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“安全第一”:要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須把安全放在首位,不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益;
“預(yù)防為主”:要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上,從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故;
“綜合治理”:要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段,充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論監(jiān)督各個(gè)方面的作用,抓好安全生產(chǎn)工作。
安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。安全第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂,沒有安全第一的思想,預(yù)防為主就失去了思想支撐,綜合治理就失去了整治依據(jù)。預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)安全第一的根本途徑。
《安全生產(chǎn)法》明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作格局是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法管理、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與”。
一是明確國務(wù)院以及地方人民政府、政府各工作部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)和職能,具體體現(xiàn)在第一章《總則》第8、9、10、11、13、14、15條和第四章《安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理》以及其他相關(guān)條款之中。為有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、提供了強(qiáng)有力的法律保障,為公開、公正執(zhí)法提供了依據(jù)。
二是依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作!栋踩a(chǎn)法》對(duì)各產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營所必須具備的安全生產(chǎn)條件、主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)、特種作業(yè)人員的資質(zhì)、安全投入、安全建設(shè)工程和安全設(shè)施、從業(yè)人員的人身保障等安全生產(chǎn)保障措施和安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,做出了嚴(yán)格、明確的規(guī)定。明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
三是明確了工會(huì)、村民委員會(huì)、從業(yè)人員和新聞機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督,協(xié)助政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門查處安全違法行為!栋踩a(chǎn)法》專門規(guī)定了工會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和新聞媒體、從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利義務(wù),從而把各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督范圍擴(kuò)大到全社會(huì),延伸到城鎮(zhèn)街道和農(nóng)村,形成全社會(huì)廣泛參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作格局。
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