《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》是經(jīng)黨的全國(guó)代表大會(huì)，以全黨名義、依法定程序制定的黨內(nèi)最重要的基礎(chǔ)性文件，它包含總綱和條文兩大部分，因而兼有政治綱領(lǐng)與組織規(guī)程的雙重性質(zhì)以及相應(yīng)的指導(dǎo)和規(guī)范功能。黨章是黨的整體意志的集中體現(xiàn)，是黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的法規(guī)結(jié)晶，是適應(yīng)黨的任務(wù)和現(xiàn)實(shí)需要的組織利器，是貫穿于黨的一切活動(dòng)和規(guī)范黨員思想行為的最高準(zhǔn)則。

在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，黨章作為指引全黨的旗幟和黨的根本大法，對(duì)于正確制定黨的路線方針政策，統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨在不同時(shí)期的歷史任務(wù)，發(fā)揮著極其重要的作用。黨的歷史是對(duì)黨章的最好說(shuō)明；反過(guò)來(lái)說(shuō)?黨章又從一個(gè)側(cè)面反映和不斷推動(dòng)著黨的歷史。例如，七大黨章是作為統(tǒng)一全黨思想，整頓黨的隊(duì)伍，磨煉黨的組織，保證中華民族和中國(guó)人民獲得勝利與解放的黨章而載入史冊(cè)的。八大黨章是黨執(zhí)政后的首部黨章，它以經(jīng)受執(zhí)政考驗(yàn)為基本立足點(diǎn)，發(fā)揮黨章所特有的法規(guī)效能，用最大的努力來(lái)鞏固我們黨、鞏固黨同人民群眾的聯(lián)系，因而成為一部保證我國(guó)和改造順利進(jìn)行的黨的根本大法。十二大黨章是黨章發(fā)展史上的重要里程碑，發(fā)揮了不可磨滅的歷史作用。它以從思想上、組織上撥亂反正，適應(yīng)歷史性的偉大轉(zhuǎn)變和偉大任務(wù)，努力把黨建設(shè)成為事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心為主旨，成為黨在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)自身建設(shè)的強(qiáng)大武器。以十二大黨章為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)十三大、十四大、十五大的幾次修改、充實(shí)、完善，在黨的十六大上通過(guò)的十六大黨章，即我們黨的現(xiàn)行黨章，是黨在２１世紀(jì)開(kāi)端的一次最重要的黨內(nèi)立法，是照耀我們黨沿著更加興旺發(fā)達(dá)的道路前進(jìn)的指路明燈。
歷史賦予這部黨章的特殊使命是，在我們這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，要把全黨全國(guó)人民的意志和力量凝聚起來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)，必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。為此，要以黨的最高權(quán)威法規(guī)的形式，進(jìn)一步從原則和條規(guī)上解決建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使黨始終充滿(mǎn)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這是中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律所得出的重要結(jié)論，是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，不斷實(shí)現(xiàn)自我完善和自我發(fā)展進(jìn)程中的又一次新的升華。
看一個(gè)政黨是否先進(jìn)，是不是工人階級(jí)先鋒隊(duì)，主要應(yīng)看它的理論和綱領(lǐng)是不是馬克思主義的，是不是代表社會(huì)發(fā)展的正確方向，是不是代表最廣大人民的根本利益。十六大黨章正是根據(jù)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的基本原理，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，通過(guò)有關(guān)黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)任務(wù)和一系列政治理念與條文規(guī)定，確保黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求，反映全國(guó)各族人民的利益和愿望；確保各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；確保廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮先鋒模范作用；確保我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)，始終走在時(shí)代的前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。
實(shí)踐證明，十六大黨章是我們黨迄今為止最為完備和充實(shí)的，既指導(dǎo)現(xiàn)在又顧及將來(lái)，集中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和保障黨的先進(jìn)性的一部黨章。十六大以來(lái)，黨的各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，黨的事業(yè)的健康發(fā)展，尤其是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)踐，完全驗(yàn)證了十六大黨章的強(qiáng)大威力和與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的品質(zhì)。胡錦濤從全局的戰(zhàn)略的高度，不失時(shí)機(jī)地提出學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大任務(wù)，使之同先進(jìn)性教育活動(dòng)和形成黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制緊密銜接，同以黨章的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)乃至國(guó)家法律法規(guī)制度發(fā)展密切聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，這是富有智慧和膽略的一項(xiàng)政治抉擇，是非常及時(shí)和完全正確的。
深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹黨章的新要求
中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義政黨，一貫高度重視黨章，歷來(lái)把制定和完善黨章、學(xué)習(xí)和貫徹黨章，視為黨的建設(shè)的頭等重要的工作。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在一定的歷史條件下，我們黨把學(xué)習(xí)貫徹黨章的任務(wù)，不僅作為經(jīng)常性的工作，而且作為突出的要求予以提出，主要是出于三方面的考慮：一是為了使廣大黨員更好地了解和掌握現(xiàn)行黨章；二是黨所處的環(huán)境以及黨的建設(shè)、黨的事業(yè)發(fā)展的需要；三是黨章的實(shí)際執(zhí)行情況。十六大黨章是黨在新的歷史條件下強(qiáng)有力的組織武器，是一部好黨章，各級(jí)黨組織和全黨同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決執(zhí)行，這樣才能保證我們黨在的偉大進(jìn)程中始終保持蓬勃的生機(jī)和活力。胡錦濤重要講話(huà)的深刻蘊(yùn)意，就在于鮮明地把學(xué)習(xí)貫徹黨章的任務(wù)置于黨和國(guó)家最新發(fā)展的形勢(shì)之下，從關(guān)系鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性的高度，賦予學(xué)習(xí)貫徹黨章以新的時(shí)代內(nèi)涵和具體要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
我們黨８０多年的實(shí)踐表明，什么時(shí)候黨章得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，黨內(nèi)生活就正常，黨的活力和戰(zhàn)斗力就強(qiáng)；反之，黨內(nèi)生活就會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，黨的活力和戰(zhàn)斗力就會(huì)削弱。對(duì)于我們這樣一個(gè)久經(jīng)考驗(yàn)、完全成熟的黨而言，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨章的要求從來(lái)沒(méi)有停止和放松過(guò)。但應(yīng)當(dāng)看到，在實(shí)際生活中，一些黨組織和黨員，包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，往往把學(xué)習(xí)貫徹黨章當(dāng)成一種口號(hào)，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要，或留于形式，或束之高閣，黨章學(xué)習(xí)放任自流，黨章執(zhí)行缺乏監(jiān)督。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)一開(kāi)始，中央就在規(guī)定的必讀書(shū)目中，令人矚目地把黨章置于首位，明確規(guī)定要把學(xué)習(xí)貫徹黨章貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)的始終。顯然，這決非一項(xiàng)尋常的安排。把學(xué)習(xí)貫徹黨章與先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在黨內(nèi)產(chǎn)生了廣泛而積極的影響，黨章的權(quán)威性、凝聚力和規(guī)范作用得到顯著擴(kuò)大和提高。
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，黨的建設(shè)工作，包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，其所以還存在許多不容忽視的問(wèn)題，原因很多，其中重要的一條，就是有些黨組織和黨員干部沒(méi)有很好地學(xué)習(xí)貫徹黨章。因此，胡錦濤同志深刻指出：“總結(jié)我們黨自身建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以得出一個(gè)重要結(jié)論，就是要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。”只有把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進(jìn)，始終成為的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終凝聚起全黨同志的意志和力量為實(shí)現(xiàn)黨的理想和目標(biāo)而共同奮斗；才能保證全黨嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度和紀(jì)律，為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證；才能有效引導(dǎo)黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，使廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在推動(dòng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展中，充分發(fā)揮先鋒模范作用和示范帶頭作用。
學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，是一個(gè)緊密聯(lián)系、互為貫通的有機(jī)整體。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)和必要前提，遵守是實(shí)質(zhì)和根本要求，貫徹是遵守的擴(kuò)大與提升，維護(hù)則是尊崇黨章權(quán)威、保證黨章效力必不可少的手段。所有這些歸結(jié)為一點(diǎn)，就是通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹黨章，確保黨章成為全黨把握正確的政治方向的根本準(zhǔn)則，成為堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，成為黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。
應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，理論與實(shí)踐、知與行密切結(jié)合，是我們學(xué)習(xí)貫徹黨章必須堅(jiān)持的一個(gè)原則。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，學(xué)習(xí)的過(guò)程也是實(shí)踐的過(guò)程。只有在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，不斷加深認(rèn)識(shí)，才能不斷提高貫徹執(zhí)行黨章的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。坐而論道從來(lái)不是我們共產(chǎn)黨人的作風(fēng)。我們必須重視在抓好學(xué)習(xí)黨章的同時(shí)，切實(shí)提高貫徹執(zhí)行黨章的質(zhì)量和水平。有的人片面地把黨章視為“純粹紙上手段”，認(rèn)為可有可無(wú)、無(wú)足輕重，這是不對(duì)的。一些黨組織和黨員干部，甚至對(duì)違反黨章的現(xiàn)象不聞不問(wèn)，任其泛濫，不加制止和反對(duì)，這是絕不允許的。中央強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)“抓緊抓好”，抓緊講的是力度問(wèn)題，抓好講的是效果問(wèn)題。抓而不緊，不見(jiàn)成效，等于不抓。抓緊，就必須按照中央的統(tǒng)一部署和具體的實(shí)施意見(jiàn)，“長(zhǎng)計(jì)劃、短安排”，遵循學(xué)習(xí)教育規(guī)律，有條不紊、卓有成效地加以推進(jìn)。抓好，就必須把黨章所載明的政治事項(xiàng)、組織制度以及黨員權(quán)利義務(wù)等各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，抓出實(shí)效。要按照胡錦濤同志提出的要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨章與進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念聯(lián)系起來(lái)，與進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)聯(lián)系起來(lái)，與進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主聯(lián)系起來(lái)，與進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律聯(lián)系起來(lái)，與進(jìn)一步強(qiáng)化制約監(jiān)督聯(lián)系起來(lái)，與進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)聯(lián)系起來(lái)。通過(guò)深入持久地學(xué)習(xí)貫徹黨章，使黨的思想、組織、作風(fēng)、制度等各方面建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹實(shí)施黨章的責(zé)任
一個(gè)有強(qiáng)大生命力的黨，不但表現(xiàn)為政治上理論上的成熟，而且表現(xiàn)為思想上組織上對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的尊重、維護(hù)和有效應(yīng)用。正如理論一經(jīng)群眾掌握，就會(huì)變成強(qiáng)大的物質(zhì)力量一樣，黨章一旦為黨員掌握，就會(huì)成為推動(dòng)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大現(xiàn)實(shí)力量。在廣大黨員中組織實(shí)施黨章教育?緊密聯(lián)系的偉大實(shí)踐，緊密聯(lián)系當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定工作的具體實(shí)際，緊密聯(lián)系黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要，把學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好黨章落到實(shí)處?這是黨的各級(jí)組織，尤其是直接面對(duì)廣大黨員的黨的基層組織所擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任。
學(xué)習(xí)貴在認(rèn)真，遵守貴在自覺(jué)，貫徹貴在切實(shí)，維護(hù)貴在堅(jiān)決。黨章教育就其實(shí)質(zhì)而言?就是要通過(guò)學(xué)習(xí)教育，把黨章從外在的規(guī)范轉(zhuǎn)化為黨員個(gè)人的內(nèi)在要求與自覺(jué)行動(dòng)，形成堅(jiān)定的黨章意識(shí)或黨章觀念。這種轉(zhuǎn)化過(guò)程是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的過(guò)程，也是黨的組織實(shí)施教育和黨員努力學(xué)習(xí)的合力過(guò)程。
黨的組織實(shí)施黨章教育，要著力解決好理想信念、道德修養(yǎng)、黨內(nèi)民主、政治紀(jì)律、制約監(jiān)督、制度建設(shè)等方面的問(wèn)題，也就是六個(gè)“著力點(diǎn)”。毋庸置疑，理想信念是黨員的立身之本。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。與此同時(shí)，突出地提出道德修養(yǎng)和政治紀(jì)律問(wèn)題，又是極具原則精神和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的。十二大黨章就已明確規(guī)定，黨員必須履行發(fā)揚(yáng)、提倡共產(chǎn)主義道德的義務(wù)。以后幾次修改黨章，黨內(nèi)外屢有提出關(guān)于道德問(wèn)題的置疑或異議，但黨中央從不含糊和遷就，堅(jiān)持對(duì)黨員提出嚴(yán)格的風(fēng)尚、共產(chǎn)主義道德要求。同樣，在有關(guān)黨員義務(wù)的條文中，從來(lái)就有維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一以及對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、言行一致的明確規(guī)定，數(shù)十年來(lái)一以貫之，從未有過(guò)半點(diǎn)含糊或動(dòng)搖。這表明中國(guó)共產(chǎn)黨在原則問(wèn)題上從來(lái)是堅(jiān)定不移的，不僅要求黨員、干部在政治、理論上堅(jiān)定成熟，而且在道德作風(fēng)上保持良好操守。我們的同志比較警惕極少數(shù)黨員中的“信仰危機(jī)”?但同時(shí)要注意，不能對(duì)一些人的“道德危機(jī)”掉以輕心。共產(chǎn)黨員的道德修養(yǎng)必不可少，紀(jì)律修養(yǎng)同樣不能放松。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要的，遵守政治紀(jì)律的核心問(wèn)題是必須同黨中央保持一致，堅(jiān)決按照黨章和黨的規(guī)定辦事。
黨的組織實(shí)施黨章教育，是通過(guò)多種方式和途徑實(shí)現(xiàn)的。它可以是黨章黨紀(jì)和黨的基本知識(shí)的講授和自學(xué)，也可以是正規(guī)化的馬克思主義理論教育和學(xué)習(xí)，還可以通過(guò)典型的示范、輿論的影響，以及黨內(nèi)健康政治生活的潛移默化、耳濡目染等來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)教育，不僅使黨員知道應(yīng)該怎樣做，而且使他們認(rèn)識(shí)到為什么必須這樣做，不能那樣做。在提高黨員認(rèn)識(shí)水平的基礎(chǔ)上，激發(fā)黨員強(qiáng)烈的自覺(jué)意識(shí)和使命感責(zé)任感，使他們發(fā)自?xún)?nèi)心地自覺(jué)遵守黨的章程和各項(xiàng)法規(guī)制度，并把遵守黨規(guī)黨法視為完成黨的使命和履行自己職責(zé)的一種內(nèi)在要求。除正面教育外，對(duì)違章和違紀(jì)行為進(jìn)行懲處，也是一種特殊形式的教育。通過(guò)這種形式的教育，可以警醒和告誡黨員，哪些行為超出了黨章黨紀(jì)規(guī)范的允許范圍，從而使黨員在思想上引起震動(dòng)和反響，增強(qiáng)黨員的黨章觀念。另一方面，通過(guò)懲處違章違紀(jì)行為，有利于維護(hù)黨章黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，從而有效地防止、糾正和制止違章違紀(jì)行為的發(fā)生。
此外，經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，也是實(shí)現(xiàn)這種內(nèi)化的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查之所以必要，是由于通過(guò)教育使共同規(guī)范轉(zhuǎn)化為黨員的自覺(jué)意識(shí)之后，還有一個(gè)由內(nèi)在意識(shí)和認(rèn)識(shí)表現(xiàn)為自覺(jué)行為的問(wèn)題。通過(guò)監(jiān)督檢查，把黨員的具體行為與黨規(guī)黨法的規(guī)定直接對(duì)照，符合規(guī)定要求的就肯定和鼓勵(lì)，不符合規(guī)定要求的就批評(píng)和糾正，從而直觀地告訴黨員應(yīng)該怎樣做和不準(zhǔn)怎樣做。通過(guò)監(jiān)督檢查，還可以促使黨員反思和自省，更深層地發(fā)掘黨員內(nèi)在的自覺(jué)意識(shí)，使他們按照黨章黨紀(jì)的要求來(lái)改造自己的主觀世界，把自己的思想和行為提高到黨章黨紀(jì)所要求的水平上來(lái)。