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勞動保障部基金監(jiān)督司司長陳良表示:養(yǎng)老金戰(zhàn)略儲備應(yīng)對人口老齡化
勞動保障部基金監(jiān)督司司長陳良日前在基金國際論壇上說,中國養(yǎng)老金制度建設(shè)的主要目標(biāo)是:進(jìn)一步分清政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任。
一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金,體現(xiàn)政府責(zé)任。相當(dāng)于一些國家的國民年金,用于保障退休人員的基本生活。企業(yè)職工由雇主繳納工資總額20%的費(fèi)用,個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員自己繳納職工平均工資12%的費(fèi)用,平均目標(biāo)替代率35%。
二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,體現(xiàn)個(gè)人責(zé)任。國家依法強(qiáng)制建立,與上述基礎(chǔ)養(yǎng)老金構(gòu)成基本養(yǎng)老金,由職工個(gè)人繳費(fèi),比例統(tǒng)一為8%,平均目標(biāo)替代率為24.2%。
三是企業(yè)年金,體現(xiàn)企業(yè)責(zé)任。由企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益情況自主建立,雇主和員工共同繳費(fèi),最高可達(dá)到上年度2個(gè)月的平均工資,國家給予稅收扶持。
加強(qiáng)養(yǎng)老金的統(tǒng)籌調(diào)劑。目前,多數(shù)省市仍實(shí)行縣市級統(tǒng)籌,一些地方的節(jié)余基金不能統(tǒng)一調(diào)劑,存在很大結(jié)構(gòu)性缺口。要在完善市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。
同時(shí),進(jìn)行養(yǎng)老金戰(zhàn)略儲備。為了應(yīng)對人口老齡化高峰,彌補(bǔ)未來養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的不足,政府專門建立了社會保障戰(zhàn)備儲備基金。截止今年10月份,基金總額已達(dá)到1920億元。
養(yǎng)老基金投資按其功能區(qū)別對待
陳良說,為確保養(yǎng)老基金的安全和保值增值,投資運(yùn)營管理辦法也將按4項(xiàng)基金功能不同區(qū)別對待。
1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這部分資金主要用于當(dāng)期養(yǎng)老金的發(fā)放,隨著基金總量的增加,也會形成一定結(jié)余,但為了保證流動性,應(yīng)主要是銀行活期和短期存款。
2.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。據(jù)預(yù)計(jì),全國做實(shí)個(gè)人賬戶后,每年將新增近1千億元的積累。這部分資金存儲時(shí)間比較長,采取行政主導(dǎo)與市場運(yùn)營相結(jié)合的辦法,進(jìn)行投資運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)保值增值。按照國務(wù)院的要求,正在研究制定個(gè)人賬戶基金投資管理辦法。
3.企業(yè)年金。目前規(guī)模為500多億元,隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和年金制度的推進(jìn),還會有一個(gè)比較大的發(fā)展。這部分資金是完全積累型的,要完全采取市場化方式管理和運(yùn)營。
4.全國社;稹_@項(xiàng)基金也是完全市場化運(yùn)營,為此,財(cái)政部和勞動保障部已批準(zhǔn)理事會進(jìn)行多項(xiàng)投資探索,期待獲取更好的市場回報(bào),進(jìn)一步壯大基金規(guī)模。
陳良說,養(yǎng)老金市場正在不斷發(fā)展,隨著基金規(guī)模的壯大,必將成為資本市場的重要機(jī)構(gòu)投資者。謹(jǐn)慎地搞好養(yǎng)老金投資運(yùn)作,對活躍資本市場、促進(jìn)基金保值增值,將會形成“雙贏”的局面。
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