(huì)公布學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)條件、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名方式、招生入學(xué)咨詢及投訴電話等相關(guān)信息，讓家長和社會(huì)充分了解招生政策和入學(xué)程序，接受社會(huì)監(jiān)督，努力營造義務(wù)教育招生入學(xué)工作的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。教育主管部門和各學(xué)校要完善招生管理辦法，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通舉報(bào)和申訴受理渠道，及時(shí)制止和糾正違規(guī)行為，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。市教育局將緊盯招生重要時(shí)段和環(huán)節(jié)，通過社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和暗訪等方式加強(qiáng)監(jiān)管，對違規(guī)招生行為，堅(jiān)持零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，核實(shí)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息。對于違規(guī)招生入學(xué)引發(fā)較大社會(huì)影響的進(jìn)行問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于違規(guī)招生的民辦學(xué)校，給予不低于招生計(jì)劃１０％的比例減少下一年度招生計(jì)劃、暫停招生或年檢不合格等處罰。對于違規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重，給予責(zé)令整改、追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任、吊銷相關(guān)證照等處罰，并納入管理信息系統(tǒng)黑名單，計(jì)入年檢考核內(nèi)容。將規(guī)范招生情況納入２０２０年市政府對縣市區(qū)政府（管委會(huì)）目標(biāo)管理績效考核（教育發(fā)展）內(nèi)容。

各縣市區(qū)要參照本意見，結(jié)合各地實(shí)際，科學(xué)細(xì)化義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)具體實(shí)施辦法。各地招生入學(xué)實(shí)施方案于７月３０日前報(bào)市教育局基礎(chǔ)教育科備案。