養(yǎng)老金并軌方案公布 老中新三類人區(qū)別對待

近日，國務院印發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從10月1日起對機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革，機關事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，由單位和個人共同繳費。

這標志存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結，近4000萬機關事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。

老中新三類人區(qū)別對待

近4000萬的機關事業(yè)單位工作人員退休后怎么領取養(yǎng)老金呢?在昨日公布的決定中，對此三種情況分別予以明晰，而其原則為“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。

方案中提出，對決定實施前已退休人員即“老人”，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調整。而對改革后參加工作的人員也就是“新人”，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接。

對于改革前參加工作、改革后退休的“中人”，楊立雄認為，這一部分人員養(yǎng)老金的解決辦法或許會參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的實施辦法。

另據(jù)人社部相關負責人對媒體表示，逐步過渡首先是“中人”在改革前的沒有實行個人繳費的工作年限確定為“視同繳費年限”，將來退休時在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

此外，將設定一定期限的過渡期，在過渡期內實行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”，如此基本可以保證原有的待遇水平不降低。

一位接近人社部官員昨日對新京報記者透露，關于過渡養(yǎng)老金的實施細則目前正在與相關部門協(xié)商，“但是很快就會出臺”。

問題：“并軌”后，“中人”怎么辦?

解答：可以由國家財政補貼

張開云說，“并軌”之后最大的難題是，如何對待機關事業(yè)單位里的“中人”?

社保領域講究“老人”、“中人”、“新人”。所謂“老人”是已經(jīng)退休的人員，按照“老人老辦法”的原則，已經(jīng)從機關事業(yè)單位退休的人員將肯定按照現(xiàn)有的核發(fā)模式發(fā)放養(yǎng)老金。

所謂“新人”，是指在實施養(yǎng)老保險制度之后進來的人員。按照一般制度設計原則，這些新人顯然要遵從新制度的安排，因為參加工作之前，都已明了這些制度。

所謂“中人”，指現(xiàn)在還在機關事業(yè)單位工作的人員，他們還沒退休，突然實行新制度，以前按在職工資90%發(fā)放的養(yǎng)老金預期被打破了，如何對待這些人?“中人”們存在的一個大問題是：長期沒交或者只交很少的社保金額，個人賬戶錢很少，如何提高他們的退休待遇?

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，對“中人”參加養(yǎng)老保險后的個人賬戶“空賬”問題，國家一定會想辦法逐步解決。對統(tǒng)籌賬戶部分,機關和全額撥款的事業(yè)單位,由財政補貼,雖然還這筆舊賬是巨大的財政負擔,但相對會好一些,而對于差額撥款和自收自支事業(yè)單位,這個窟窿怎么填?此外,個人賬戶更是個大難題,“你讓一位工作30年的公務員,補齊過去30年的養(yǎng)老金個人賬戶,是一件非常困難的事情,這不是一個小數(shù)目。因此只能是視同繳納,由財政補貼全部或者大部。”

張開云說，從社保運作的基本原理來看，個人補繳個人賬戶，也是應該的�！拔椰F(xiàn)在最不擔心的是全額撥款機關事業(yè)單位，我最擔心的是差額撥款的事業(yè)單位，假如這些單位沒有錢，誰來保障這些單位的職工養(yǎng)老待遇?”