新常態(tài)作為治國理政新理念首次見諸報端，是在5月考察河南時：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)�！�

　　7月在與黨外人士的座談會上，重申了上述觀點。

　　決策層以新常態(tài)定義當下的中國經(jīng)濟發(fā)展變化，并以之透視中國宏觀政策未來選擇，絕非“一時興起”，而是深思熟慮之舉。

　　中國經(jīng)濟在經(jīng)歷30多年的快速增長之后，經(jīng)濟發(fā)展的基本模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)以及增長動力都已經(jīng)今非昔比。中國經(jīng)濟基本面不僅發(fā)生了量的巨變，更是發(fā)生了質(zhì)的飛躍，用過去的眼光看待中國經(jīng)濟、用過去的思維思考中國經(jīng)濟既不準確，也不現(xiàn)實。

　　那么，新常態(tài)究竟“新”在何處?在不久前舉行的亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上，在發(fā)言中首次為外界清晰地勾勒出了新常態(tài)的內(nèi)涵。

　　首先是速度，即“從高速增長轉為中高速增長”。

　　多年的高速發(fā)展之后，中國經(jīng)濟的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢變?nèi)酰瑵撛谠鲩L率開始下降，面臨著“三期疊加”所帶來的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增速放緩不可避免。與此同時，考慮到此前積累的諸多矛盾和挑戰(zhàn)，以及繼續(xù)強行維持高增長所可能付出的代價，國家也有意增加了對經(jīng)濟增速放緩的容忍度，從而讓一直緊繃的增長之弦有喘息調(diào)整之機。

　　當然，考慮到中國經(jīng)濟的增長潛力、回旋余地以及保證就業(yè)和社會穩(wěn)定的需要，經(jīng)濟增速既不會，也不能下滑過多，因此在新常態(tài)下，從高速增長轉為中高速增長將是一個合適的選擇。

　　其次是結構，即“經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級”。

　　雖然在新常態(tài)下，經(jīng)濟增速會有所放緩，但不能簡單地認為增速放緩就是新常態(tài)。一般而言，評價經(jīng)濟發(fā)展的標準可以分為兩種??速度和質(zhì)量。新常態(tài)下，對速度的追求雖有所降低，但對質(zhì)量的提升卻更加重視，這就要求經(jīng)濟運行的結構更優(yōu)、效率更高。而這也正是一段時期以來，中國經(jīng)濟所發(fā)生的最大變化。

　　最后是動力，即“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉向創(chuàng)新驅(qū)動”。

　　多年來，中國經(jīng)濟的增長在很大程度上屬于投資驅(qū)動型，靠的是低成本要素的大量投入，雖然成果顯著，卻也“后患無窮”。而新常態(tài)就是要改變這一粗放的增長模式，逐步向集約的發(fā)展模式轉變。但在轉變過程中，既不能讓增速放緩變成一落千丈，又要實現(xiàn)結構更優(yōu)、效率更高，這意味著不能再依賴于傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長引擎，而只能更多地向創(chuàng)新要動力。

　　新常態(tài)之“新”，意味著不同以往;新常態(tài)之“常”，意味著相對穩(wěn)定。決策層首次以新常態(tài)來判斷當前中國經(jīng)濟的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，表明了中央對當前中國經(jīng)濟增長階段變化規(guī)律有了更為深刻的認識，同時也決定了未來中國宏觀經(jīng)濟政策的選擇基調(diào)。

　　去年以來，決策層不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，提出了區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控等新思路，這反映出新常態(tài)下，宏觀調(diào)控也要創(chuàng)新，要扭轉以往的思維慣性和路徑依賴，要在尊重規(guī)律中順勢而為，不動輒進行過度干預，不搞“大水漫灌”，要更多地為市場機制發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

　　當然，新常態(tài)往往也伴隨著新矛盾、新問題、新挑戰(zhàn)，實際上一些潛在風險正漸漸浮出水面。在北京大學國家發(fā)展研究院副院長盧鋒教授看來，這些可能伴生的新矛盾和新風險，比如房地產(chǎn)的“去泡沫”、影子銀行與地方債務的“去杠桿”、產(chǎn)能過�！皵D水分”等等，都是對早先累積的失衡因素和矛盾的調(diào)整和化解。

　　所以說，新常態(tài)不僅是經(jīng)濟轉型的過程，同時也是風險釋放的過程，如果不主動積極作為，就會出現(xiàn)經(jīng)濟增速大幅放緩，社會發(fā)展停滯不前，甚至掉進“中等收入陷阱”。

　　而能不能適應新常態(tài)，能不能讓新常態(tài)逐漸走向成熟，關鍵就在于全面深化改革的力度。作為全面深化改革的“元年”，以來中國改革力度讓人矚目。僅上半年，在中共十八屆三中全會確定的重點改革任務中，行政審批事項取消和下放145項，在基礎設施、清潔能源等領域推出了多個鼓勵社會資本進入的示范項目，財稅體制改革、戶籍制度改革、公車改革正式出臺，國有企業(yè)改革重大試點的啟動均有序推出……

　　正如所言，中國全面深化改革，就要激發(fā)市場蘊藏的活力，就要為創(chuàng)新拓寬道路，就要推進高水平對外開放，就要增進人民福祉、促進社會公平正義。從這個角度來理解，“新常態(tài)”或許具備了遠超出經(jīng)濟的更全面深刻的意涵。

　　準確把握經(jīng)濟新常態(tài)深刻內(nèi)涵

　　面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢,我國經(jīng)濟發(fā)展一季度交出GDP同比增長6.7%的答卷,顯示我國經(jīng)濟運行總體態(tài)勢符合預期,但一系列深層次矛盾和問題也日益凸顯。權威人士指出,我國經(jīng)濟運行不可能是U型,更不可能是V型,而是L型的走勢。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入追求質(zhì)量和中高速增長的新常態(tài)。這個經(jīng)濟新常態(tài)是當前和今后一個階段我國經(jīng)濟發(fā)展的主要形態(tài),需要我們準確地理解和把握。

　　準確理解新常態(tài),不能戴“有色眼鏡”。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài),是我國經(jīng)濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)。對此,要保持戰(zhàn)略定力、科學研判,做到因勢而謀、因勢而動、因勢而進。對經(jīng)濟運行中取得的成績和發(fā)現(xiàn)的問題,既不盲目樂觀,也不悲觀失望。要高度重視、冷靜分析存在的突出矛盾和問題,有針對性采取措施,做好打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準備。所以,對一些經(jīng)濟指標回升,不要喜形于色;對一些經(jīng)濟指標下行,也不必驚慌失措。要力戒頭腦發(fā)熱、主觀臆斷,而應在實事求是的基礎上,通過大力推進供給側改革,優(yōu)化資源配置,培育新動力,形成新結構,實現(xiàn)新跨越,帶動新發(fā)展�！癓型”是一個階段,有它內(nèi)在的發(fā)展過程。今后幾年,總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局會逐步得到改變,各種政策工具會確保經(jīng)濟在中高速上運行,這種中高速是內(nèi)在質(zhì)量提升的中高速。權威人士把脈說,L型走勢下消費將引領“中國制造”新風潮。中國制造會唱響中國聲音,進一步提升國際競爭力。

　　準確理解新常態(tài),要避免“不求甚解”。新常態(tài)不是一個筐子,不能什么都往里面裝。要聚焦經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題,善于謀劃,筑牢經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎。要按照中央決策部署,突出落實好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路。通過穩(wěn)定政策來穩(wěn)定社會預期。要客觀分析經(jīng)濟運行中的“頑疾”和“病根”,因地制宜,科學施策,標本兼治。要堅定不移以推進供給側結構性改革為主線,加快培育新的發(fā)展動能,改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,全面落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務,摒棄短期刺激的做法,打破“以增速論英雄”的陳舊政績觀,避免“大水漫灌”、打“強心針”。

　　準確理解新常態(tài),要防止當“擋箭牌”。新常態(tài)不是不干事,不是不要發(fā)展,不是不要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長,而是要更好發(fā)揮主觀能動性、更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。各級領導干部要勇于擔當,更要善于擔當。要通過加強學習改進思想方法,提高分析和解決問題的本領。要深入調(diào)查研究,廣泛問計于民,充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和積極性,使經(jīng)濟要素的活力競相迸發(fā)。要把握好工作的度,既避免“用力不夠”,又防止“下藥過猛”,通過具體問題具體分析,抓住制約經(jīng)濟發(fā)展的要害對癥下藥,找準創(chuàng)新驅(qū)動的著力點精準發(fā)力。