江蘇省人民當局關于印發(fā)江蘇省垣鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險制度實驗步伐的關照

蘇政發(fā)[2011]144號

各市、縣(市、區(qū))人民當局，省各委辦廳局，省各直屬單元：

現將《江蘇省垣鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險制度實驗步伐》印發(fā)給你們，請當真貫徹執(zhí)行。

二○逐一年十月二十日

江蘇省垣鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險制度實驗步伐

為了進一步完美我省社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)，按照黨的十七大精力和《中華人民共和國社會保險法》的劃定，依據《國務院關于開展城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》(國發(fā)[2011]18號)，團結本省開展城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變現實，擬定本實驗步伐。

一、根基原則

城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變要以鄧小平理論和“三個代表”重要頭腦為指導，深入貫徹落實科學成長觀，環(huán)繞江蘇率先建成更高程度小康社會的方針，著眼于成立健全包圍城鄉(xiāng)住民的社會保障系統(tǒng)的要求，成立與我省經濟社會成長程度相順應的城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險制度，慢慢辦理城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障住民的老有所養(yǎng)題目。城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險的根基原則是“保根基、廣包圍、有彈性、可一連”。一是從城鎮(zhèn)住民的現實環(huán)境出發(fā)，低程度起步，籌資尺度和報酬尺度要與經濟成長及各方面遭受手段相順應;二是小我私人(家庭)和當局公道承擔責任，權力與任務相對應;三是當局主導與住民自愿相團結，引導城鎮(zhèn)住民廣泛參保;四是省確定根基原則和首要政策，處所擬定詳細步伐，城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險今朝實施屬地打點。

二、方針使命

成立小我私人繳費、當局津貼相團結的城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險制度，實施社會統(tǒng)籌和小我私人賬戶相團結，與家庭養(yǎng)老、社會搶救、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)住民晚年根基糊口。城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變從2011年7月1日起全面啟動。己經先行開展城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變的市、縣，要按照本實驗步伐，調解和完美相干政策;其他市、縣要抓緊憑證本實驗步伐擬定詳細操縱步伐，做好組織實驗事變;到2011年底，全面奉行城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險制度，根基實現全包圍。

三、參保范疇

具有本省戶籍，年滿16周歲(不含在校門生)，不切合企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險參保前提的城鎮(zhèn)非從業(yè)住民，均可在戶籍地自愿介入城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險基金首要由小我私人繳費和當局津貼組成。

(一)小我私人繳費。介入城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)住民該當按劃定繳納養(yǎng)老保險費。繳費尺度今朝設定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次，處所人民當局可按照現實環(huán)境增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省按照國度要求和經濟成長及城鎮(zhèn)住民人均可支配收入增添等環(huán)境當令調解繳費檔次。應承處所按制度劃定試探行之有用的繳費方法。

(二)當局津貼。當局對切合領取前提的參保人全額付出城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金�；�本養(yǎng)老金由中央財務、省財務和處所財務配合包袱，省財務(含中央財務)對市、縣按人均財力分檔給以補貼，對經濟單薄地域給以重點傾斜。

市、縣人民當局應對參保職員繳費給以津貼，津貼尺度不低于每人每年30-50元，有前提的地域可進步補貼尺度，補貼尺度限低不限高;對選擇較高等次尺度繳費和繳費年限較長的，可恰當增進津貼給以勉勵，詳細尺度和步伐由市、縣人民當局確定。

對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費堅苦群體，市、縣人民當局為其代繳部門或所有最低尺度的養(yǎng)老保險費。

(三)勉勵其他經濟組織、社會組織和小我私人為參保人繳費提供扶助。

五、成立小我私人賬戶

當局為每位參保職員成立終身記錄的養(yǎng)老保險小我私人賬戶。小我私人繳費、處所人民當局對參保人的繳費津貼及其他來歷的繳費扶助，所有記入小我私人賬戶。小我私人賬戶儲存額，每年參照我省企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險小我私人賬戶記賬利率計息。

六、養(yǎng)老金報酬

養(yǎng)老金報酬由基本養(yǎng)老金和小我私人賬戶養(yǎng)老金組成，付出終身。

省確定基本養(yǎng)老金尺度為每人每月最低60元，處所人民當局可按照內地現實環(huán)境恰當進步基本養(yǎng)老金尺度，對付持續(xù)繳費高出15年的城鎮(zhèn)住民，從第16年起，每高出1年，基本養(yǎng)老金可加發(fā)1%，進步和加發(fā)部門的資金由處所人民當局支出。本步伐實驗前，已按原處所政策領取養(yǎng)老金的職員，報酬高于按新政策計較養(yǎng)老金程度的，可繼承執(zhí)行原尺度;低于按新政策計較養(yǎng)老金程度的，按新政策尺度執(zhí)行。

小我私人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)尺度為小我私人賬戶儲存額除以139(與現行企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險及新型農村社會養(yǎng)老保險小我私人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數溝通)。參保職員衰亡，小我私人賬戶中的資金余額，除當局津貼外，可依法擔任;當局津貼余額用于繼承付出其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金報酬領取前提

介入城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險的職員，年滿60周歲，可按月領取養(yǎng)老金。本步伐實驗前，已領取原處所政謀劃定養(yǎng)老金的55周歲至60周歲女性，仍按原報酬尺度繼承領取，年滿60周歲后按本步伐確定的尺度領取。

本步伐實驗時，己年滿60周歲，未享受企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險報酬以及國度劃定的其他養(yǎng)老報酬的，不消繳費，可按月領取基本養(yǎng)老金;距領取年數不敷15年的，應按年繳費，并應承補繳，累計繳費不高出15年;距領取年數高出15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導城鎮(zhèn)住民起勁參保，恒久繳費，長繳多得;引導城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險報酬領取職員的后世按劃定參保繳費。詳細步伐由市、縣人民當局劃定。

八、報酬調解

省按照國度城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金調解政策和全省經濟社會成長以及物價變換環(huán)境，當令調解基本養(yǎng)老金最低尺度。

九、基金打點

成立健全城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險基金財政管帳制度。按照《江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險基金財政打點實驗步伐》(蘇財規(guī)[2011]24號)己開設城鄉(xiāng)住民社會養(yǎng)老保險基金財務專戶的地域，基金納入城鄉(xiāng)住民社會養(yǎng)老保險基金財務專戶打點，專賬核算，單獨計息;未單獨開設城鄉(xiāng)住民社會養(yǎng)老保險基金財務專戶的地域，基金納入社會保障基金財務專戶打點，分賬核算，按有關劃定保值增值。今朝，城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險以市區(qū)、縣為統(tǒng)籌地域，前提成熟時實施省級打點。

十、基金監(jiān)視

各級人力資源社會保障部分要切實推行城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險基金的禁錮職責，擬定完美城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險各項營業(yè)打點規(guī)章制度，類型營業(yè)措施，成立健全內節(jié)制度和基金審核制度，按期披露城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險基金籌集和付出信息，做到果真透明;增強社會監(jiān)視，嚴禁擠占調用，確保基金安詳。財務部分要充實驗展監(jiān)視職能，增強城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險基金收入、支出、結余的監(jiān)視，實施基金的財務專戶打點，確保專款專用。監(jiān)察、審計等部分按各自職責實驗監(jiān)視。城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險包辦機構和居委會每年在社區(qū)范疇內，對參保人報酬領取資格舉辦公示，接管群眾監(jiān)視。

各級人力資源和社會保障部分與財務部分要親近共同，切實增強對基金的監(jiān)視打點，按期搜查基金的籌集、存儲、上解、發(fā)放等事變。

十一、包辦打點處事

各地要當真記錄住民參保繳費和領取報酬環(huán)境，成立參保檔案，恒久妥善生涯。成立全省同一的城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險信息打點體系，與企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險信息打點體系整合，納入社會保障信息打點體系(“金保工程”)建樹，并與其他國民信息打點體系實現信息資源共享。大力大舉奉行社會保障卡，利便參保人持卡繳費、領取報酬和查詢本人參保信息。增強包辦手段建樹，整合現有資源，有前提的處所試探成立同一的包辦機構認真實驗養(yǎng)老保險制度。切實辦理城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險包辦打點處事須要的事變機構、職員和事變經費。城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變經費納入同級財務預算，不得從城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險基金中開支。

十二、相干制度跟尾

有前提的處所，城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險應與新型農村社會養(yǎng)老保險歸并實驗。其他處所應起勁締造前提將兩項制度歸并實驗。城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險、被征地農夫社會保障、“五保”扶養(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低糊口保障等制度的跟尾步伐，按國度有關劃定執(zhí)行。

十三、組織率領

城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變由省新型農村和城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變率領小組同一率領、組織實驗。省新型農村和城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變率領小組辦公室研究擬定相干政策并督促搜查政策落實環(huán)境，總結評估事變，和諧整決有關題目。

各級人民當局要充實熟悉開展城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變的重大意義，將其列入當地域經濟社會成長籌劃和年度方針打點查核系統(tǒng)，切實增強組織率領，全面落實各項法子。抓緊擬定當地域的詳細實驗步伐，并報省新型農村和城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變率領小組辦公室存案，重要環(huán)境要實時陳訴。

各級人力資源社會保障部分要切實推行城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變行政主管部分的職責，會同財務等有關部分做好統(tǒng)籌籌劃、政策擬定、同一打點、綜合和諧等事變。

十四、做好輿論宣傳事變

成立城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險制度是貫徹落實科學成長觀、加速建樹包圍城鄉(xiāng)住民社會保障系統(tǒng)的重大決定，是調解經濟布局、擴大海內