【導(dǎo)語】：養(yǎng)老保險(xiǎn)將來的待遇結(jié)構(gòu)是“2+1+1”。就是說首先是兩個(gè)跟大家都一樣的養(yǎng)老金待遇結(jié)構(gòu)，一個(gè)是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，第二個(gè)就是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。需要“+1”的是(和新人不同)還有一個(gè)過渡性的養(yǎng)老金，就是因過去年份沒有繳費(fèi)而視同繳費(fèi)計(jì)算的過渡性養(yǎng)老金。再“+1”，就是再加一個(gè)職業(yè)年金。

十二屆全國人大三次會(huì)議新聞中心于3月10日上午10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的相關(guān)問題回答中外記者提問。

[光明日?qǐng)?bào)、光明網(wǎng)記者]：

剛才胡部長提出了，今年年初國務(wù)院公布了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定，就是有將近4000萬人要同企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，這既意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌制”的破冰，也意味著曾經(jīng)一度被人羨慕的“鐵飯碗”被打破。我的問題是，今后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將如何養(yǎng)老?而“中人”退休后的待遇會(huì)比現(xiàn)在退休的“老人”要低嗎?

[胡曉義]：

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工將來怎么養(yǎng)老?實(shí)際上，這個(gè)問題回答還是明確的，如果說我們過去的養(yǎng)老方式或者叫養(yǎng)老保障的方式是一種以單位為基礎(chǔ)的保障方式的話，將來就是一種社會(huì)保障的方式。正像你已經(jīng)看到，單位和個(gè)人繳費(fèi)，建立起一種養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，將來退休的費(fèi)用不再由單位支付，而是由基金支付，這樣就實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的統(tǒng)籌互濟(jì)。這樣就不會(huì)因?yàn)閱挝坏男б婧脡模�或者撫養(yǎng)比的高低而產(chǎn)生養(yǎng)老負(fù)擔(dān)“畸輕畸重”。說到這兒，我順便說一些感想，剛才中國青年報(bào)也提到了養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，就是青年人或者為青年人服務(wù)的媒體也在關(guān)心中國養(yǎng)老的問題，這是讓我們很欣慰的。

第二，你講到“中人”怎么辦，或者這個(gè)待遇將來會(huì)不會(huì)降低，具體來說會(huì)不會(huì)低于老人?這個(gè)問題，我想說的是“中人”是什么意思?上個(gè)世紀(jì)90年代，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的時(shí)候，我們創(chuàng)造了“中人”這個(gè)詞，已經(jīng)退休的叫“老人”，新參加工作的叫“新人”，中間這段改革前參加工作、改革后退休的叫什么?在文件中老是用這么長的定語來表述它，覺得非常復(fù)雜，后來創(chuàng)造出“中人”這個(gè)詞。很高興的是，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革的決定出臺(tái)后，變得被大家熟悉起來了，這也算是我們一種政策的效應(yīng)吧。

“中人”的政策簡單地講，養(yǎng)老保險(xiǎn)將來的待遇結(jié)構(gòu)是“2+1+1”。就是說首先是兩個(gè)跟大家都一樣的養(yǎng)老金待遇結(jié)構(gòu)，一個(gè)是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，第二個(gè)就是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。需要“+1”的是(和新人不同)還有一個(gè)過渡性的養(yǎng)老金，就是因過去年份沒有繳費(fèi)而視同繳費(fèi)計(jì)算的過渡性養(yǎng)老金。再“+1”，就是再加一個(gè)職業(yè)年金。實(shí)際上養(yǎng)老金總體結(jié)構(gòu)就是這四個(gè)結(jié)構(gòu)。

待遇的總水平，我想我們在設(shè)計(jì)層面肯定要考慮前后待遇水平的銜接的。你提出的問題，我理解不是僅僅對(duì)個(gè)人未來前景的一個(gè)關(guān)注，實(shí)際上代表了這一個(gè)年齡層的人或者這樣一個(gè)群體，希望有一個(gè)更好的保障水平。對(duì)“中人”待遇問題，設(shè)計(jì)上是這樣考慮的，但是實(shí)際情況會(huì)是怎么樣，我現(xiàn)在不可能給你一個(gè)絕對(duì)的數(shù)據(jù)。我可以引證一個(gè)旁例：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革至今，從1997作出改革的決定，至今已經(jīng)18年的時(shí)間，“中人”的概念是那個(gè)時(shí)候創(chuàng)造的，當(dāng)時(shí)只有2000多萬退休人員，現(xiàn)在是8000多萬。就是說，在這個(gè)改革之后至少有6000多萬“中人”已經(jīng)進(jìn)入到了退休了，我們可以看這18年來他們的生活是更好了，還是更差了。1998年的時(shí)候每個(gè)月只有471元的養(yǎng)老金，到去年年底已經(jīng)達(dá)到了2050元，漲了4倍多。所以，從這一點(diǎn)來說，我想是應(yīng)該可以有更好的預(yù)期。