2012年底，我國實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，不用繳納養(yǎng)老保險費，即可按月領(lǐng)取55元的養(yǎng)老金，實現(xiàn)了老有所養(yǎng)。

55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是2009年制定的標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)時全國農(nóng)村每月49元的低保金。當(dāng)時，55元可以買一袋白面，隨著物價上漲，如今55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金只夠買半袋白面，即使精打細(xì)算也難以保障最基本的生活。

據(jù)了解，目前農(nóng)村老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平普遍低于農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2012年，全國農(nóng)村居民最低生活保障金月人均支付水平達(dá)到106元。以山西省晉城市城區(qū)為例，2011年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是平均每月142元，2012年提高到每月164元。2013年，晉城市將農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到80元，但與低保金相比也少了一半。農(nóng)村老人反映，如今不足百元的養(yǎng)老金難以滿足老年人養(yǎng)老的基本需求。特別是75歲以上老人生活自理能力越來越差，患病率越來越高，是最需要社會和政府關(guān)愛的弱勢群體。

為此筆者建議：

一、農(nóng)村60周歲以上老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇按農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保障農(nóng)村老人有尊嚴(yán)地生活。

二、對農(nóng)村高齡老人實行梯度高齡津貼。比如，在發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，對70周歲以上的高齡老人每月補(bǔ)貼100元，80周歲以上每月補(bǔ)貼200元，90周歲以上每月補(bǔ)貼300元，讓老年人有充分保障，改善生活質(zhì)量。

三、建立農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。增加地方財政投入，適當(dāng)提高政府補(bǔ)貼，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，讓廣大老年農(nóng)民更好地享受改革發(fā)展成果。