中國旅游日期間旅游安全工作的通知一

　　各縣(市、區(qū))旅游管理部門，機關各處室，各旅游企事業(yè)單位：

　　“5?19”中國旅游日即將到來，現(xiàn)將山西省旅游局《關于開展全省五一節(jié)日期間旅游市場秩序檢查工作的通知》和《關于做好“五一”小長假和“5?19”中國旅游日期間旅游安全工作的通知》轉發(fā)你們，請各縣(市、區(qū))旅游管理部門認真落實文件精神，緊緊抓住旅游旺季到來之前規(guī)范旅游市場秩序和嚴格旅游安全生產規(guī)范標準的節(jié)點和環(huán)節(jié)，強化服務意識教育，加強服務技能培訓，規(guī)范旅游安全生產，廣泛宣傳文明旅游，為此提出如下要求：

　　一、堅持警鐘長鳴常抓不懈，守住安全生產底線

　　5?19”中國旅游日是每年旅游淡季進入旺季的分水嶺，各旅游管理部門和旅游企業(yè)要抓住季節(jié)轉換的時機，嚴格安全生產管理，認真貫徹落實安全生產重要講話，堅持三個決不過高估計的判斷，加強安全生產管理，層層傳導壓力，各單位在五一到來之前，對照國家旅游行業(yè)標準《旅行社安全規(guī)范》，全面進行一次安全生產隱患排查，健全安全生產領導體系和組織機構，完善與地接社合作示范合同、與旅游汽車客運公司的承運合同、安全生產各項制度和應急預案，規(guī)范與游客合同簽訂，層層落實安全生產責任制，加強安全生產培訓教育和宣傳，營造安全和諧的旅游發(fā)展環(huán)境。

　　二、提高服務意識，加強市場監(jiān)管，維護旅游市場秩序

　　當前，國家和省、市各級政府全面開展旅游市場秩序的整治工作，各旅游企業(yè)要樹立和增強全體從業(yè)人員的服務意識，增強做好服務工作的責任感和使命感，全面提升服務質量，加強旅游業(yè)務培訓，不斷提高導游人員的綜合素質、業(yè)務技能和專業(yè)水平，以服務為品牌，以滿意為目標，用周到細致的服務贏得游客的信賴和信任。

　　4月10日--5月30日國家旅游局、山西省旅游局相繼開展了全國、全省交叉執(zhí)法檢查工作，檢查組將以報名跟團、暗查暗訪的方式對我市旅游市場進行檢查，所以，各旅游企業(yè)要以為契機，狠抓旅游服務質量，全面規(guī)范旅游業(yè)務，特別是規(guī)范導游帶團行為。堅決杜絕不與旅游者簽訂旅游合同或不履行合同、超范圍經營、擅自增加購物點、擅自改變行程、發(fā)布非法、虛假廣告、強迫或變相強迫購物等行為，用良好的服務和品質形象，提升游客的滿意度。

　　三、深入推進文明旅游，努力踐行旅游行業(yè)核心價值觀

　　深入推進文明旅游，認真落實省委“五句話”總要求和山西省文明旅游聯(lián)席會議紀要和市委“五城聯(lián)創(chuàng)”的工作部署，以“游客為本、服務至誠”的旅游行業(yè)核心價值觀為根本，以提高城市文明旅游程度和游客文明素質為目標，凝聚全體旅游行業(yè)力量，充分展示我市旅游行業(yè)形象，高標準、高質量推進全國文明城市創(chuàng)建工作，落實行前說明會、把好“六關”(護照關、組團關、出境關、落地關、行程關、交通關)，體現(xiàn)處處有提示，時時有提醒，人人講文明的旅游環(huán)境。引導游客積極參加“為中國加分”、“文明旅游提個醒”、“文明旅游隨手拍”等主題公益宣傳活動。各旅游企業(yè)要積極開展文明旅游志愿者服務和旅游志愿者“五個一批”宣傳活動，營造文明旅游氛圍。

　　四、加強值班值守，提高突發(fā)事件處置能力

　　各縣(市、區(qū))旅游管理部門在“五一”小長假和“5.19”中國旅游日期間，要嚴格落實領導帶班值班制度，帶班領導和值班人員要堅守崗位。全面做好突發(fā)事件的信息報送和應急處置工作。

　　各縣(市、區(qū))旅游管理部門、各旅游企事業(yè)單位，要認真部署““5?19”期間的工作，要加強領導，認真組織，精心安排、周密計劃，確保度過一個安全和諧的“五一”小長假和“5?19”中國旅游日。

　　附件：

　　1、關于開展全省5?19”中國旅游日期間旅游市場秩

　　序檢查工作的通知

　　2、關于做好“5.19”中國旅

　　中國旅游日期間旅游安全工作的通知二

　　各市旅游局：

　　為進一步整頓旅游市場秩序，保障旅游從業(yè)人員和游客雙方權益，提升我省旅游服務質量，現(xiàn)決定開展全省“五一”節(jié)日旅游市場秩序檢查工作，具體安排如下：

　　一、工作目標

　　開展全省旅游市場交叉檢查工作，處理并曝光一批旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員違法違規(guī)行為，規(guī)范我省旅游市場有序競爭，促進我省旅游市場秩序健康、有序發(fā)展。

　　二、檢查重點

　　(一)旅行社組織不合理低價旅游活動、強制購物獲取回扣，擅自變更行程。

　　(二)旅行社及分支機構違規(guī)超范圍經營出境旅游或赴臺旅游業(yè)務、無資質經營旅游業(yè)務的行為。

　　(三)旅行社發(fā)布非法、虛假旅游廣告蒙騙旅游消費者的行為。

　　(四)旅行社不簽訂旅游合同(旅行社與旅行社之間、旅行社與游客之間、在線旅游企業(yè)與服務對象之間)，不履行旅游合同等違法行為。

　　(五)A級景區(qū)經營秩序混亂、服務質量差，通過增加另行付費項目、捆綁銷售等方式變相漲價等行為。

　　(六)旅游購物場所以假亂真、以次充好、銷售質價不符的旅游商品;不明碼標價、誘騙游客消費;向旅行社、導游人員支付高額回扣等違法行為。

　　三、檢查時間

　　4月10日-5月4日。

　　四、檢查人員及分組安排

　　(一)檢查人員

　　檢查組由省旅游質監(jiān)所3名執(zhí)法人員，各市旅游質監(jiān)執(zhí)法機構1名經驗豐富的執(zhí)法人員，2名媒體記者組成檢查小組，按照工作部署開展異地交叉檢查。

　　(二)分組安排

　　第一組：朔州、忻州、晉中、呂梁、陽泉組成第一檢查組對太原、長治、晉城、臨汾、運城進行檢查。

　　第二組：長治、晉城、臨汾、運城組成第二檢查組對大同、朔州、忻州、晉中、呂梁、陽泉進行檢查。

　　第三組：太原、大同隨團暗訪。

　　五、工作要求

　　(一)提高認識、精心準備。此次交叉檢查工作是在國家旅游局工作部署下開展的，是我省旅游市場專項整治工作的延續(xù)。各市要積極配合檢查工作，選派業(yè)務熟練的執(zhí)法人員參加，檢查人員要提前搜集暗訪地旅游企業(yè)相關信息及當?shù)厥袌鲋休^為突出的問題，帶著問題有針對性的開展工作。

　　(二)依法依規(guī)，嚴格檢查。此次檢查采取明察與暗訪相結合的方式進行，執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中應當嚴格依法行政，檢查時做到文明執(zhí)法、程序合法、定性準確。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線索，要嚴格取證據(jù)，一查到底，爭取查處并曝光一批旅游違法違規(guī)問題。

　　(三)整理案件，認真總結。各檢查小組要認真收集并整理涉嫌違法違規(guī)的案件證據(jù)，認真總結檢查情況，在檢查工作結束后，要及時將檢查收集到的違規(guī)問題及相關證據(jù)，按照“屬地管理”原則，移交至相關市旅游行政管理部門(旅游執(zhí)法大隊)，并限期處理。于5月5日前，每市對案件的查處結果上報省旅游局行管處及省旅游質監(jiān)所。

　　附件：

　　1.明察暗訪檢查項目及內容(旅行社、導游)

　　2.旅游市場檢查項目及內容(旅游景區(qū)、購物場所)