，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體�！惫�方彬認(rèn)為，公報(bào)中提出的一系列對(duì)外開(kāi)放的舉措，充分體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)胸懷和視野，表明中國(guó)已經(jīng)踏上了世界大國(guó)之路。

　　亮點(diǎn)五：公報(bào)全面而充分體現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

黨的十八大以來(lái)，為黨中央提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，為推動(dòng)改革開(kāi)放和邁上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面提供了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略導(dǎo)引，對(duì)黨和國(guó)家的全部工作正在發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用�！翱v觀公報(bào)全文，多次提及‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要指導(dǎo)意義�！惫�方彬分析指出，可以說(shuō)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這次以公報(bào)的形式得到進(jìn)一步的深化和固化。正如全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，必須遵循六個(gè)原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　汪玉凱：“十三五”轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)或面臨三個(gè)“拐點(diǎn)”

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱分析指出，“十三五”不僅僅是一個(gè)小康社會(huì)的剛性目標(biāo)，從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)來(lái)講，“十三五”可能面臨三個(gè)轉(zhuǎn)折。他指出，此次公報(bào)圍繞民生問(wèn)題有很多亮點(diǎn)，到2020年能不能建成全面建成小康社會(huì)，問(wèn)題不在于城市，關(guān)鍵在農(nóng)村。

　　“‘十三五’不僅僅是一個(gè)小康社會(huì)的剛性目標(biāo)，從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)來(lái)講，‘十三五’可能面臨三個(gè)轉(zhuǎn)折。”汪玉凱指出，中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著三個(gè)轉(zhuǎn)折的“拐點(diǎn)”：第一個(gè)拐點(diǎn)是由過(guò)去的數(shù)量型向未來(lái)的質(zhì)量型來(lái)轉(zhuǎn)換;第二個(gè)拐點(diǎn)是從引進(jìn)型朝對(duì)外擴(kuò)張型的轉(zhuǎn)變;第三個(gè)拐點(diǎn)是從學(xué)習(xí)模仿型到自主創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。汪玉凱認(rèn)為，“十三五”整個(gè)五年，除了剛性的小康社會(huì)的目標(biāo)本身來(lái)講，在實(shí)現(xiàn)這個(gè)大目標(biāo)過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這三個(gè)“拐點(diǎn)”是很關(guān)鍵的。他談到，這次公報(bào)特別強(qiáng)調(diào)，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化融合起來(lái)發(fā)展，我覺(jué)得這從另外的角度上也給我們?nèi)�面建成小康社�?huì)的大目標(biāo)提供了新的思路和框架，不能就經(jīng)濟(jì)討論經(jīng)濟(jì)，要把經(jīng)濟(jì)放在和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展整體來(lái)考量。

　　汪玉凱指出，圍繞民生問(wèn)題公報(bào)也有很多亮點(diǎn)，比如提出健康中國(guó)，保證老百姓身心健康;要全面落實(shí)一對(duì)夫婦可以生兩個(gè)孩子這樣的政策，從根本上改變我們過(guò)去幾十年來(lái)的一孩政策;提出構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)，要“互聯(lián)網(wǎng)+”，制定行動(dòng)計(jì)劃等等�！懊撠毷切】瞪鐣�(huì)剛性目標(biāo)中比較大的難題�！蓖粲駝P指出，到2020年能不能建成全面建成小康社會(huì)，問(wèn)題不在于北京，更不在于上海，不在于城市，關(guān)鍵在農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”說(shuō)的非常準(zhǔn)確。這次提的很清楚，到2020年全部的貧困縣都要摘帽，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在貧困人口基本脫貧，這兩個(gè)量化指標(biāo)能夠打出旗幟非常不簡(jiǎn)單，如果研究這兩個(gè)目標(biāo)實(shí)施，我們制定很多很多舉措，包括扶貧資金如何使用，他認(rèn)為，把這兩個(gè)目標(biāo)公開(kāi)，在規(guī)劃里直接寫(xiě)進(jìn)去，這就是巨大的決心，相信后面會(huì)采取一系列重大舉措兌現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)。

　　汪同三：公報(bào)提出“十三五”五大發(fā)展理念

　　中國(guó)社科院學(xué)部委員汪同三教授指出，公報(bào)提出“十三五”規(guī)劃要遵循的五個(gè)發(fā)展理念，即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，這為我們?cè)凇笆�三五”�?guī)劃的制定和執(zhí)行中建立了理解和學(xué)習(xí)的一個(gè)重要的框架。

　　第一，創(chuàng)新發(fā)展。處于整個(gè)國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，而且創(chuàng)新發(fā)展包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面。

　　第二，協(xié)調(diào)發(fā)展。五中全會(huì)的公報(bào)明確的講協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。十八屆五中全會(huì)公報(bào)里，中央明確提出協(xié)調(diào)發(fā)展是要正確處理好發(fā)展中的那些重大關(guān)系，而且還具體的提到了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的同步發(fā)展，還特別提到國(guó)家的硬實(shí)力和軟實(shí)力的整體發(fā)展。

　　第三，綠色發(fā)展。在五中全會(huì)公報(bào)里講綠色發(fā)展是我們的一項(xiàng)基本國(guó)策，我們以前也講到過(guò)要保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，但是在五中全會(huì)的公報(bào)中已經(jīng)把它再一次提高到更高、更重要的水平。

　　第四，開(kāi)放發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展有這樣幾個(gè)重點(diǎn)：一是我們中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要更深度融入的世界經(jīng)濟(jì)中去;二是我們要堅(jiān)持互利共盈這樣一個(gè)戰(zhàn)略;三是也是提的比較明確的，我們要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，這也是對(duì)我們開(kāi)放發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五，共享發(fā)展。共享發(fā)展在公報(bào)中占了相當(dāng)大的部分，講的比較細(xì)致、比較多，它的核心我想就是兩個(gè)字“人民”，所謂共享發(fā)展就是為了人民，為了人民的生活更好，為了人民能夠充分的分享我們改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的各項(xiàng)利益。

　　唐任伍：“十三五”民生發(fā)展的“一二三四五六”

　　全會(huì)指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。就此，北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，為黨中央在治國(guó)理政實(shí)踐中提出了一系列新思想、新論斷，描繪出了“十三五”民生發(fā)展“一二三四五六”的基本路徑圖，體現(xiàn)出了未來(lái)五年中國(guó)民生發(fā)展全面性和系統(tǒng)性的基本特征�！笆�三五”民生發(fā)展要貫徹新理念，樹(shù)立新境界，必須要有實(shí)現(xiàn)的新路徑，才能使民生發(fā)展的目標(biāo)得以完成。

　　一面旗幟：偉大旗幟。中國(guó)的民生發(fā)展是的民生發(fā)展，而不是其他國(guó)家、其他模式的民生發(fā)展。因此，我們?cè)诎l(fā)展民生時(shí)，必須高舉這面旗幟，沿著的道路，發(fā)展出一套惠及廣大人民群眾的實(shí)實(shí)在在的民生。

　　兩個(gè)百年：這是黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)，是鄧小平現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施步驟，更是中國(guó)民生發(fā)展藍(lán)圖繪制。處于承前啟后關(guān)鍵階段的“十三五”民生發(fā)展，必然要緊緊圍繞這個(gè)奮斗目標(biāo)，一步一個(gè)腳印，真抓實(shí)干，一張藍(lán)圖干到底，完成兩個(gè)百年的民生發(fā)展目標(biāo)。

　　三期疊加：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策進(jìn)入消化期的“三期疊加”的“新常態(tài)”時(shí)期，要擺脫增長(zhǎng)速度偏高、經(jīng)濟(jì)偏熱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)，帶來(lái)環(huán)境污染加劇、社會(huì)矛盾增加、國(guó)際壓力變大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的“舊常態(tài)”，民生發(fā)展必然要有新舉措、新機(jī)制、新辦法，這就需要挖掘模式發(fā)展?jié)摿Γ�培育民生發(fā)展動(dòng)力，厚植民生發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展民生發(fā)展空間，推動(dòng)模式發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　四個(gè)全面：“十三五”規(guī)劃是黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局后的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)民生發(fā)展提出了新的要求：發(fā)展目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)，發(fā)展動(dòng)力——全面深化改革，發(fā)展保障——全面依法治國(guó)、依法治理民生，發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量——全面從嚴(yán)治黨。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下制定的五年規(guī)劃，一定會(huì)凸顯民生發(fā)展的全面性和系統(tǒng)性。

　　五位一體：民生發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的集中體現(xiàn)，也是中國(guó)民生發(fā)展的總布局。體現(xiàn)這樣一個(gè)總布局的“十三五”規(guī)劃，將為中國(guó)的民生發(fā)展帶來(lái)一個(gè)嶄新的局面。

　　六個(gè)堅(jiān)持：民生發(fā)展是一個(gè)發(fā)展的系統(tǒng)工程，必須要有強(qiáng)有力的措施作保障。十八屆五中全會(huì)提出了六個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。具體到民生發(fā)展上來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持共