3月17日，記者從海南省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉，從4月1日起，海南省政府新修訂的《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》將生效施行，它對(duì)企業(yè)和職工有何影響，能否更公平、更有保障的讓廣大職工群眾享受養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益呢?就此，記者走訪了海南省人力資源和社會(huì)保障廳，詳細(xì)了解了此次細(xì)則修改的內(nèi)容和目的。

兼顧保障民生與服務(wù)發(fā)展 設(shè)單位繳費(fèi)基數(shù)封頂上限

海南省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳時(shí)，單位按職工工資總額(也叫繳費(fèi)工資、繳費(fèi)基數(shù))的20%(費(fèi)率)繳納保費(fèi)，職工按本人月工資總額的8%繳納保費(fèi)。職工本人月工資總額以實(shí)際工資為基礎(chǔ)，在規(guī)定的最低繳費(fèi)基數(shù)至上年度全省在崗職工月平均工資(也叫社平工資)的300%之間確定，超出部分不計(jì)繳保費(fèi)。

據(jù)了解，原政策表明，單位要為超出三倍社平工資的部分繳納保費(fèi)，這就形成了單位基數(shù)大于個(gè)人基數(shù)之和的“雙基數(shù)”征繳模式。

新政策中，新《細(xì)則》作了修改，規(guī)定用人單位不為上述超出部分計(jì)繳保費(fèi)。

據(jù)海南省人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前海南省繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)和比例(費(fèi)率)均處全國(guó)較高水平，原政策加大了企業(yè)薪酬支付壓力，有的企業(yè)一年多支出幾百萬元，因義務(wù)權(quán)益對(duì)應(yīng)不緊密，職工有抵觸，政策不易落實(shí);《細(xì)則》修改后，可減輕和平衡企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低高端人才引進(jìn)使用成本，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

公平對(duì)待企事業(yè)人員流動(dòng) 外省視同繳費(fèi)年限審檔案

據(jù)了解，對(duì)于企事業(yè)流動(dòng)人員原政策表示，企業(yè)從外省招聘來的老職工，退休時(shí)如果不能象事業(yè)單位人員那樣提供本省縣級(jí)以上組織、人事部門出具的正式調(diào)動(dòng)手續(xù)證明，其在外省的視同繳費(fèi)年限就不予認(rèn)定，導(dǎo)致待遇少算。

而在新政策中，新《細(xì)則》修改了相關(guān)規(guī)定，明確通過審核人事檔案來確認(rèn)原工齡或工作年限是否視同繳費(fèi)年限，取消了關(guān)于外省流動(dòng)就業(yè)人員提供調(diào)動(dòng)手續(xù)證明的要求，拆除了妨礙人員合理流動(dòng)的藩蘺。

海南省人社廳社保一處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，退休人員如有上述可追加的視同繳費(fèi)年限的話，可向有關(guān)社保局申請(qǐng)重新核定基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并從今年1月1日起按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

在職病逝可領(lǐng)取撫恤金 填補(bǔ)制度空白慰藉遺屬

在原有的政策中，對(duì)在職參保人死亡的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)空白期。據(jù)了解，《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金”，并明確由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支。但該法施行2年多來，國(guó)家沒出臺(tái)在職參保人死亡的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，由單位支付撫恤金的原政策又不再施行，出現(xiàn)了政策空白期。

為了填補(bǔ)空白，新《細(xì)則》規(guī)定在職人員(含已達(dá)法定退休年齡但未經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定基本養(yǎng)老金者)逝世的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算辦法為：死亡前本人最后12個(gè)月平均繳費(fèi)工資×20個(gè)月×累計(jì)繳費(fèi)月數(shù)÷180，并設(shè)下限以體現(xiàn)公平，最低不低于死亡時(shí)上年全省在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)×60%×4個(gè)月。

有關(guān)部門理解和重視群眾的訴求，根據(jù)義務(wù)權(quán)益對(duì)應(yīng)以及退休前后待遇合理銜接的原則，參照退休后死亡撫恤金為死亡當(dāng)月養(yǎng)老金×20個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)，且結(jié)合《社會(huì)保險(xiǎn)法》關(guān)于“達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”的規(guī)定，將繳費(fèi)15年(180個(gè)月)作為全額領(lǐng)取條件，區(qū)別繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短，合理確定撫恤金額度。

據(jù)海南省人社廳社保一處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2011年7月1日《社會(huì)保險(xiǎn)法》施行后因病或非因工逝世的在職人員，其親人可向相應(yīng)的社保局申請(qǐng)領(lǐng)取撫恤金，由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。