13日，全面深化改革江西發(fā)出“最強(qiáng)音”。中共江西省委貫徹落實(shí)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的實(shí)施意見出臺(tái)，引起全省干部群眾熱議。其中，就業(yè)和社會(huì)保障體制改革尤受關(guān)注。

13日，記者采訪省人社廳相關(guān)人士，就有關(guān)改革內(nèi)容進(jìn)行解讀。

數(shù)說2013

就業(yè)

全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.1萬人，同比增長(zhǎng)1.28%;

高校畢業(yè)生總體就業(yè)率94.3%，實(shí)現(xiàn)了“不降低、有提高”的目標(biāo);

新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力57.25萬人，同比增長(zhǎng)1.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.17%以內(nèi)，低于全國(guó)0.93個(gè)百分點(diǎn);

新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款98億元、同比增長(zhǎng)7%;

全省共招錄公務(wù)員6411人，事業(yè)單位招聘16795人。

人才

實(shí)施急需緊缺高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)400多名博士以上高層次人才;

啟動(dòng)新一輪百千萬人才工程，選拔100名省級(jí)人選，5人入選國(guó)家百千萬人才工程;

實(shí)現(xiàn)博士后工作省級(jí)管理，新增20個(gè)博士后科研工作站，為歷年之最;

實(shí)施各類引智項(xiàng)目，引進(jìn)海外高層次人才近300人次;

培養(yǎng)“一村一品”帶頭人6000人次，培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，“一村一品”特色村達(dá)4200個(gè)。

社保

全省基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)753.8萬人、1473.6萬人、271.1萬人、426.5萬人和218萬人，同比分別增加46.4萬人、35.1萬人、3.6萬人、15.6萬人和13.9萬人;

五項(xiàng)保險(xiǎn)基金總收入424.6億元，同比增加70.5億元;

按照月人均增加165元的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均水平達(dá)1672元;

失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由月人均440元提高到670元，增幅達(dá)52.3%。

新政

配套十項(xiàng)改革措施

省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“，改革創(chuàng)新將貫穿于就業(yè)、社會(huì)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革、工資收入分配和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的各環(huán)節(jié)�！庇浾吡私獾剑�下一步，人社部門將配套推出十項(xiàng)改革：

健全小額擔(dān)保貸款促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施;

家庭服務(wù)業(yè)逐步規(guī)范化

江西提出，今年全年城鎮(zhèn)要新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，新增發(fā)放小額貸款70億元。記者了解到，高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)工作將被擺在重要位置，實(shí)施“1151”工程，選拔招募“三支一扶”大學(xué)生2200名。

“今年我們還將完善和健全促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)政策，此外加大對(duì)中心城市及重點(diǎn)家庭服務(wù)企業(yè)和員工制企業(yè)各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)力度，并探索建立就業(yè)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制�！痹撐回�(fù)責(zé)人透露，這意味著我省的家庭服務(wù)業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和職業(yè)化，家庭服務(wù)業(yè)將迎來發(fā)展的“春天”。

研究建立病殘津貼制度

今年，江西將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平;提高參保人員非因工及因病死亡撫恤金標(biāo)準(zhǔn);適當(dāng)提高未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員等群體的養(yǎng)老生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);逐步提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報(bào)銷水平。

此外，還將統(tǒng)一職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和計(jì)發(fā)政策，研究建立病殘津貼制度。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，規(guī)范審核程序，做到先保后征、應(yīng)保盡保。健全醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行管理機(jī)制，全面推進(jìn)大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和配套政策，開展工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)管理工作。

解讀之保險(xiǎn)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

截至去年底，全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1773萬人，平均參保率94%，超額完成省政府民生工程指標(biāo)的4.3%。

省社保局農(nóng)保處負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年我省將推動(dòng)并實(shí)施新農(nóng)保和城居保，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

“目前，贛州市、南昌市青山湖區(qū)和灣里區(qū)等地方已實(shí)施了新農(nóng)保和城居保統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。例如，青山湖區(qū)把個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為十個(gè)基本檔次，同時(shí)增設(shè)浮動(dòng)檔，參保人可自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得�！痹撠�(fù)責(zé)人告訴記者，今年建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，將實(shí)現(xiàn)制度政策統(tǒng)一、待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、經(jīng)辦服務(wù)統(tǒng)一。可以說，實(shí)施統(tǒng)一政策將是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大舉措。

探索省外異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算

同時(shí)力爭(zhēng)在工業(yè)園區(qū)擴(kuò)面征繳上有新突破，其中將重點(diǎn)推進(jìn)非公有制企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)�？偨Y(jié)推廣“助保貸款”經(jīng)驗(yàn)，解決困難群體參保接續(xù)問題。將公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位納入工傷保險(xiǎn)范圍，擴(kuò)大高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參保覆蓋面。加大參保繳費(fèi)稽核力度，做好社保欠費(fèi)和企業(yè)改制掛賬費(fèi)用的清理回收工作，確保基金應(yīng)收盡收。

全面推行“五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳、分險(xiǎn)種支付”的經(jīng)辦模式，降低企業(yè)參保事務(wù)性負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)社�？ǚ�務(wù)體系建設(shè)，新增免費(fèi)發(fā)放社保卡600萬張;全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，探索開展省外異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老金領(lǐng)取資格全國(guó)異地協(xié)查工作。

公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位納入工傷保險(xiǎn)范圍

據(jù)統(tǒng)計(jì)截至去年底，全省事業(yè)單位有70萬左右的人納入工傷保險(xiǎn)范圍，今年我省將把公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位納入工傷保險(xiǎn)范圍，同時(shí)，擴(kuò)大高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參保覆蓋面。

省社保局工傷保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人表示，目前我省上饒、九江、贛州、景德鎮(zhèn)、撫州等設(shè)區(qū)市已出臺(tái)了政策，將公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位納入工傷保險(xiǎn)范圍，目前該廳已起草《江西省公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位人員享受工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)規(guī)定》，正與民政部門會(huì)簽中，等正式文件出臺(tái)后將及時(shí)公布。同時(shí)，我省今年也將擴(kuò)大建筑、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參保覆蓋面。

加快公共就業(yè)服務(wù)體系和人力資源市場(chǎng)整合;

推動(dòng)昌九人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障一體化建設(shè);

研究制定國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)公開招聘管理辦法，規(guī)范招聘行為;

適應(yīng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度;

深化醫(yī)保付費(fèi)改革方式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保付費(fèi)總額控制;

推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制;

繼續(xù)推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè);

按照“兩地三中心”模式建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心及同城、異地容災(zāi)中心，加快推進(jìn)“多險(xiǎn)合一”信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)4到5個(gè)設(shè)區(qū)市上線實(shí)施;

加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“不進(jìn)社保門，能辦人社事”。