1998年以來，我省認真貫徹黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，努力做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，取得了明顯成效。但目前仍存在基本生活保障壓力較大、下崗職工出中心難、解除勞動關系難等問題。抓住有利時機，積極穩(wěn)妥地做好下崗職工基本生活保障辦法向失業(yè)保險并軌工作，是當前一項十分緊迫而艱巨的任務。為此，現(xiàn)就有關問題提出如下指導意見：

一、下崗職工基本生活保障辦法向失業(yè)保險并軌的指導思想和基本原則

(一)按照中央要求，今年內要基本完成國有企業(yè)下崗職工基本生活保障辦法向失業(yè)保險并軌的任務。各級政府、各有關部門和企業(yè)要充分認識做好這項工作，對穩(wěn)定全省就業(yè)形勢、促進社會經濟的全面協(xié)調發(fā)展、深化國有企業(yè)改革的重要意義，加強組織領導，層層落實責任，積極穩(wěn)妥地做好并軌工作。同時，要妥善處理好下崗職工與原企業(yè)的勞動關系，以實現(xiàn)全面并軌為契機，探索建立促進就業(yè)的長效機制，逐步形成市場經濟條件下促進就業(yè)和再就業(yè)的政策體系和工作格局。

(二)實現(xiàn)下崗職工基本生活保障辦法向失業(yè)保險并軌的指導思想和目標任務是：認真貫徹落實積極的就業(yè)政策，以促進再就業(yè)為目的，以理順下崗職工的勞動關系和為其接續(xù)社會保險關系為重點，分類指導、分步實施、穩(wěn)步推進，在確保社會穩(wěn)定的前提下，力爭到20底使現(xiàn)有納入基本生活保障范圍的下崗職工全部出中心，基本實現(xiàn)向失業(yè)保險制度的并軌。

同時力爭用2