題：努力鍛造忠實(shí)踐行的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體??中央組織部負(fù)責(zé)人就印發(fā)《2019－2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》答記者問

近日，中央辦公廳印發(fā)了《2019－2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。日前，中央組織部負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃綱要》有關(guān)情況回答了記者提問。

問：請(qǐng)介紹一下制定《規(guī)劃綱要》的主要背景和總體考慮。

答：領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方、一個(gè)單位落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)各項(xiàng)工作的“指揮部”、“戰(zhàn)斗部”，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是夯實(shí)黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。改革開放以來，黨中央先后印發(fā)了6個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要。黨的十八大以來，的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出一系列新理念新思想新要求，為加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指明了方向。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得了顯著成效、積累了有益經(jīng)驗(yàn)。適應(yīng)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，需要系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。制定印發(fā)《規(guī)劃綱要》，明確今后5年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要措施，對(duì)于不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量，努力鍛造忠實(shí)踐行的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力組織保證，具有重要意義。

起草過程中，主要把握了以下幾條。一是充分體現(xiàn)黨中央新精神新要求，把貫徹到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)全過程、各方面。二是總結(jié)運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收黨的十八大以來各地區(qū)各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效做法。三是突出問題導(dǎo)向，聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的短板和問題，有針對(duì)性地提出解決措施或方向性要求。四是注意銜接現(xiàn)有政策規(guī)定，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，同時(shí)根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)和今后5年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，提出一些新舉措，作出前瞻性規(guī)劃。五是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既明確普遍適用的要求，又分層分類精準(zhǔn)施策，力求能執(zhí)行、好落實(shí)。

問：《規(guī)劃綱要》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了哪些總體要求？

答：加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要以，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，著眼進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，貫徹落實(shí)黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治忠誠，著眼堅(jiān)定信仰深化理論武裝，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提升能力素質(zhì)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，努力鍛造忠實(shí)踐行的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

《規(guī)劃綱要》著眼今后5年黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，對(duì)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出5個(gè)方面的主要目標(biāo)，即理想信念更加堅(jiān)定，為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)意識(shí)持續(xù)強(qiáng)化，領(lǐng)導(dǎo)能力、專業(yè)素養(yǎng)全面提升，班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從政自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，明確了“六個(gè)堅(jiān)持”的基本原則，即堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程、各方面，確保領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)正確方向；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣黨和國家事業(yè)發(fā)展需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，五湖四海、任人唯賢，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子；堅(jiān)持依法依規(guī)、全面從嚴(yán)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求建班子管班子；堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量。

問：《規(guī)劃綱要》是怎樣把黨的政治建設(shè)要求落實(shí)到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中去的？

答：黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂�！兑�(guī)劃綱要》認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，旗幟鮮明提出要把黨的政治建設(shè)擺在首位，并針對(duì)存在的問題提出具體措施，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)落地見效。一是帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政治忠誠教育，完善黨中央重大決策部署和重要指示批示貫徹落實(shí)的督查問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)政治素質(zhì)考察。二是注重提高政治能力。強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治屬性、政治功能，實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練。三是全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。強(qiáng)調(diào)要提高民主生活會(huì)質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活，發(fā)展積極健康的政治文化，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。四是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。強(qiáng)調(diào)要落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，健全決策機(jī)制、完善決策程序，加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

問：學(xué)習(xí)貫徹是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的頭等大事，《規(guī)劃綱要》對(duì)此提出哪些要求？

答：《規(guī)劃綱要》提出，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，真正把握核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上走在前列、作出表率，做的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。把作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)主要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)中心內(nèi)容。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，實(shí)施“教育培訓(xùn)計(jì)劃”。堅(jiān)持學(xué)以致用、知行合一，自覺用指導(dǎo)主客觀世界改造，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，運(yùn)用貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，研究解決實(shí)際問題。領(lǐng)導(dǎo)班子在研究重要問題和重點(diǎn)工作時(shí)，首先有關(guān)重要論述，在對(duì)標(biāo)對(duì)表中找準(zhǔn)方向、明確思路、提出措施。

問：年齡、專業(yè)、來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)等歷來是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，《規(guī)劃綱要》作了怎樣的規(guī)定和要求？

答：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，直接關(guān)系到班子整體功能的發(fā)揮�！兑�(guī)劃綱要》對(duì)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備、增強(qiáng)整體功能提出了5方面要求。一是選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職。注重選拔政治上強(qiáng)、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、敢于擔(dān)當(dāng)、經(jīng)過重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、廉潔自律的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨政正職。選配黨政正職要注重考慮有下一級(jí)黨政正職經(jīng)歷的干部。堅(jiān)持好中選優(yōu)配強(qiáng)縣委書記。二是優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，用好各年齡段干部。堅(jiān)持分層分類、精準(zhǔn)施策，對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)司局領(lǐng)導(dǎo)班子，省、市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，省、市黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備年輕干部提出明確要求。強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，健全優(yōu)秀年輕干部選育管用的全鏈條機(jī)制。三是改善專業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)任務(wù)，注意選配具有專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部，使領(lǐng)導(dǎo)班子形成搭配合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，對(duì)地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，中央和國家機(jī)關(guān)及省、市黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)結(jié)構(gòu)分別提出要求。四是完善來源、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。提出要樹立重視基層、重視實(shí)踐的導(dǎo)向，拓寬選人視野，暢通“三支隊(duì)伍”交流渠道，注意從企事業(yè)單位和社會(huì)組織中發(fā)現(xiàn)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持五湖四海，打破地域概念、部門界限，加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子特別是市、縣黨政正職相對(duì)穩(wěn)定。五是合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，加強(qiáng)日常培養(yǎng)、戰(zhàn)略培養(yǎng)。

問：適應(yīng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的新進(jìn)展，《規(guī)劃綱要》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和專業(yè)素養(yǎng)提出了哪些要求？

答：進(jìn)入，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提高適應(yīng)發(fā)展要求的能力�！兑�(guī)劃綱要》提出3方面要求。一是注重實(shí)踐鍛煉。聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，有計(jì)劃地選派干部參加掛職任職、對(duì)口支援等，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與中心工作深度融合，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐實(shí)干中鍛煉成長(zhǎng)。二是提高專業(yè)化水平。實(shí)施“干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃”，提升專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，推動(dòng)形成又博又專、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為精通業(yè)務(wù)的內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)地方發(fā)展需要、單位核心職能。三是發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭(zhēng)一線、急難險(xiǎn)重任務(wù)中真槍真刀磨礪，積累斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，做敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士。強(qiáng)化憂患意識(shí)和底線思維，完善風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、防控協(xié)同等機(jī)制，提高防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

問：需要新氣象新?lián)��?dāng)新作為，《規(guī)劃綱要》在加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子管理監(jiān)督、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為方面提出了哪些要求？

答：黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”，對(duì)此提出一系列新思想新要求。落實(shí)黨中央精神，《規(guī)劃綱要》提出有針對(duì)性的政策舉措，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)新氣象新干勁新活力。一是嚴(yán)格日常管理。要認(rèn)真執(zhí)行巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。二是完善考核評(píng)價(jià)。開展好平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核、任期考核，全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績(jī)廉等情況，作出客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。三是強(qiáng)化正向激勵(lì)。要真心關(guān)愛干部，把“三個(gè)區(qū)分開來”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤的性質(zhì)和影響，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。正確對(duì)待被問責(zé)和受到處分的干部，采取適當(dāng)形式為被誣告干部澄清正名，關(guān)注干部身心健康，完善異地交流任職干部保障制度，以組織對(duì)干部的擔(dān)當(dāng)推動(dòng)干部對(duì)事業(yè)的擔(dān)當(dāng)。

問：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，《規(guī)劃綱要》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子持之以恒改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律強(qiáng)調(diào)了哪些要求？

答：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是黨的十八大以來黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。《規(guī)劃綱要》總結(jié)運(yùn)用近年來成功經(jīng)驗(yàn)，提出各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人民為中心，踐行黨的群眾路線，認(rèn)真落實(shí)黨中央各項(xiàng)惠民政策，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，持續(xù)開展作風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決文山會(huì)海、督查檢查考核過多過頻和過度留痕、問責(zé)不力和問責(zé)泛化簡(jiǎn)單化等問題，切實(shí)為基層減負(fù)。

問：對(duì)抓好《規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)有什么部署要求？

答：一分部署、九分落實(shí)。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好《規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施工作，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政治、思想、組織、作風(fēng)、能力、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把選干部、配班子作為重要政治責(zé)任，履責(zé)情況要納入考核內(nèi)容。班子其他成員要各司其職、各負(fù)其責(zé)。組織（人事）部門要與其他有關(guān)部門密切配合，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)順利完成。