“十三五”時期，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時期，是臨夏州聚力脫貧攻堅、全面建成小康社會的決勝階段;是釋放政策效應(yīng)、轉(zhuǎn)化潛力優(yōu)勢的加速階段;是彌補短板、縮小差距、推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段。依據(jù)臨夏州委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》，臨夏州編制《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，明確了“十三五”時期臨夏州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展導(dǎo)向、主要目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的重點任務(wù)，成為今后五年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

　　“十三五”發(fā)展面臨的形勢

　　“十三五”時期，臨夏州發(fā)展顯現(xiàn)出政策機(jī)遇疊加釋放、后勁動能大幅增強(qiáng)、潛力優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化的階段性特征，內(nèi)外部環(huán)境十分有利，總體上處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　從政策機(jī)遇和外部環(huán)境來看，一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視臨夏發(fā)展，給予親切關(guān)懷和重大支持，為臨夏州發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。二是國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，為臨夏州發(fā)揮特色優(yōu)勢、擴(kuò)大開放合作創(chuàng)造了有利條件。三是國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是進(jìn)一步加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)的扶持力度，為臨夏州夯實基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁提供了重大機(jī)遇。四是國家和省里全面實施脫貧攻堅工程，從政策上對民族貧困地區(qū)給予特殊的精準(zhǔn)扶持，為臨夏州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)保障。五是國家專門出臺支持臨夏等三州加快建設(shè)全面小康社會進(jìn)程的特殊扶持政策，為臨夏州補齊短板、縮小差距、同步小康提供了政策支撐。六是國家將臨夏州納入西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點州，并確定為國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，為保障生態(tài)安全、促進(jìn)綠色惠民提供了重大平臺。七是省委省政府提出著力打造轉(zhuǎn)型升級大環(huán)境、向西開放大門戶、物流集散大樞紐、清潔能源大基地、文明傳承大平臺、生態(tài)安全大屏障，為臨夏州經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供了方向牽引。

　　從臨夏州自身發(fā)展基礎(chǔ)來看，經(jīng)過長期的發(fā)展積累，基礎(chǔ)條件得到極大改善，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，清真食品和民族用品、商貿(mào)物流、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出廣闊前景。各族群眾致富思進(jìn)、共奔小康的愿望十分強(qiáng)烈，各級干部一心干事、奮發(fā)圖強(qiáng)的氛圍十分濃厚，全州上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。

　　同時，由于歷史、自然等諸多因素制約，臨夏州貧困落后是主要矛盾、脫貧攻堅是最大任務(wù)的基本州情沒有改變，攻堅決勝階段的任務(wù)艱巨繁重�？傮w表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于全省14個市州和全國30個自治州后列;產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模層次仍然較低，對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用還不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收基礎(chǔ)還不牢固;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，基本公共服務(wù)供給不足;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，治理污染、改善生態(tài)的任務(wù)繁重;科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制不完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強(qiáng);高精尖和實用型人才缺乏、引進(jìn)人才和留住人才難，人才支撐能力較弱;法治建設(shè)有待加強(qiáng)，保障改善民生和維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨;部分黨員干部能力素質(zhì)不高，還存在一些不嚴(yán)不實問題，工作作風(fēng)和素質(zhì)能力亟待提升。

　　綜合分析內(nèi)外部環(huán)境，“十三五”時期臨夏州面臨的機(jī)遇千載難逢，抓住用好就能實現(xiàn)跨越發(fā)展。同時，面臨的挑戰(zhàn)不容回避，應(yīng)對得當(dāng)、趨利避害就能轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展契機(jī)。可以說，臨夏州的發(fā)展正處在一個大有可為、但必須奮發(fā)有為才能大有作為的關(guān)鍵時期。需要全州上下必須增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識和緊迫意識，倍加珍惜跨越發(fā)展、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的好局面，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的好狀態(tài)，堅定信心、真抓實干，凝心聚力、攻堅決勝，奮力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。

　　“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想

　　，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)系列重要講話精神和視察臨夏時的重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力抓脫貧攻堅一號工程，著力抓項目引擎帶動，著力抓生態(tài)綠色發(fā)展，著力抓教育百年大計，著力抓社會和諧穩(wěn)定，著力抓黨建根本保證，以更強(qiáng)的決心、更大的信心、更實的干勁，加快建設(shè)幸福美好新臨夏，努力到2020年與全省全國一道全面建成小康社會。

　　圍繞上述指導(dǎo)思想，必須要始終把“五大發(fā)展理念”貫穿于“十三五”時期發(fā)展的各方面和全過程，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，加快培育新的發(fā)展動能，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.始終不渝地堅持創(chuàng)新發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷催生新動力、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，讓創(chuàng)新貫穿于一切工作的全過程，不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

　　2.始終不渝地堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。

　　3.始終不渝地堅持綠色發(fā)展。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點州建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)美麗臨夏建設(shè)，推動人與自然和諧發(fā)展。

　　4.始終不渝地堅持開放發(fā)展。搶抓“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段，加快推進(jìn)以中東、中亞、東南亞為重點的開放步伐，著力打造經(jīng)濟(jì)文化經(jīng)貿(mào)交流合作平臺，拓展發(fā)展新空間，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　5.始終不渝地堅持共享發(fā)展。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，消除絕對貧困，大力提升公共服務(wù)水平，著力保障和改善民生，讓廣大人民群眾在共建共享中有更多獲得感和幸福感，促進(jìn)社會和諧。

　　實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是要在“五大發(fā)展理念”的引領(lǐng)下，準(zhǔn)確把握臨夏州情的階段特征，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，進(jìn)一步明確主攻方向和著力重點，全力推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

　　1.抓脫貧攻堅一號工程。堅定貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為貫穿臨夏州“十三五”時期的“一號工程”和頭等大事，舉全州之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，與全國全省一道全面建成小康社會。

　　2.抓項目引擎帶動。搶抓政策疊加的機(jī)遇，重點圍繞清真產(chǎn)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等領(lǐng)域，謀劃爭取實施一大批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，為推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的牽引和支撐。

　　3.抓生態(tài)綠色發(fā)展。堅持綠色富州、綠色惠民，加快生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，探索走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新路子，著力建設(shè)山水臨夏、綠色臨夏、美麗臨夏。

　　4.抓教育百年大計。把發(fā)展教育作為挖窮根、育人才、促就業(yè)、利長遠(yuǎn)的根本性舉措，下大力推進(jìn)各級各類教育均衡發(fā)展，努力提升國民綜合素質(zhì)、自我發(fā)展能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

　　5.抓社會和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，以法治臨夏建設(shè)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，依法管理宗教事務(wù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，不斷鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會和諧的良好局面。

　　6.抓黨建根本保證。把抓好黨建作為最大政績，始終堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)幸福美好新臨夏提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

　　“十三五”發(fā)展目標(biāo)

　　1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長

　　★地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右。

　　★城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長9%和11%左右。

　　★固定資產(chǎn)投資年均增長12%左右。

　　★社會消費品零售總額年均增長11%左右。

　　★財政收入年均增長8.5%左右。

　　★居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。

　　★城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。

　　2.人民生活水平顯著提高

　　★現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村整體脫貧，貧困縣全部摘帽。

　　★就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社保、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。

　　★國民平均受教育年限提高到8.3年以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97%左右，農(nóng)村危舊房改造實現(xiàn)全覆蓋。

　　3.基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

　　★交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障作用明顯增強(qiáng)，蘭合鐵路和臨夏機(jī)場基本建成，實現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級公路，構(gòu)建起內(nèi)通外暢、四通八達(dá)的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　★建成引黃濟(jì)臨等水利骨干工程，加快各縣水源保障工程建設(shè)，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到95%以上。

　　★進(jìn)一步擴(kuò)大信息基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋面，綜合信息網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。

　　4.社會文明程度全面提升

　　★中國夢和更加深入人心，愛國主義、集體主義、思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚。

　　★公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治素質(zhì)明顯提高。

　　★人民民主更加健全，社會事業(yè)全面發(fā)展，公共文化服務(wù)體系基本建成。

　　★社會治理體系更加完善，安全發(fā)展觀念牢固樹立，社會更加和諧穩(wěn)定。

　　5.生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展

　　★到2020年，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、單位工業(yè)增加值用水量等約束性指標(biāo)控制在國家和省上下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

　　★城區(qū)污水處理率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上，森林覆蓋率達(dá)到25%左右，天藍(lán)、地綠、水清的美麗臨夏基本展現(xiàn)。

6.改革開放實現(xiàn)重大突破

　　★重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性成果，非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，園區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，各類市場主體活力顯著增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

　　★招商引資和外資利用取得較大突破，對外交流合作的空間和領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作、競爭的能力和水平進(jìn)一步提升。

　　★經(jīng)過五年的努力，把臨夏州建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的清真產(chǎn)業(yè)基地、依托蘭州面向藏區(qū)的商貿(mào)物流基地和甘肅重要的旅游休閑度假基地，全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州和各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展示范區(qū)。

　　“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)

　　1.聚焦脫貧攻堅一號工程，確保如期實現(xiàn)全面小康目標(biāo)

　　★改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件，每年實施100個以上整村推進(jìn)項目，全面推進(jìn)農(nóng)村道路、安全飲水、易地搬遷、危房改造和農(nóng)網(wǎng)升級工程，改善貧困村的行路、吃水、用電、住房等基礎(chǔ)條件，建設(shè)基礎(chǔ)配套、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。

　　★發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)，實施“一縣一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，大力扶持發(fā)展特色種植、畜牧養(yǎng)殖、技能培訓(xùn)和就業(yè)輸轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游、光伏扶貧、農(nóng)村電商、農(nóng)畜產(chǎn)品加工，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，增強(qiáng)造血功能和自我發(fā)展能力。

　　★提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，加快實施教育扶貧工程、健康扶貧工程、文化科技扶貧工程、社保兜底工程，解決好貧困家庭上學(xué)難、看病難等問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，阻斷貧困代際相傳。

　　2.突出創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

　　★強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，大力扶持搞活非公經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、院地院企合作，形成一批有市場競爭力的創(chuàng)新性領(lǐng)軍企業(yè)，到2020年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%;推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加強(qiáng)“雙創(chuàng)”培訓(xùn)和中小企業(yè)孵化基地建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，制定實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快發(fā)展電子商務(wù)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。

　　★大力發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技園原材料生產(chǎn)基地+綠色清真產(chǎn)業(yè)園加工基地+國際清真食品認(rèn)證平臺+人才培養(yǎng)基地的發(fā)展格局，全力樹品牌、擴(kuò)規(guī)模、拓市場、增效益，把清真產(chǎn)業(yè)打造成支撐發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　★做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，深入實施黃河三峽、松鳴巖兩大旅游景區(qū)規(guī)劃，加快旅游通道、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項目建設(shè)，形成串聯(lián)各縣市的大旅游圈，推進(jìn)旅游與商貿(mào)、文化、體育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，提升旅游綜合效益和文化產(chǎn)業(yè)增加值。

　　★加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，積極承接蘭州物流集散大樞紐的批發(fā)市場、物流功能疏解，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取建設(shè)臨夏綜合保稅區(qū)，以商貿(mào)流通助推特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。

　　★大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和草食畜牧業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

　　3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實保障發(fā)展的支撐條件

　　★構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系，全力實施“6873”交通突破行動，力爭2020年全州通車總里程達(dá)到9000公里，其中新建高速公路97公里、一級公路146公里、二三級公路579公里、農(nóng)村公路2923公里。

　　★加大水利工程建設(shè)力度，深入實施“6363”水利保障行動，推進(jìn)水源保障工程、農(nóng)田節(jié)水工程、中小河流治理工程，進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)水資源保障能力。

　　★加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)光纖到樓入戶和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、廣播全覆蓋，更加注重提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通暢率，著力提升網(wǎng)速、降低服務(wù)收費，推進(jìn)電網(wǎng)升級改造，構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代通信、電力、預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　4.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　★強(qiáng)化城市規(guī)劃工作，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法加強(qiáng)規(guī)劃編制、審批管理和執(zhí)行落實，完善全州城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，堅持一張藍(lán)圖干到底，促進(jìn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運行。

　　★完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加快臨夏市縣同城化一體化和各縣縣城、特色小鎮(zhèn)、特色村寨建設(shè)，完善城市道路、公共交通、供水排污、供氣供熱、垃圾處理、通信電力、市政服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，加大老城區(qū)改造提升，全面改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。

　　★提升城鎮(zhèn)管理水平，改革城市管理體制，增強(qiáng)市政公共用品和公共服務(wù)的供給能力，探索推進(jìn)智慧城市、綠色城市、海綿城市建設(shè)，積極營造共建共管共享氛圍，提高城市管理精細(xì)化、智能化、便民化水平。

　　★推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實現(xiàn)基本公共服務(wù)對城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋，積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)。

　　5.注重綠色發(fā)展，努力建設(shè)美麗臨夏

　　★加大生態(tài)綠化力度，加強(qiáng)生態(tài)文明示范工程建設(shè)，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，實施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，大規(guī)模開展造林綠化，加強(qiáng)水土流失和地質(zhì)災(zāi)害治理，新修高標(biāo)準(zhǔn)梯田40萬畝，新增水土流失治理面積1000平方公里，造林255萬畝。

　　★加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治計劃，全面落實治污責(zé)任和治污措施，建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法和生態(tài)文明責(zé)任追究，穩(wěn)定提高全州環(huán)境質(zhì)量。

　　★大力發(fā)展循環(huán)低碳綠色經(jīng)濟(jì)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，加強(qiáng)節(jié)能減排和新能源推廣，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和項目，依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

　　6.全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動力活力

　　★認(rèn)真落實中央、省州全面深化改革的決策部署，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，健全現(xiàn)代市場體系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)依法行政。統(tǒng)籌推進(jìn)商事制度改革、資源配置體制機(jī)制改革、財稅金融體制改革、投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革、生態(tài)文明建設(shè)體制改革、司法體制改革、社會治理體制改革、社會事業(yè)改革，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　7.推進(jìn)開放發(fā)展，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

　　★深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)的交流合作，推進(jìn)與馬來西亞吉蘭丹州、伊朗庫姆市友好城市合作，加快清真產(chǎn)業(yè)走出去的步伐，提高國際清真食品民族用品博覽會層次水平，積極開拓與中東、中亞、東南亞等國家和地區(qū)貿(mào)易渠道，力求在拓展對外貿(mào)易和涉外勞務(wù)上實現(xiàn)突破。加強(qiáng)招商引資工作，營造更加透明、更加優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，發(fā)展壯大4個省列園區(qū)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外強(qiáng)企，引導(dǎo)臨商回歸投資，引進(jìn)實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　8.持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果

　　★辦好人民滿意的教育，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展學(xué)前教育，實現(xiàn)有需求的村幼兒園全覆蓋，提升幼兒教育師資水平;推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成薄弱學(xué)校改造、山區(qū)寄宿制學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育鞏固率提高到90%以上;普及高中階段教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭每個縣建成1?2所標(biāo)準(zhǔn)化高中，高中毛入學(xué)率提高到86%以上;大力發(fā)展職業(yè)教育，完成臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院二期建設(shè)和擴(kuò)建征地，力爭“十三五”實現(xiàn)專升本、中高職剝離，職普比達(dá)到4∶6;重視發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育，推進(jìn)教育信息化建設(shè)。

　　★提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，形成縣有綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、社區(qū)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和疾病防控體系;堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

　　★發(fā)展公共文化事業(yè)，全面建成州縣鄉(xiāng)村四級公共文化服務(wù)體系，建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承發(fā)展體系，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活;規(guī)劃建設(shè)一批體育公共設(shè)施，全力辦好省第十四屆運動會和第十屆殘運會。

　　★提高社會保障水平，加大就業(yè)培訓(xùn)、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，促進(jìn)社會充分就業(yè);推進(jìn)全民參保計劃，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展社會福利事業(yè)和殘疾人事業(yè)，切實保障困難群眾和弱勢群體的基本生活。

　　9.健全民主法治，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　★加強(qiáng)法治建設(shè)，用法治思維和法治方式推動改革發(fā)展，創(chuàng)新社會治理體系，加快建設(shè)法治臨夏。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，積極化解矛盾糾紛，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。